2041801 College van B en W - nota dierenwelzijn

Samenleving Regie op U itvoering

+# Vve Gemeente Delft

bezoekadres: Stationsplein 1 2611 BV Delft IBAN NL21 BNGH 0285 0017 87 t.n. v. gemeente Delft Behandeld door P. Puik

Retouradres · Postbus 78, 2600 ME Delft ppuik@delft.nl Internet www.delft.nl

Leden van de gemeenteraad

Telefoon 14015

VERZONDEN

8 0KT 202

Datum

Onderwerp:

03-09-2020

Nota dierenwelzijn

Ons kenmerk

4378499 Uw brief van Uw kenmerk Bijlage

Geachte leden van de raad, Zoals aangekondigd in de brief over de stand van zaken Wildopvang dd. 5 maart 2020 (RIS 2010155) is er een nieuwe nota Dierenwelzijnsbeleid geschreven. Middels deze brief bieden wij u ter kennisname de nota dierenwelzijn aan. Dierenwelzijn is een thema dat veel mensen na aan het hart ligt. De gemeente Delft wil het welzijn van dieren bevorderen. Dit mede omdat dieren recht hebben op bescherming en een goede behandeling. In de nota wordt weergegeven op welke wijze we dit in Delft vorm geven. Onderdeel van de nieuwe nota is dat de Wildopvang Delft een bijdrage krijgt voor hun inzet. Dit naast de bijdrages voor de dierenambulance en het streekdierenasiel. Daarnaast wordt er in de nota ingegaan op welke wijze de samenwerking tussen de verschillende organisaties kan worden verbeterd. In de bijlage van deze brief vindt u de nota Dierenwelzijn gemeente Delft..

Hoogachtend,

het college van burg:m¡,ster en wethouders van Delft,

/I / U

#

, burgemeester

J.M. van Bijsterveldt- liegenthart , secretaris

dr. M. Berger, l.s.

Samenleving Regie op Uitvoering Doorkiesnummers:

Aan

Het college van B&W Afschrift aan

Liesbeth van Rietschoten

Nota Datum

Onderwerp

21-07-2020

Dierenwelzijn

Ons kenmerk

4378512 Opsteller

P. Puik Bijlage

Inleiding Dierenwelzijn is een thema dat veel mensen na aan het hart ligt. Dieren verrijken het leven van veel mensen. Maar dierenwelzijn als waarde staat zelden op zichzelf, er zijn bijna altijd afwegingen te maken met andere waarden. De gemeente Delft wil het welzijn van dieren bevorderen. Dieren hebben wettelijk recht op bescherming en op een goede behandeling. Dat geldt voor huisdieren, productie- en hobbydieren en voor vrij levende dieren. Het welzijn van dieren in onze gemeente is in de ogen van het college een kwestie van beschaving. Daarom wil de gemeente haar verantwoordelijkheid nemen en beleid voeren om het welzijn van dieren te verbeteren. In deze nota worden zaken vermeld die al zijn vastgelegd in wet en regelgeving en in beleidsvoering. Bestaande maatregelen van de gemeente op het gebied van dierenwelzijn worden ingebed in deze beleidsnota. De vorige beleidsnota Dierenwelzijn is in 2009 vastgesteld. Doel van de nota In deze nota geven we een korte beschrijving van wetgeving omtrent dierenwelzijn en beschrijven we op welke manier de gemeente Delft hier invulling aan geeft. Daarbij worden voorstellen gedaan om het dierenwelzijn in Delft te waarborgen en te verbeteren. Deze nota is opgesteld in samenwerking met partijen in de stad en regio die zich bezig houden met dieren en dierenwelzijn.

