2024489 Belangenvereniging Binnenstad Noord - Parkeertransitie

Belangenvereniging Binnenstad Noord Rietveld 15 2611 LG Delft tel.: 015-2146848 e-mail: bestuur@binnenstadnoord.nl webadres: www.binnenstadnoord.nl

Aan: De gemeenteraad van Delft I.a.a.: Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Delft

Delft, 11 juni 2020 Kenmerk: Onderwerp:

BBN2020-11 Parkeertransitie

Geachte raad, In 2018 hebben wij samen met de andere belangenverenigingen in de binnenstad de resultaten van de door ons gehouden parkeerdruktelling aan u aangeboden. In de aanbiedingsbrief staat de conclusie dat de parkeerdruk heel hoog is en wij stellen daarbij de volgende aanpak voor: “Wij zien een aantal oplossingssporen die het bewonersparkeren in de binnenstad in goede banen kunnen leiden en overlast door zoekverkeer kunnen beperken. Deze zijn:   

Het meer verleiden van de bewoners in de binnenstad tot het parkeren in de parkeergarages door aantrekkelijke prijsstelling. Het terughoudend zijn bij het opheffen van parkeerplaatsen. Bij het opheffen van parkeerplaatsen te zorgen voor adequate compensatie in parkeergarages . “

De Parkeertransitie sluit hier in beginsel op aan. Bij goede lezing blijkt echter dat het plan slecht kwantitatief onderbouwd is. Daarbij maakt het plan niet waar wat het pretendeert namelijk het verbeteren van de leefbaarheid in de binnenstad. Het plan regelt wat de binnenstad betreft alleen het invoeren van autoluwplus in de zuidwestelijke binnenstad. Echter door het plan verslechtert de situatie juist in de noordoostelijke binnenstad. Met andere woorden de lusten en laten worden ongelijk verdeeld. Dit zullen wij onderstaand toelichten. Vervolgens doen wij een aantal voorstellen om de zaak meer in balans te brengen. Eind 2019 zijn er informatiebijeenkomsten over het Mobiliteitstprogramma geweest. Deze mogen niet beschouwd worden als participatiebijeenkomsten ten behoeve van de Parkeertransitie. Deze brief is een uitgebreidere versie van de door ons uitgesproken tekst tijdens de digitale inspreeksessie van de commissie Ruimte en Verkeer op 9 juni 2020. 1

Consequenties voor de binnenstad van de Parkeertransitie Volgens de Parkeertransitie zijn er in de parkeergarages 550 parkeerplaatsen permanent beschikbaar voor bewoners, verdeeld over de Zuidpoortgarage en de Prinsenhofgarage. Er zijn dus geen parkeerplaatsen permanent beschikbaar in de Marktgarage. De beschikbaarheid van de 550 plaatsen wordt op geen enkele manier onderbouwd, maatgevend is wat ons betreft hierbij de piekbelasting in het weekend door bezoekers, want anders hebben de ondernemers en de culturele instellingen in de binnenstad een probleem. Daarnaast wordt niet aangegeven wat het effect is van nieuwe omwikkelingen op de parkeerbehoefte in de garages, zoals het bouwen nu op de voormalige V&D locatie en het hergebruik van het Armamentarium, de vestiging van Royal HaskoningDHV in het Science Centrum waar allerlei claims op de parkeergarages zijn gedaan. Ook worden de huidige vergunningscijfers en het aantal bewonersvergunningen in de parkeergarages niet gegeven. Dit alles maakt het moeilijk om een beeld te vormen van de haalbaarheid van het plan, het realiteitsgehalte. En dat is wel cruciaal. Volgens het concept uitvoeringsplan 2020 - 2015 bij het Mobiliteitsplan Delft 2040 verdwijnen er bij de geplande uitbreiding van autoluwplus in de zuidwestelijke binnenstad, met geel aangegeven in het prentje hiernaast, in 2021 totaal 587 parkeerplaatsen in de binnenstad.

