2110183 Commissie Behoud Stadsschoon van Delfia Batavorum - evaluatie kwaliteitsketen

Pagina 1 van 5

COMMISSIE BEHOUD STADSSCHOON Secretariaat CBS: Spoorsingel 26, 2611 BE Delft

Aan: De gemeenteraad van Delft Postbus 78 2600 ME Delft Delft, 10 maart 2021 Betreft: Aanvulling op de evaluatie van DE DELFTSE KWALITEITSKETEN

Geachte raadsleden, Namens de Commissie Behoud Stadsschoon van Delfia Batavorum sturen wij U graag nog een aanvulling op de notitie (kenmerk 4486640), die u op 18 februari 2021 ontving over de evaluatie van DE DELFTSE KWALITEITSKETEN. Wij volgen al vele jaren tweewekelijks de (openbare) vergaderingen van de Adviescommissie Omgevingskwaliteit (AOK) en zijn daar meestal voor een aantal punten op de agenda bij aanwezig, als die raken aan ons interessegebied: de bescherming, behoud en bevordering van de kwaliteit van ons gebouwde historische erfgoed. Daarnaast volgen wij alle soortgelijke planontwikkelingen in Delft waarbij vaak ter visielegging en inspraak aan de orde komt. Vanuit die ervaring hebben wij in 2018 intensieve inbreng gehad in de herinrichting van de werkwijze van de kwaliteitsketen, zijn wij uitgenodigd onze reactie te geven op de evaluatie van DE DELFTSE KWALITEITSKETEN en geven wij U nu onze aanvulling op deze notitie. Na zorgvuldige lezing van de notitie van 18 januari 2021 missen wij vooral één belangrijk evaluatie punt, t.w. het punt ten aanzien van de in 2018 geschrapte mogelijkheid tot inspraak bij de behandeling van plannen in de AOK. In de bijlage bij deze brief geven wij bovendien nog diverse opmerkingen en suggesties om de kwaliteit en het functioneren in de praktijk van de keten te bevorderen, die wij u hierbij ook graag doen toekomen.

Onze evaluatie m.b.t. de INSPRAAK die wij in het interview met de opstellers van de nota hebben besproken en ook nog schriftelijk hebben aangegeven luidt als volgt: Het punt INSPRAAK is echter in de nota niet geëvalueerd en zou volgens onze ervaringen juist wel onderdeel van de evaluatie van de kwaliteit van de keten moeten zijn, omdat het belangen van bewoners en de stad kan schaden en het optimaal functioneren van de keten bevorderen.

De Commissie Behoud Stadsschoon waakt over het behoud van het erfgoed in Delft. Zij levert met gemotiveerde kritiek en constructieve ideeën haar bijdrage aan de discussies over de stedelijke ontwikkelingen.

Pagina 2 van 5

Het is nl. wat al te makkelijk om in de CONCLUSIES in de nota, naar aanleiding van het (wederom) afwijzen van onze uitdrukkelijke wens tot inspraak, alleen maar te stellen: “Dit is echter een bewuste keuze, de AOK is niet het gremium voor inspraak op plannen, deze inspraak wordt via een andere route georganiseerd.” Gezien de discussie, die wij in 2018 al over dit punt hadden, hebben wij de afgelopen jaren zelf onderzoek naar de inspraak bij welstands (of vergelijkbare) commissies in enkele andere steden gedaan. In het interview hebben wij aangegeven, dat er in andere steden wèl inspraak is voor belanghebbenden. Wij hebben Den Haag als goed voorbeeld genoemd, omdat men daar als een van de weinige steden goede informatie hierover op de gemeentelijke website heeft staan. Den Haag geeft de volgende duidelijke informatie: "De geagendeerde bouwplannen kunnen door iedereen worden ingezien bij het Den Haag Informatiecentrum. Inspraak is mogelijk op de geagendeerde plannen, wanneer naar uw mening de welstand, het aanzien van uw omgeving, wordt aangetast en u dit kenbaar wilt maken. De inspreektijd is maximaal 5 minuten. Voor inspraak dient u zich aan te melden via het secretariaat van de commissie. Dit kan tot uiterlijk de maandag voor de vergadering."