Met het dierenwelzijnsbeleid streven we er naar dat het welzijn van dieren bevorderd wordt en dat we inwoners bewust maken van diervriendelijkheid. We informeren over lokale instanties op het gebied van dierenwelzijn, we bevorderen samenwerking tussen de verschillende instanties en we scheppen voorwaarden voor een gezond leefklimaat voor dieren. Wet en regelgeving De bescherming van dierenwelzijn is in landelijke wetgeving vastgelegd, met name in de Wet dieren (sinds 2013) en de natuurbeschermingswet. Aan deze wet- en regelgeving hebben mensen met dieren zich te houden, maar ook de gemeente bij besluiten en handelingen die invloed kunnen hebben op het welzijn van dieren. Binnen Delft is in verschillende beleidsterreinen aandacht voor dieren. In de Nota

groen wordt o.a. ingegaan op de fauna in de stad als ook de inzet op het versterken van behouden van de biodiversiteit en de relatie met de Natuurbeschermingswet. Burgerlijk wetboek De gemeente heeft een wettelijke taak bij de opvang van dieren waarvan de eigenaar bij de vinder niet bekend is. Dat is geregeld in artikel 8 van boek 5 van het Burgerlijk Wetboek. Het gaat daar om roerende zaken die gevonden worden en daaronder vallen volgens de wet ook dieren. In praktische zin is het de taak van de gemeente om gevonden dieren veertien dagen op te vangen, te verzorgen en te registreren. In deze veertien dagen kan de eigenaar het dier terughalen. Na de wettelijke termijn van veertien dagen kan het gevonden dier aan een nieuwe eigenaar worden toegekend of verkocht. De uitvoering van de gemeentelijke wettelijke taak wordt meestal ondergebracht bij een dierenopvang organisatie (asiel). De exploitant moet zich houden aan het Besluit houders van dieren, dat is gericht op het welzijn van de daar verblijvende dieren. De opvang dient volgens de regels te gebeuren en de gemeente kan hiervoor verantwoordelijk worden geacht indien zij de wettelijke taak daar bij zo’n organisatie uit laat voeren. Wet veiligheidsregio’s Op basis van deze wet is de brandweer verplicht te zorgen voor de veiligheid van mensen en dieren.

In de praktijk betekent dit dat zij tijdens branden of andere gevaarlijke situaties verplicht is dieren in veiligheid te brengen. Deze dieren worden bijvoorbeeld opgevangen door het dierenasiel waar de gemeente een overeenkomst mee heeft voor de opvang van zwerfdieren.

In de volgende paragrafen gaan we in op de verschillende categorieën dieren: Hobbydieren Hobbydieren zijn landbouwdieren die in kleine aantallen en zonder commercieel doel worden gehouden. Voorbeelden van hobbydieren zijn schapen, geiten, runderen, varkens en kippen. Eigenaren zijn verantwoordelijk voor de gezondheid en het welzijn van hun dieren. Voor deze dieren gelden onder meer de volgende regels: Eigenaren moeten een dierenarts inschakelen als een dier ziek is. Bij besmettingsgevaar dient de eigenaar de dierziekte te melden bij de NVWA (Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit); daarnaast dient de eigenaar voor goede huisvesting te zorgen. Deze moet aan bepaalde eisen voldoen, zoals eisen aan de hygiëne en afmeting. Eigenaren van hobbydieren moeten hun dieren laten identificeren en registreren.

2/7

Gezelschapsdieren Gezelschapsdieren zijn huisdieren. Ze worden voor hun gezelschap of uit liefhebberij gehouden. Er worden in Nederland ongeveer 1,5 miljoen honden, 2,6 miljoen katten, 1,2 miljoen konijnen, 0,5 miljoen knaagdieren, 9 miljoen aquariumvissen, 4 miljoen zang- en siervogels gehouden. In veel gezinnen zijn één of meer huisdieren aanwezig. Hoeveel gezelschapsdieren er in Delft worden gehouden wordt niet bijgehouden. De band tussen mens en gezelschapsdier bestaat al sinds jaar en dag. In onze geïndividualiseerde samenleving vervult het gezelschapsdier vaak een wezenlijke welzijnsbevorderende rol voor de mens. Gezelschapsdieren vervullen soms ook de rol van statussymbool. Omdat het gehouden dier niet in staat is te kiezen, ligt de verantwoordelijkheid voor het welzijn primair bij de houder van het dier. Hoewel veel mensen goed voor hun dier zorgen en er alles voor over hebben, komt nog steeds veel dierenleed ten gevolge van verwaarlozing en/of dierenmishandeling voor. De oorzaken kunnen liggen In onverschilligheid, onwetendheid, overmacht en onmacht maar ook in wreedheid. Het begint vaak bij de impulsieve aanschaf van een jong dier. Veel mensen realiseren zich niet dat een huisdier veel tijd, geld en aandacht kost. Als het financieel minder gaat of men heeft minder tijd dan wordt het dier al snel afgedankt of zelfs in de natuur losgelaten.

