2102029 College van B en W - verlenging en wijziging tijdelijke subsidieregeling coronamaatregelen maatschappelijke organisaties

Samenleving

--~

M

t

Gemeente Delft

Advies bezoekadres: Stationsplein 1 2611 V Delft IBAN NL21 BNGH 0285 0017 87 t.n.v. gemeente Delft Behandeld door Ageeth Rentrop

Retouradres : Postbus 78, 2600 ME Delft

Telefoon 0623274861 arentrop@delft.nl

Aan de gemeenteraad

Internet www.delft.nl Telefoon 14015

VERZONDEN 1 4 IAN 2021 Datum

Onderwerp

07-12-2020

verlenging en wijziging tijdelijke subsidieregeling corona maatregelen maatschappelijke organisaties

Ons kenmerk

4455979 Uw brief van Uw kenmerk Bijlage

Geachte leden van de raad,

2

Met deze brief informeren wij u over de verlenging en de wijziging van de Tijdelijke subsidieregeling Coronamaatregelen voor maatschappelijke organisaties' in Delft. De regeling treedt de dag na bekendmaking in werking tot en met 31 december 2021 en werkt terug tot en met 31 december 2020. Tot 15 juli 2021 kunnen maatschappelijke organisaties zonder winstoogmerk subsidie aanvragen bij de gemeente. De subsidieregeling verlengen Het beoogde doel van de subsidieregeling was dat deze organisaties, op het gebied van sport, cultuur en kinderboerderijen door de consequenties van de (gedeeltelijke) Corona-lockdown niet failliet hoefden gaan. De gemeente fungeerde als financieel vangnet. Oat doel is gelukt er zijn in 2020 geen maatschappelijke organisaties failliet gegaan als gevolg van de Corona-maatregelen. Zie bijlage 1 voor een overzicht van de organisaties die aanvragen hebben gedaan en welke bedragen door de gemeente zijn verleend. Ook voor het jaar 2021 willen we ervoor zergen dat zo min mogelijk maatschappelijke organisaties failliet gaan. Het college heeft dan ook besloten om de regeling, zij het met enkele wijzigingen, te verlengen.

De subsidieregeling: wat niet wijzigt De subsidieregeling houdt onverminderd rekening met de criteria in het Handelingsperspectief dat onderdeel is van de rapportage Financiële impact coronacrisis 2020 (gepubliceerd op 19 juni 2020 met kenmerk 2025526). Aan de hand van de regeling stellen we vast of organisaties in aanmerking komen voor een incidentele subsidie. Criteria waar de instellingen nog steeds aan moeten voldoen zijn onder andere: • kunnen aantonen dat het financiële tekort door de Corona-crisis is ontstaan; • dat van alle mogelijke bestaande steunmaatregelen gebruik is gemaakt; • dat zij een financieel gezonde toekomst hebben na de incidentele subsidie;

Datum

07-12-2020

•

dat zij activiteiten leveren die uitvoering geven aan de doelstellingen uit de gemeentelijke begroting en die passen in een 1,5 meter samenleving zolang dit nodig is.

De subsidieregeling: wat wel wijzigt De regeling wijzigt op drie punten: 1. De organisaties zonder winstoogmerk die een beroep kunnen doen op de subsidieregeling worden uitgebreid met sociaal ondernemers en maatschappelijke initiatiefnemers, buurthuizen, verhuurders van recreatieve en culturele ruimten, dierenopvang en scouting. Voor deze organisaties was het niet mogelijk en/of duidelijk dat zij ook onder de regeling vielen en dat hopen we met het expliciet benoemen van deze organisaties te hebben opgelost. 2. De hoogte van de vereiste eigen bijdrage wordt verlaagd: De hoogte van het aan te vragen bedrag is maximaal het tekort over 2021 veroorzaakt door de Coronamaatregelen minus inzet van minimaal 25% van het vrij besteedbare deel van het eigen vermogen. Dit was 50% van het vrij besteedbaar deel van het eigen vermogen. 3. De maximaal aan te vragen bedragen worden verhoogd: voor maatschappelijke organisaties met een jaarlijkse omzet van meer dan €500.000,- naar €150.000,- in plaats van€ 80.000,voor maatschappelijke organisaties met een jaarlijkse omzet van minder dan €500.000,- naar €75.000.- in plaats van€ 55.000,-.

Voor deze verlaging van de eigen bijdrage en de verhoging van de aan te vragen bedragen, is gekozen omdat: de periode van de corona-lockdown van de tweede Coronagolf langer duurt dan de eerste; we verwachten dat de meeste organisaties geen groot eigen vermogen meer kunnen inzetten om de financiële klap op te vangen; in 2021 waarschijnlijk geen huurcompensatie meer gegeven wordt door de gemeente.