Bij de andere steden, bv Rotterdam en Utrecht is inspraak volgens de verordeningen wel mogelijk, maar wordt daar op de site geen informatie over gegeven. Hieronder geven wij onze ervaringen met de Delftse AOK -zonder inspraak- sinds 2018: -

Onze eigen ervaring leert, dat het bijna nooit duidelijk is of inspraak al heeft plaatsgevonden voordat een plan in de AOK komt. Dat kan eigenlijk ook niet, omdat plannen vaak juist in een vroeg stadium in de AOK komen om stimulerend advies te krijgen.

-

Soms weten wij dat er veel discussie met omwonenden is geweest (bijv. bij Huis van Delft). Bij de wijziging van dat plan die op 17-12-2020 aan de AOK werd voorgelegd, geeft de AOK dan gewoon haar mening, terwijl er niet opnieuw overlegd is met de omwonenden, die dan ook – o.i. terecht - woedend zijn.

-

Soms wordt gewoon gezegd, “de ondernemers en bewoners willen dit plan”, bijv. laatst bij de behandeling in de AOK van de eerste fase Rode Loper. Een vreemde uitspraak als je weet dat bij de besprekingen in 2017 al veel opmerkingen waren en de informatiebijeenkomst over het voorstel van de eerste fase nog op 1 maart 2021 plaats moet vinden. Ook nu zijn er al weer veel reacties vanuit de bewoners/belangenverenigingen. Maar de AOK is al op 17-12-2020 “positief verrast door de uitwerking(en) naar aanleiding van een eerdere behandeling.”

-

Wel kunnen wij schriftelijk onze mening en/of informatie over plannen naar de AOK sturen, maar er is ons in de gevallen dat wij dat deden zelfs nog nooit meegedeeld of er met onze informatie iets wordt gedaan - en zo ja wat

Gezien inspraakmogelijkheden in andere steden en onze negatieve ervaring om niets meer te mogen zeggen in de AOK, pleiten wij er voor om inspraak weer toe te staan in de AOK en de desbetreffende Verordening en Reglement in die zin te herzien. De Commissie Behoud Stadsschoon waakt over het behoud van het erfgoed in Delft. Zij levert met gemotiveerde kritiek en constructieve ideeën haar bijdrage aan de discussies over de stedelijke ontwikkelingen.

Pagina 3 van 5

Wij verzoeken U om een discussie over deze wens in de Commissie mogelijk te maken waaraan wij kunnen bijdragen / deelnemen, waarbij de ervaringen van elders en de invloed daarvan op de ruimtelijke kwaliteit van de plannen mee zou moeten betrokken. Met het bovenstaande hopen wij te hebben kunnen bijgedragen aan een verhoging van de kwaliteit van de Evaluatie van de kwaliteitsketen. Uiteraard blijven wij beschikbaar voor verdere verduidelijking en/of uitleg indien daar behoefte aan is.

Met vriendelijke groet, namens de Commissie Behoud Stadsschoon (w.g) voorzitter (Bijlage aangehecht) Cc: -

Stadsbouwmeester Leden AOK Gemeente Delft / afd. veiligheid

De Commissie Behoud Stadsschoon waakt over het behoud van het erfgoed in Delft. Zij levert met gemotiveerde kritiek en constructieve ideeën haar bijdrage aan de discussies over de stedelijke ontwikkelingen.

Pagina 4 van 5

Bijlage bij brief CBS dd 10 maart 2021 m.b.t. Aanvulling van CBS op de evaluatie van DE DELFTSE KWALITEITSKETEN

Onderstaand een overzicht van opmerkingen (a t/m k) die wij missen in de evaluatie maar wel graag mee willen geven ter bevordering van de OPENBARE BEHANDELING van plannen in de kwaliteitsketen

a- De verplichte openbare werkwijze van de AOK wordt belemmerd door het feit dat geen behoorlijke informatie over AOK(welstand) en haar vergaderingen (incl. agenda) in de stadskrant of in de gemeentelijke nieuwsbrieven te vinden is. b- De vergaderingen vinden plaats in een te kleine vergaderkamer, die niet geschikt is voor veel bezoekers. De rommelige presentaties op het scherm en de discussie daarover zijn af en toe moeilijk te volgen. Nu met de corona staat op de site, dat je wel kan “deelnemen aan het overleg”, als dit letterlijk moet worden genomen……? zie hieronder: “De adviescommissie behandelt alleen nog formele vooroverleggen en formele adviezen. Informele overleggen worden indien mogelijk doorgeschoven. Verder komt de commissie niet bij elkaar, maar vergadert via digitale media. Wilt u deelnemen aan het overleg? Meld u aan via welstand@delft.nl.”