Sportvissen Sportvissen is toegestaan in de binnenwateren van de gemeente Delft op aangewezen plekken. Het is toegestaan indien men een wettelijk verplichte VISpas heeft. Meer informatie over welke voorwaarden en/of specifieke wateren dit mogelijk is kan men vinden op www.scbdelfland.nl of op www.sportvisserijnederland.nl . Circusdieren Met ingang van 15 september 2015 is het verboden om wilde zoogdieren in circussen te gebruiken, in overeenstemming met landelijke wet- en regelgeving. Landelijke wet- en regelgeving is zeer duidelijk. Enkel de volgende zoogdieren zijn in Nederland toegestaan in een circus: ezel, paard, hond, kat, rund, schaap, geit, varken, lama, alpaca, kameel, dromedaris, konijn, bruine rat, tamme muis/huismuis, cavia, goudhamster etc. Andere diersoorten zoals vogels, reptielen, amfibieën en insecten mogen wel optreden in een circus. De fysieke controle, toezicht en handhaving wordt uitgevoerd door de NVWA. Zij controleren jaarlijks de circussen die Nederland aandoen. Om het verbod kracht bij te zetten is het aantal fysieke inspecties aanzienlijk verhoogd. Elk geregistreerd circus wordt jaarlijks meerdere malen geïnspecteerd. Het verbod wordt strafrechtelijk en bestuurlijk gehandhaafd. In het uiterste geval worden dieren in beslag genomen. Dieren en overlast De woonomgeving wordt veraangenaamd door dieren die in de stad leven.

Stadsdieren horen erbij en veel mensen genieten van hun aanwezigheid, totdat er te veel op dezelfde plek voorkomen. Dan kan er een situatie van (geluids-)overlast

3/7

en vervuiling ontstaan. We spreken dan van zogenaamde plaagdieren. Daarbij valt bijvoorbeeld te denken aan ratten en muizen, kakkerlakken en wespen. Een belangrijke rol voor het voorkomen en soms bestrijden van overlast door dieren is weggelegd voor de bewoners van Delft zelf. Door huisvuil op een juiste manier aan te bieden en wilde dieren (zoals vogels) niet (overmatig) te voeren kan veel overlast door dieren voorkomen worden. Ganzen, meeuwen en duiven Ganzen-, meeuwen- en duivenoverlast kunnen voor vervelende situaties zorgen. In stedelijk gebied wordt bij overlast door deze soorten populatiebeheer en schadebestrijding toegepast door bijvoorbeeld incidenteel het wegvangen van dieren of door bewerking van de nesten (behandeling van eieren). Het aantal en de aard van klachten van bewoners spelen hierbij ook een rol, omdat deze dieren zich soms agressief kunnen uiten en veel vervuiling veroorzaken. Er wordt een groenbeheerplan opgesteld en hierin wordt de ganzenproblematiek wederom opgenomen.