Hiermee zijn de 550 permanent voor bewoners beschikbare plaatsen in de Prinsenhofgarage en de Zuidpoortgarage vrijwel verbruikt. Er is daardoor geen ruimte meer voor de mensen in het overige deel van de binnenstad om hun straatparkeervergunning (eerste of tweede) om te zetten in een bewonersvergunning in een parkeergarage. Dit betekent een verslechtering voor de bewoners van de noordoostelijke binnenstad. Volgens de Parkeertransitie kunnen bezoekers (kort) parkeren op de Paardenmarkt. Dit bezoekersparkeren zorgt nu al voor extra parkeerdruk en aan- en afrijoverlast in de noordelijke binnenstad. Door capaciteit in de Zuidpoort- en Prinsenhofparkeergarages standaard te bestemmen voor bewoners zal de parkeerdruk in de Marktgarage en op de Paardenmarkt toenemen, zeker tijdens de piektijden in het weekend. Hierdoor zal ook de overlast toenemen. Dit betekent een verslechtering voor de bewoners van de noordoostelijke binnenstad. Volgens de Parkeertransitie wordt het tarief voor de 1e bewonersparkeervergunning op straat verhoogd naar €200,- per jaar om het prijsverschil tussen garage en straat te verkleinen Zoals hiervoor aangegeven zullen er als gevolg van het invoeren van autoluwplus in de zuidwestelijke binnenstad helemaal geen bewonersplaatsen in parkeergarages meer beschikbaar zijn.

De bewoners van de noordoostelijke binnenstad krijgen een verhoging van hun 1e bewonersparkeervergunning van €179, 80 naar € voor een ontwikkeling waar zij geen baat bij hebben. Dit betekent een verslechtering voor de bewoners van de noordoostelijke binnenstad. Subconclusies 1 De Parkeertransitie is slecht onderbouwd en als volgend jaar zoals gepland de zuidwestelijke binnenstad autoluwplus wordt gemaakt, dan ondervinden de bewoners van de noordoostelijke binnenstad hier alleen maar nadeel van en het zicht op meer autoluw in hun gebied wordt hierdoor kleiner. Het plan is daarom slecht en is, moeten wij tot onze spijt concluderen, asociaal. 2

Consequenties voor de binnenstad van de Parkeertransitie Vervolg Wat is een acceptabele tijdsduur om van huis naar een parkeergarage te lopen? Wij vinden 5 minuten een reële tijdsduur. Bij een gemiddelde loopsnelheid van 1,25 m/s komt dit overeen met ca 400 meter (in de nota Parkeernormen 2018 wordt een maximum afstand van 800 meter genoemd, maar deze is bedoeld als maat voor de situering van de parkeerplaatsen ten opzichte van een nieuwe bouwontwikkeling en dus niet voor bestaande woningen). Het is het over het algemeen niet mogelijk om is een rechte lijn van huis naar een parkeergarage te lopen, gemiddeld zal er 25 % uit omlopen bestaan. De 400 meter wordt hierdoor 300 meter hemelsbreed. In onderstaand kaartje van de binnenstad zijn rode cirkels met een straal van 300 meter getekend. Hieruit blijkt dat de gehele noordoostelijke binnenstad, dus ook het gehele gebied van onze belangenvereniging, buiten het bereik van de parkeergarages Prinsenhof en Zuidpoort ligt. Deze garages vormen dus geen alternatief voor de bewoners in de noordoostelijke binnenstad. Extra aandacht in dit alles vragen mensen die slecht ter been zijn; hier werd terecht veel aandacht voor gevraagd in een enquête die we recent vanuit de belangenvereniging gehouden hebben onder onze leden. De nieuwe regels besteden hier geen aandacht aan.

Onze oplossing is bestem een deel van de Marktgrage voor bewoners van de noordoostelijke binnenstad.