De bekostiging De ruimte in de bestemmingsreserve Maatregelen coronacrisis voor de tijdelijke regeling is na de aangekondigde financiële ondersteuning van provincie en Rijk voor de culturele sector €1.804.750,- (zie tabel 1) Tabel 1: Coronareserve 2021 (3° coronarapportage najaar 2020) Rijk extra middelen t.b.v. cultuur Totaal

Middelen in euro's 730.000,1.356.000,2.086.000,-

Op basis van de ervaring van afgelopen jaar schatten we de te verwachten kosten in op € 1.185.000,- in. Er is dus voldoende financiële armslag om deze regeling te bekostigen.

Makers ondersteunen Een deel van het budget van het Rijk à €1.356.000,- is specifiek bedoeld om makers, vaak zelfstandigen, in de creatieve en culturele sector te ondersteunen. Minister van Engelshoven informeert het college en de 2/3

Datum

07-12-2020

gemeenteraad hierover per brief'. Deze groep werkenden in de culturele sector kan niet via de regeling worden bereikt. Daarom wordt voor hen een speciaal ondersteuningsplan opgesteld, waarvoor ook de dekking gezecht wordt in de Bestemmingsreserve. Naar schatting zal dit om €200.000,gaan. Samen met de Delftse cultuursector wordt een plan uitgedacht. U wordt medio februari 2021 over dit plan geïnformeerd. Verantwoording en planning De dekking van deze regelingen wordt onttrokken aan de gemeentelijke bestemmingsreserve 'Maatregelen coronacrisis'. In 2021 wordt een voorstel voor onttrekking aan de bestemmingsreserve Maatregelen coronacrisis gedaan d.m.v. een begrotingswijziging bij de volgende coronarapportage. Tot slot Met deze nieuwe maatregel hopen we ook in 2021 onze maatschappelijke organisaties te behouden, zodat de inwoners van Delft hiervan kunnen blijven genieten in hun vrije tijd en zover mogelijk ondersteuning ondervinden in deze Coronatijd. We vertrouwens erop u hiermee voldoende geïnformeerd te hebben Hoogachtend, het college van burgemeester en wethouders van Delft,

, burgemeester

.If. tcS. öllébregt I.b. i.

•.

, secretaris

mr. J.A. van Luijk, ls

1

In de brief aan de kamer schrijft minister van Engelshoven:' lk ga er vanuit en heb er vertrouwen in dat gemeenten deze extra middelen daadwerkelijk voor dit doel zullen inzetten. Na overleg met de medeoverheden ben ik voornemens de aanvullende middelen van € 150 miljoen via een decentralisatie-uitkering in de decembercirculaire 2020 aan de gemeenten beschikbaar te stellen. Gemeenten moeten deze extra middelen zo spoedig mogelijk ontvangen. Zij weten zeit het beste welke (type) culturele instellingen of voorzieningen moeten worden ondersteund. Het is daarom aan de gemeenten zelf om de middelen in te zetten op die plekken van de culturele infrastructuur waar de steun het hardst nodig is. lk zal met een brief gericht aan de colleges van B&W en de gemeenteraden deze aanvullende middelen extra onder de aandacht brengen. Over de beleids-en bestedingskeuzes hoeven gemeenten geen verantwoording aan het Rijk afte leggen.'

3/3

4458211

Bijlage 1: overzicht verleende subsidies tot en met 31 december 2020

Organisatie Vogel- en egelopvang Delft Stichting Korico Stichting World Art Delft

-

·-

De Porceleyne fles Stichting DOK Stichting Rietveldtheater Kinderboerderij en waterspeeltuin Tanthof Stichting BuytenDelft Stichting Reserver fonds De VAK Delfts Toneelgezelschap Stichting Prinsenkwartier Stichting Stunt Stichting Firma van Buiten Totaal verleende subsidie

-

-

~ Aangevraagd bedrag 5.000,00 € 3.732,00 € 5.000,00 € 80.000,00 € 98.170,00 € 24.000,00 € 4.700,00 € 60.254,00 € 80.000,00 € 7.000,00 € 48.000,00 € 50.000,00 € 37.500,00 €

Verleende subsidie 5.000,00 € € 3.732,00 5.000,00 € 80.000,00 € € 80.000,00 19.000,00 € 4.700,00 € 20.312,00 € 80.000,00 € 2.855,00 € 36.500,00 € 50.000,00 € 37.500,00 € 424.599,00 €

4455968

Subsidieregeling corona maatregelen maatschappelijke organisaties Het college van burgemeester en wethouders van gemeente Delft; Geiet op artikel 3 van de Algemene subsidieverordening gemeente Delft (hierna ASV); Overwegende dat het wenselijk is nadere regels vast te stellen voor het verstrekken van subsidies die betrekking hebben op kosten ter bestrijding van de gevolgen van de coronacrisis. Besluit de Subsidieregeling corona maatregelen maatschappelijke organisaties vast te stellen. Artikel 1. Begripsomschrijvingen In deze regeling wordt verstaan onder: a. College: college van burgemeester en wethouders van de gemeente Delft; b. Coronacrisis: ontstane crisis naar aanleiding van de door het Rijk genomen maatregelen ter voorkoming van verdere verspreiding van het corona-virus c. Corona - virus: COVID- 19