Huidige situatie Samen met organisaties (zoals dierenartsen, streekdierentehuis ’t Julialaantje, de dierenambulance en de Wildopvang), inwoners en de gemeente zorgen we voor een goed leefklimaat voor onze dieren. Zowel voor de huisdieren als de dieren die in het wild leven. In de afgelopen jaren is de samenwerking tussen verschillende organisaties die zich bezighouden met dierenwelzijn soms verwaterd. Dit heeft het gevolg dat de dienstverlening van de individuele organisaties niet direct goed op elkaar aansluiten. Streekdierentehuis Voor de opvang van zwerfhonden en zwerfkatten maakt de gemeente gebruik van de diensten van het streekdierentehuis ‘t Julialaantje. Wij willen bevorderen dat voor de opgevangen zwerfhonden en zwerfkatten zo spoedig mogelijk een goed tehuis wordt gezocht wanneer de eigenaar zich niet binnen de in het Burgerlijk Wetboek gestelde periode heeft gemeld. De afgelopen jaren zijn er vanuit Delft gemiddeld 24 honden en 67 katten per jaar opgevangen. Uit de evaluatie van de afgelopen jaren blijkt dat de social cases toenemen, de reguliere opvang van zwerfhonden en zwerfkatten is daarentegen licht afgenomen. De social cases zijn honden en katten die niet meer kunnen worden verzorgd door de eigenaar omdat deze bijvoorbeeld (tijdelijk) naar het ziekenhuis moet of wordt opgenomen in een zorginstelling.

De veranderingen in het sociaal domein lijken ook hier zijn weerslag te krijgen.

4/7

Dierenambulance Voor het vervoer van zieke en gevonden dieren heeft de gemeente Delft een contract met Dierenambulance Haaglanden. Zij zorgen voor het vangen van katten en vogels die weggelopen/ weggevlogen zijn en/of vastzitten. De dierenambulance voert in Delft gemiddeld 1250 ritten uit. Ongeveer 25% van deze ritten blijkt, bij aankomst van de dierenambulance, loos te zijn omdat het dier waarvoor gebeld is inmiddels op eigen kracht zijn weg is vervolgd. De afspraak is dat de dierenambulance de volgende diensten levert: • Loslopende huisdieren ophalen/vervoeren naar opvang • Ophalen/vervoeren naar opvang, aangereden of gewonde dieren • Ophalen/vervoeren naar arts/opvang, dieren uit benarde posities • Bevrijden en vogels (alleen grote vogels als zwanen, ganzen en reigers) • De afspraak met de dierenambulance is dat zij geen kleine vogels (zoals merels, koolmezen, mussen etc.) ophalen en wegbrengen. Uitgangspunt hierbij is dat inwoners kleine vogels zelf naar de vogelopvang kunnen brengen. Wild en vogelopvang In Delft is de Wild en vogelopvang Delft gevestigd. De organisatie vangt vogels en klein wild (zoals bijvoorbeeld egels) op. In de afgelopen jaren heeft de wildopvang in totaal 3000 dieren per jaar opgevangen. Over de afgelopen jaren blijkt dat het overgrote deel vogels betreft. Daarnaast worden er per jaar gemiddeld 230 egels opgevangen en 100 konijnen.

In de afgelopen jaren had de gemeente geen afspraken met de wildopvang. Zij werden door particulieren ondersteund met financiële middelen en hebben hun eigen expertise en netwerk opgebouwd. In het afgelopen jaar heeft de Wild en Vogelopvang de noodklok geluid omdat zij financieel niet meer rond komen omdat een grote sponsor stopte met het financieren van de opvang. In dit jaar is gebleken dat de Wild en Vogelopvang veel draagvlak heeft onder inwoners van Delft en de regio. De gemeente Delft is van mening dat een voorziening als de wildopvang voor Delft behouden moet blijven. Daarom wordt voorgesteld dat vanaf 2020 structureel budget vrijgemaakt wordt voor de Wild en Vogelopvang. Strikt genomen is de opvang van in het wild levende dieren geen wettelijke taak; Echter vanuit de zorgplicht die opgenomen is in de Wet Natuurbescherming, ziet de gemeente deze opvang wel als een gedeelde verantwoordelijkheid. Natuur en milieu educatie In de Delftse Hout is het Duurzaamheidscentrum De Papaver gevestigd. De Papaver verzorgt de natuur-, milieu- en duurzaamheidseducatie voor basisscholen in Delft e.o. Zij hebben voor hen een uitgebreid aanbod van excursies, leskisten en projecten.