In de figuur links zijn rond de Zuidpoortgarage en de Prinsenhofgarage door middel van rode cirkels met een straal van 300 meter maximaal acceptabele loopafstanden aangegeven. De groene cirkel betreft de Marktgarage.

Zoals eerder aangegeven kunnen bezoekers volgens de Parkeertransitie (kort) parkeren op de Paardenmarkt. Dit bezoekersparkeren zorgt voor extra parkeerdruk en aan- en afrijoverlast in de noordelijke binnenstad. Ons voorstel is bestem de Paardenmarkt niet voor mixparkeren, maar alleen voor vergunningparkeren voor bewoners en ondernemers. De Parkeertransitie geeft niet aan hoe de parkeergaragecapaciteit voor de noordoostelijke binnenstad gaat worden gerealiseerd. Het Concept Uitvoeringsplan 2020 – 2025 geeft zegt daar het volgende over. Binnenstad autoluw-plus 2040: De ambitie is om het autoluwe gebied in de binnenstad gefaseerd uit te breiden. Bewoners, bezoekers en werknemers parkeren in parkeergarages aan de rand van de Binnenstad. Bij verdere uitbreiding 3

van het autoluwplusgebied moet voorzien zijn in een parkeeroplossing ter compensatie van de parkeerplaatsen die zullen verdwijnen in de binnenstad als gevolg van deze uitbreiding. Daarvoor is extra parkeercapaciteit nodig aan de noordkant van de Binnenstad. In 2021 kan een eerste uitbreiding van autoluw-plus plaatsvinden en daarna kan gefaseerd verder worden uitgebreid. Daarbij moet goed de druk op de parkeergarages gemonitord worden. En de parkeergarage aan de noordzijde moet zijn aangelegd voordat de binnenstad volledige autoluw-plus kan worden. 2035 - 2040: Parkeergarage Noordzijde Binnenstad & Binnenstad volledige autoluw-plus De parkeerdruk is de noordoostelijke binnenstad is nu reeds zeer hoog. Als gevolg van de Parkeertransitie zal deze parkeerdruk alleen maar toenemen. Planning 2035 – 2040 betekent dat het tenminste 15 – 20 jaar duurt voordat er meer garagecapaciteit komt. Dit duurt veel te lang en waar gaat die capaciteit gerealiseerd worden, ruimte is schaars. Ons voorstel is daarom neem in de Parkeertransitie een reëel plan op wat locaties en realisatietijdstippen betreft voor het realiseren van meer parkeergaragecapaciteit in de noordelijke binnenstad. Het parkeergebied D1, dit is het gebied in de noordelijke binnenstad omsloten door Geerweg en Nieuwe Plantage, is in 2013 afgesplitst van gebied B. D1 is formeel de hele week overloopgebied voor B.

D1 kent in tegenstelling tot gebied B geen zondagregulering, waardoor er op zondag extra parkeerdruk is door binnenstadbezoekers die daar gratis parkeren. Volgens de Parkeertransitie verdwijnt D1 als apart gebied en gaat deel uitmaken van gebied E. Hierdoor vervalt de overloopfunctie voor B, maar blijft op zondagen de parkeeroverlast door bezoekers binnenstad bestaan daar gebied E ook geen zondagregulering gaat krijgen. Kortom D1 opnemen in E heeft geen voordeel voor D1, maar heeft wel nadeel doordat het geen overloop gebied is bij piek is voor B. Ons voorstel is daarom laat D1 weer net als voor 2013 deel uitmaken van gebied B. Volgens de Parkeertransitie wordt de tweede en volgende parkeervergunning voor bewoners uit de binnenstad wordt afgeschaft. In de parkeergarages wordt een alternatief geboden voor het parkeren van de tweede en volgende auto tegen een tarief van €500,- per jaar. Zoals hierboven reeds aangegeven bevat het voorstel geen overzicht van typen met aantallen uitgegeven vergunningen. Wij schatten dat er ca 150 tweede vergunningen zijn. Hoewel dat relatief weinig mensen betreft kan dat juist voor hen heel vervelend zijn, gezien het gebrek aan parkeergarage in noord, en al helemaal als er geen plaatsen beschikbaar zijn in de Marktgarage.

