20230607 Notitie Raadsvoorstel besteding kwaliteitsgelden

Raadsvoorstel besteding budget Kwaliteitsgelden Nieuw Delft Versie 20230607 Doel: het budget Kwaliteitsgelden t.b.v. Nieuw Delft koppelen aan projecten in Nieuw Delft. Inleiding In de voortgangsrapportage 2017-Q4 van de toenmalige Businesscase Spoorzone is een aantal mutaties doorgevoerd, waaronder het naar boven bijstellen van de grondopbrengsten uit de Spoorzone. Met het bijstellen van de grondopbrengsten is ook een aanvullend budget gereserveerd voor extra kwaliteitskosten voor het woonrijp maken. Uit deze reservering kan de projectorganisatie Nieuw Delft voorstellen doen om de openbare ruimte een extra kwaliteitsimpuls te geven. Op die manier kan de directe omgeving van het te ontwikkelen vastgoed (bijvoorbeeld het park of Houttuinenplein) in aansluiting op het vastgoed op het gewenste kwaliteitsniveau gerealiseerd worden, zodat de hogere grondopbrengsten ook gehaald kunnen worden. Bij de vaststelling van bovengenoemde voortgangsrapportage Q4-2017 (in april 2018) is bepaald dat de voorstellen van de projectorganisatie wel een separate besluitvorming door de raad behoeven. De totale reservering van de kwaliteitsgelden is toen vastgesteld op € 3.0 mio (ex btw). Op 7 november 2019 heeft de raad besloten om € 580.000 uit het budget Kwaliteitsgelden toe te kennen aan de realisatie van twee waterwerken in Van Leeuwenhoekpark Noord en Van Leeuwenhoekpark Zuid.

De eerste van deze twee waterwerken is onlangs gerealiseerd. Op 28 januari 2021 heeft de raad besloten om € 370.000 uit het budget Kwaliteitsgelden toe te kennen aan de realisatie van het Houttuinenplein: het plein dat tussen Huis van Delft (Veld 1) en de Westsingelgracht ligt, ten noorden van het stadskantoor. De verwachting is dat medio 2023 gestart wordt met de aanleg. Bovenstaande betekent dat nog € 2.05 mio van het budget Kwaliteitsgelden resteert. Momenteel wordt de laatste hand gelegd aan de realisatie van het noordelijk deel van Nieuw Delft. De Coendersbuurt is gereed. De openbare ruimte rond Veld 3 is nagenoeg klaar en momenteel wordt de aanleg van de openbare ruimte in Veld 2 gerealiseerd. Tevens is het eerste deel van Park Noord tussen The Social Hub en gebouw Antoni gerealiseerd. De planvorming voor de zuidelijke velden is ondertussen opgestart. Het grootste deel van de velden is door middel van ontwikkelovereenkomsten met partijen vastgelegd. Daarom is nu ook het moment om een analyse te maken van de nog aan te leggen delen van de openbare ruimte en om daar waar hier kansen en mogelijkheden voor zijn, een kwaliteitsverbetering door te voeren. Voor u ligt een raadsvoorstel voor de allocatie van het budget Kwaliteitsgelden over diverse delen van Nieuw Delft.

Het doel is om deze allocatie vast te stellen, waarop de verdere planvorming van de verschillende onderdelen binnen Nieuw Delft voortgezet kan worden. Met betrekking tot het beheer en onderhoud van de openbare ruimte zijn reeds beheer- en onderhoudsbudgetten voor de gerealiseerde en nog te realiseren delen van de openbare ruimte binnen Nieuw Delft gealloceerd. Bij de uitwerking van de ontwerpen worden deze uitvoerig doorgesproken met BOR (Beheer Openbare Ruimte) en getoetst aan het betreffende beheerregime in Delft. Hierbij wordt bekeken of de gestelde kwaliteitsimpuls binnen de reeds beschikbare beheergelden onderhouden kan worden. De onderhavige voorstellen in dit document worden in dit proces meegenomen en hieraan getoetst. NB: De prognoses in dit memo zijn gebaseerd op de kostenramingen uit de grondexploitatie. Omdat het kwaliteitsbudget een vast, niet geindexeerd, bedrag is, zijn alle prognoses gebaseerd op het verwachte moment van uitvoering. Deze prognoses zijn exclusief btw.