5/7

Uitvoeringsplan 2020-2024 Voor de komende jaren willen we investeren in het dierenwelzijnsbeleid. De gemeente Delft wil graag samen met partners in de stad hier uitvoering aan geven. Dit betekent dat we hebben bekeken op welke manier we dit kunnen doen. De inzet van de vele organisaties leveren namelijk een grote bijdrage voor het dierenwelzijn van zowel huis- als wilde dieren.. Samenwerking De samenwerking tussen de verschillende organisaties die actief zijn op het gebied van dierenwelzijn is nog onvoldoende. De gemeente probeert deze samenwerking te versterken door tweemaal per jaar een groot overleg te faciliteren waardoor de organisaties elkaar beter weten te vinden en lacunes in de zorg en hulpverlening kunnen worden besproken. Aan de volgende organisaties kan gedacht worden die deel kunnen nemen aan dit dierenwelzijnsoverleg: wild en vogelopvang, De Papaver, Julialaantje, Dierenambulance, tuincentra, dierenbescherming. Communicatie Uiteraard communiceert de gemeente naar burgers op basis van vragen, meldingen of bij relevante ontwikkelingen op het gebied van dieren. Daarnaast gaat de gemeente jaarlijks in gesprek met partners op het gebied van huis- en gezelschapsdieren om trends in kaart te brengen en daar indien nodig op te rapporteren en acteren. De communicatie over dierenwelzijn zal worden verbeterd.

Op de gemeentelijke website wordt de informatie over de verschillende organisaties geactualiseerd en worden tips en/of doorverwijzingen geplaatst. Dit om inwoners te helpen bij het goed zorg dragen voor hun (huis)dieren. Om overlast van plaagdieren te voorkomen zal de gemeente tweemaal per jaar in de stadskrant aandacht geven aan dit onderwerp. Inzet Streekdierentehuis Vanuit de gemeente Delft verlengen we het contract met het Julialaantje om zwerfkatten en zwerfhonden op te vangen. In de afgelopen jaren zien we een stijging van de social cases bij het streekdierentehuis. We bekijken op welke manier we inzet kunnen doen om social cases te voorkomen. Inzet dierenambulance De inzet van de dierenambulance wordt verlengd. Wel bekijken we of we voor 2021 en verder ook kleinere vogels kunnen laten ophalen. Omdat blijkt uit de ronde langs de velden dat dit voor verschillende mensen niet mogelijk is. Op welke wijze we dit mogelijk kunnen maken wordt besproken met de dierenambulance en met de vogelopvang.

6/7

Inzet Wild en vogelopvang De wild en vogelopvang vangt gemiddeld 3000 dieren op per jaar. Ongeveer 1000 dieren zijn afkomstig uit Delft. Uit gesprekken met de opvang is gebleken dat zij niet kunnen blijven bestaan zonder een subsidie vanuit de verschillende gemeentes waar veel dieren vandaan komen. Ook De gemeente Delft zal deze organisatie vanaf 2020 financieel gaan ondersteunen. Dit om de voorziening te laten voortbestaan en om het welzijn van de vogels en andere dieren te kunnen blijven ondersteunen. Als Delft geven wij een vergoeding voor het draaiend houden van de wild- en vogelopvang. Net als bij de andere organisaties worden hier ook prestatieafspraken over gemaakt.

Financiën Onderstaand overzicht geeft op hoofdlijnen de kosten weer bij de hierboven beschreven inzet; Streekdierentehuis ’t Julialaantje: Dierenambulance Wild en vogelopvang

€ 40.000 € 7.500 € 12.500

7/7