Zoals hierboven reeds aangegeven zullen er ook geen plekken meer beschikbaar zijn in de andere garages als gevolg van de geplande uitbreiding autoluwplus in 2021. Verbieden is daarom geen reële optie. Ons voorstel is daarom geen nieuwe tweede en volgende straatvergunningen uit te geven, maar te kiezen voor het niet meer uitgeven van nieuwe vergunningen en zo op natuurlijke deze vergunningen uit te faseren. Subconclusies 2 Het Parkeertransitieplan is te verbeteren door:  een deel van de capaciteit van de Marktgrage te bestemmen voor de bewoners van de noordoostelijke binnenstad;  de Paardenmarkt niet voor mixparkeren te bestemmen, maar alleen voor vergunningparkeren voor bewoners en bedrijven;  in de Parkeertransitie een reëel plan op te nemen wat locaties en realisatietijdstippen betreft voor het realiseren van meer parkeergaragecapaciteit in de noordelijke binnenstad;  gebied D1 weer net als voor 2013 deel uit te laten maken van gebied B; 4



geen verbod in te stellen op straatparkeren met een tweede of vervolg vergunning, maar te kiezen voor het niet meer uitgeven van nieuwe vergunningen en zo op natuurlijke wijze deze vergunning uit te faseren.

Ons advies Wij adviseren u: 



Neem nu geen beslissing, maar laat de Parkeertransitie eerst kwantitatief worden onderbouwd. Laat hierbij uitgegaan worden van piekmomenten en niet van gemiddelden. Laat hierbij ook rekening houden met de parkeerbehoefte als gevolg van nieuwbouw in en rond het in te richten autoluwplusgebied. Dit zorgt ervoor dat er op een gezonde basis over het plan en zijn consequenties gepraat kan worden. Zorg voor een eerlijke verdeling van de lusten en lasten bij het realiseren van een autoluwe binnenstad door: o een deel van de capaciteit van de Marktgarage voor bewoners van de noordoostelijke binnenstad te bestemmen. Wij realiseren ons dat dit wellicht leidt tot minder reservecapaciteit in Zuidpoortgarage en Prinsenhofgarage; o bestem de Paardenmarkt niet voor mixparkeren, maar alleen voor vergunningparkeren voor bewoners en bedrijven. Wij realiseren dat dit wellicht leidt tot minder reservecapaciteit in de Marktgarage, de Zuidpoortgarage en de Prinsenhofgarage. o bepaal op basis van het bovenstaande opnieuw de reservecapaciteit in de Zuidpoortgarage en de Prinsenhofgarage en bereken aan de hand van de aldus bepaalde reservecapaciteit in welk deel van de zuidwestelijke binnenstad volgend jaar autoluwplus ingevoerd kan worden.

Wij realiseren ons dat dat een kleiner deel is dan met geel aangeven is in de afbeelding hiernaast; o neem in de Parkeertransitie een reëel plan op wat locaties en realisatietijdstippen betreft voor het realiseren van meer parkeergaragecapaciteit in de noordelijke binnenstad; o laat D1 niet opgaan in gebied E, maar laat dit net als voor 2013 deel uitmaken van gebied B; dit geeft de bewoners van B wat lucht bij pieken; o voer niet direct een verbod op parkeren in de binnenstad voor tweede straatvergunningen in, maar kies voor het niet meer uitgeven van nieuwe straatvergunningen en zo op natuurlijke wijze uitfaseren van deze vergunning.

Wij zien uw reactie met belangstelling tegemoet. Met vriendelijke groeten, de Belangenvereniging Binnenstad Noord

J.T. Gravesteijn Voorzitter

H. van Bodegom Secretaris 5