c- Sinds corona staan er helemaal geen verslagen meer op de site, hetgeen het openbaar functioneren van de AOK niet bevordert. d- Om onduidelijke redenen staan niet alle plannen die behandeld worden in het verslag. Soms wil je -om wat voor reden dan ook- terug zoeken wat er is besproken en afgesproken. Het betreft bijvoorbeeld: -de behandeling op 18 juni 2020 van “het verkeerscirculatieplan binnenstad”, dat bij de behandeling het Mobiliteitsplan bleek te zijn, dat terug zou komen in de AOK, hetgeen nooit is gebeurd. De afspraken staan niet in het verslag. -de behandeling laatst van de aanpassingen in de buitenruimte van de Spoorzone, (wij kunnen helaas de datum niet meer terugvinden), maar er staat ook niets in het verslag over de afspraken die zijn gemaakt. -Schieoevers-Noord is twee maal behandeld, 5 november 2020 en 21 januari 2021, maar niets van die behandeling en afspraken is in de verslagen terug te vinden. e- AOK agenda's en verslagen van oudere overleggen zijn niet op de site terug te vinden (de uitspraak van het AOK secretariaat is "de site is geen archief") maar in andere steden kun je wel makkelijk oudere agenda’s en verslagen, zelfs van jaren terug, op de site vinden.

f- De leden van de AOK plaatsen helaas zelf nooit punten ter behandeling op de agenda, terwijl er toch genoeg zaken te noemen zijn, zoals het opschonen en behoud van de historische structuur van de binnenstad, bijv. het laten weghalen van de ontsierende pakjesafhaalcontainer bij de Oude Kerk en het op de agenda zetten van de concept Omgevingsvisie.

De Commissie Behoud Stadsschoon waakt over het behoud van het erfgoed in Delft. Zij levert met gemotiveerde kritiek en constructieve ideeën haar bijdrage aan de discussies over de stedelijke ontwikkelingen.

Pagina 5 van 5

Ter toelichting: het Reglement van Orde geeft o.a. als taak van de AOK aan: “…heeft tot taak het bevoegd gezag op verzoek of uit eigen beweging te adviseren over de kwaliteit van de fysieke leefomgeving en de bescherming van onroerend cultuurhistorisch erfgoed.“ g- De vorige stadsbouwmeester had de supervisie rol voor de hele Spoorzone, die na zijn vertrek tijdelijk werd waargenomen door een AOK-lid. Dat lid zit dus “met een dubbele pet” in de AOK en mag daar dus eigenlijk geen advies geven over de door een AOK lid begeleide plannen in de Spoorzone. Volgens de evaluatienota betreft dit nu alleen de zelfbouwkavels in de Spoorzone. Laatst werd echter bij de wijzigingen aan Huis van Delft toch weer door de AOK-begeleiding van dit grote plan een mening in de AOK gegeven. h- De bestemmingsplannen ontbreken bij de taken van de AOK, terwijl zij wel een belangrijk onderwerp van advies behoren te zijn. i- Er wordt niet duidelijk gemaakt hoe het "debat met de stad" in de kwaliteitsketen gestimuleerd wordt door de stadsbouwmeester. In de evaluatie missen wij de invloed op de kwaliteitsketen van de debatten en ateliers, die de stadsbouwmeester hield en van plan was te gaan te gaan houden. Door corona missen wij de openbare discussie over de kwaliteit in de keten zeer. j- Er ontbreekt in de bijlagen van de evaluatie nota het, op blz 7 genoemde, document over het Reglement van Orde.

Ook is de daar wel genoemde Verordening niet goed aangehaald. Een link naar de Verordening op de Adviescommissie Omgevingskwaliteit 2018 en het Reglement van Orde voor de Adviescommissie Omgevingskwaliteit is wel gewenst. Niet iedereen heeft die basis stukken bij de hand en ze zijn moeilijk te vinden op het RIS. k- Nergens wordt melding gemaakt van de wenselijkheid van een openbaar jaarverslag en/of openbare presentatie van de ervaringen van de AOK n.a.v. de advisering per jaar. Delft, 10-03-2021 / (AK/PJQ)

De Commissie Behoud Stadsschoon waakt over het behoud van het erfgoed in Delft. Zij levert met gemotiveerde kritiek en constructieve ideeën haar bijdrage aan de discussies over de stedelijke ontwikkelingen.