Artikel 2. Toepassingsbereik De subsidie moet gezien worden als een aanvulling op de noodmaatregelen die door rijk en provincie naar aanleiding van de coronacrisis zijn gefaciliteerd. Voordat een subsidie kan worden verleend, dient aanvrager eerst, voor zover mogelijk en indien van toepassing, een beroep te hebben gedaan op andere voorzieningen dan wel zelf alles in het werk te hebben gesteld om de uitgaven te verlagen dan wel op te scharten of inkomsten naar varen te halen.

Artikel 3. Doel Het bieden van een overbrugging aan organisaties wanneer de bedrijfscontinuïteit van deze instellingen vanwege de Coronacrisis in gevaar kamt.

Artikel 4. Doelgroep 1. Subsidie wordt verstrekt aan maatschappelijke organisaties die een cruciale betekenis hebben voor de maatschappelijke en publieke economische infrastructuur van Delft op het gebied van cultuur, erfgoed, sport, scouting, kinderboerderijen, dierenopvang, verhuur van ruimten t.b.v. recreatieve en culturele activiteiten, buurthuizen en sociaal ondernemers en maatschappelijke initiatiefnemers. In de leden 2 tot en met 6 worden per subdoelgroep aanvullende eisen gesteld. 2.

Voorde maatschappelijke voorziening kinderboerderijen en dierenopvang geldt de eis: a. aanwezigheid van dieren met een publiek en/of maatschappelijk karakter.

3.

Voor culturele organisaties gelden de volgende eisen: a. Culturele organisaties leveren een belangrijke bijdrage aan de doelen en ambities zoals genoemd in het lopende beleidskader cultuur en/of; b. Zijn van essentieel belang om Delft als toeristische trekpleister te versterken en/of; c. Het culturele Erfgoed van Delft in stand houden.

4.

Voor sportverenigingen en scouting gelden de volgende eisen: a. De vereniging staat ingeschreven bij de Kamer van koophandel en is statutair gevestigd in Delft;

4455968

b. c.

De sportvereniging is lid van een sportbond die aangesloten is bij sportkoepel NOC*NSF en de scoutingorganisatie is aangesloten bij Scouting Nederland. Studentensportverenigingen kamen niet in aanmerking voor deze subsidie.

5. Voor sociaal ondernemers en maatschappelijke initiatiefnemers geldt, dat: a. het gaat om organisaties die op actieve en ondernemende wijze bijdragen aan de gemeentelijke sociale en duurzame doelen; b. zij in de afgelopen 2 jaar een subsidie hebben ontvangen van de gemeente Delft. c. Zij een AN Bl-status hebben of vermeid staan op de MAEX.nl (Delft). 6.

Subsidie wordt verleend aan natuurlijke personen en rechtspersonen zonder winstoogmerk.

7.

Het college kan afwijken van lid 5.

Artikel 5. Kosten die voor subsidie in aanmerking komen. Het college verleent uitsluitend subsidie voor het kunnen voortzetten van activiteiten na en tijdens de (gedeeltelijke) 'lock-down' t.b.v. van de Coronacrisis, zodat maatschappelijke voorzieningen niet in de financiële problemen raken en failliet gaan.

Artikel 6. Criteria subsidie 1. Aanvragen voor een subsidie worden beoordeeld aan de hand van de volgende criteria: a. b. c. d. e. f.

De gevraagde ondersteuning is aanvullend aan andere maatregelen vanuit Rijk, provincie, veiligheidsregio, gemeente zoals huurkwijtschelding en inkomenssteun e.d. De organisatie vraagt niet meer steun dan noodzakelijk om hun organisatie overeind te houden en draagt bij aan duurzaam herstel/continuïteit van de organisatie. Ondersteuning is in lijn met regionale initiatieven (en houdt op bij de gemeentegrens). De bijdrage is effectief, d.w.z.er treedt een secundair effect op {bijv. meer bezoekers door activiteiten in de stad). De ontvangende partij is een belangrijke partner van de gemeente. De organisatie geeft, waar mogelijk, iets terug voor de steun aan de stad (bijv. tegoedbonnen voor uitgestelde dienstverlening, stageplekken voor scholieren, inhuur Werkse!, Corona-proof activiteiten ).

2. Wanneer de aanvraag naar het oordeel van het college onvoldoende voldoet aan een of meer criteria wordt de subsidie geweigerd.

Artikel 7. Hoogte van de subsidie 1.

Voorzieningen die aanspraak kunnen maken op steunmiddelen van het Rijk en/of provincie waarbij cofinanciering wordt vereist, ontvangen het matchingsbedrag tot maximaal het genoemde bedrag in lid 3 of 4.

2.

De hoogte van het bedrag is maximaal het tekort over 2021 veroorzaakt door de Coronamaatregelen minus inzet van minimaal 25% van het vrij besteedbare deel van het eigen vermogen (= weerstandsvermogen, exclusief materiële vaste activa en door de gemeente akkoord bevonden bestemmingsreserves voor onderhoud gebouwen en vervanging van bedrijfsmiddelen) per 31 december 2020.

3.

Maatschappelijke organisaties die maximaal € 5.000,- aanvragen, maken vooraf aannemelijk aan de hand van onder andere de verplicht te overleggen documenten (Artikel 6 van de ASV), dat zij in de financiële problemen (dreigen) te kamen.

4455968

4. De hoogte van de subsidie is voor maatschappelijke organisaties met een jaarlijkse omzet van meer dan €500.000,- nooit hoger dan €150.000,5. De hoogte van de subsidie is voor maatschappelijke organisaties met een jaarlijkse omzet van minder dan €500.000,- nooit hoger dan €75.000.6. Het college stelt de hoogte van het te ontvangen bedrag vast met inachtneming van de maximale subsidie zeals bedoeld ender lid 4 en 5.

Artikel 8. Aanvraag 1. In afwijking van artikel 7 ASV wordt een aanvraag ingediend vóór 15 juli 2021. 2. Een aanvraag om subsidie wordt schriftelijk ingediend bij het college met gebruikmaking van het aanvraagformulier. Daarbij wordt in ieder geval de volgende informatie aangeleverd in aanvulling op de vereisten die reeds zijn opgenomen in artikel 6 van de ASV: a. gegevens van de instelling die betrekking hebben op het afwegingskader; b. begroting staat van baten en lasten zonder coronamaatregelen en -gevolgen c. prognose de staat van baten en lasten 2021 inclusief coronamaatregelen en -gevolgen; d. toelichting op en specificatie van de inkomstenderving/extra kosten in 2021 als gevolg van coronamaatregelen en -gevolgen; e. overzicht van reeds ontvangen steunmaatregelen n.a.v. coronacrisis; f. overzicht van en toelichting op de getroffen maatregelen om de continuïteitspositie te verbeteren; g. liquiditeitsprognose over 2021; h. actuele stand weerstandsvermogen op 31 december 2020; i. de balans per 31 december 2020; j. indien van toepassing, de aanvraag steun uit de Rijkscultuurfondsen als vitaal onderdeel van de regionale culturele infrastructuur en het minimale matchingsbedrag.

Artikel 9. Aanvullende weigeringsgronden l. In aanvulling op artikel 9 van de ASV kan subsidieverlening door het college worden

geweigerd als: a.

De aanvraag geen directe relatie heeft met de bestrijding van de negatieve gevolgen van de coronacrisis; b. Het verzoek of initiatief een individueel commercieel oogmerk heeft; c. De aanvraag ziet op een periodiek (meer)jaarlijkse en/of eenmalige subsidie; d. De aanvraag niet dient tot het bereiken van één of meer van de volgende doelstellingen: bescherming van de sociaal maatschappelijke infrastructuur op het gebied van vrijetijdsbesteding, beperking van economische schade en ondersteuning van de zelfredzaamheid van inwoners.

Artikel 1 O. Wijze van verstrekking en vaststelling subsidie 1. De subsidie wordt vastgesteld op basis van een aanvraag tot vaststelling. 2. Onverminderd artikelen 17 tot en met 20 van de ASV legt de aanvrager bij de aanvraag tot vaststelling de volgende gegevens over:

4455968

a. Gegevens die inzicht verschaffen over eventuele andere vormen van ontvangen steun in de periode waarvoor de subsidie beschikbaar is. 3. In afwijking van artikel 15 lid 2 ASV kan het college bepalen op basis van een te trekken steekproef dat een subsidieontvanger bij een subsidiebedrag van minder dan €5.000,- alsnog een verantwoording moet indienen.

Artikel 11. Hardheidsclausule Door het college kan van de artikelen in deze subsidieregeling worden afgeweken, als daaraan vasthouden voor een subsidieaanvrager of subsidieontvanger, gevolgen zou hebben die wegens bijzondere omstandigheden onevenredig zouden zijn tot de daarmee te dienen belangen.

Artikel 12. Citeertitel en inwerkingtreding 1. Deze regeling wordt aangehaald als "Subsidieregeling corona maatregelen maatschappelijke organisaties". 2. Deze regeling treedt in werking op de dag na bekendmaking en werkt terug tot en met 31 december 2020. 3. De regeling geldt tot en met 31 december 2021.