Geheel Nieuw Delft exclusief raakvlakken met omgeving

De projecten zijn te verdelen in de volgende groepen: Beschrijving groep Reeds gelabeld Nieuwe plek Herstel kwaliteitsniveau t.o.v. bezuiniging 2014 Speciale projecten naar hoger kwaliteitsniveau t.o.v. grex

Codes (zie plaatsjes) A, B1 en B2 C, D, E, X F, G H, J, K

De projecten binnen de scope Nieuw Delft zijn delen van de openbare ruimte die momenteel in de grondexploitatie (grex) zitten. Het budget Kwaliteitsgelden is bedoeld om deze onderdelen op te waarderen.

Beschrijving projecten:

Groep Reeds gelabeld: Deze werkzaamheden zijn reeds vastgesteld en ten laste van het budget Kwaliteitsgelden gebracht.

A:Verhoging kwaliteitsniveau Houttuinenplein Om te zorgen dat het Houttuinenplein qua inrichting goed aansluit op de hoogwaardige inrichting van de plint en het gebouw van Huis van Delft, is het bestaande budget uit de grex voor het plein niet voldoende. Projectorganisatie Nieuw Delft heeft de raad daarom gevraagd om € 370.000 uit de pot kwaliteitsgelden toe te kennen om het plein op een hoger kwaliteitsniveau in te richten. De raad heeft dit verzoek op 28 januari 2021 toegekend.

B: Toevoegen van twee waterwerken in het Van Leeuwenhoekpark De realisatie van twee waterwerken in het Van Leeuwenhoekpark. Waterwerk B1 (fontein) in Park Noord is al gereed. Waterwerk B2 in Park Zuid dient nog ontworpen te worden. De totale bijdrage is € 580.000. De raad heeft dit verzoek op 7 november 2019 toegekend.

Groep Nieuwe plek: Van een aantal locaties binnen projectgebied Nieuw Delft is de openbare ruimte niet in de grex opgenomen. Het betreft de verbinding tussen Park Noord en Park Zuid (die in samenhang met de spoortunnel is gerealiseerd, nog gebaseerd is op het plan Busquets en niet op het ontwerp van Baljon voor het Van Leeuwenhoekpark), de aansluiting van het Park op Veld 7 (vanwege wijzigingen rond Veld 7 in het kader van het bestemmingsplan om het volume van de bebouwing beter af te stemmen op de bestaande bebouwing), en de ruimte tussen Stationshal en Tuin van Delft (eigenlijk een uitbreiding van de scope van Tuin van Delft.

X

X

C: Oversteek Ireneboulevard tussen Park Noord en Park Zuid De openbare ruimte is nu stenig en aangelegd volgens plan Busquets, met een oversteek over 2 x 2 rijbanen van de Ireneboulevard. De inrichting dient aangepast te worden aan het parkontwerp van Baljon, waarbij een oversteek van 2 x 1 rijbaan vanuit de voetganger gewenst is (zowel ruimtelijk als qua oversteekbaarheid). Naast het aanleggen van de oversteek zelf moet ook een deel van de inrichting van de Ireneboulevard worden aangepast op de oversteek. De kosten hiervoor zitten niet in het budget Park: met name het vervangen van de verharding en de versmalling van de rijbaan. In het kader van het MPD wordt onderzocht of en hoe de Ireneboulevard, Zuidwal en Westlandseweg van 2 x 2 naar 2 x 1 rijbanen kan worden versmald. Daarmee zou ook vanuit een dergelijke aanpassing geld beschikbaar kunnen komen. Prognose voor alleen verbinden van Park Noord met Zuid (op basis van 2x2 rijbanen) inclusief aansluiten op de directe omgeving: € 115.000. De verwachting is dat deze werkzaamheden in 2025 uitgevoerd zullen worden, tezamen met de laatste fase van het Van Leeuwenhoekpark Noord..

D: Aansluiting park Zuid op Veld 7 Het park Zuid moet op hoogwaardige wijze aansluiten op de bebouwing op Veld 7 en omgekeerd ook. In het voorlopig ontwerp van het park is rekening gehouden met de contour van Veld 7 die toen bekend was. In de uitwerking van beide plannen (Park Zuid en Veld 7) moet de afstemming op het gebouw en de functies daarin nog plaatsvinden, waarbij het park iets groter wordt en er een goede, toegankelijke entree van het park moet worden ontworpen (trappen en hellingbaan) vanaf de Engelsestraat ter hoogte van Veld 7.

oud

nieuw

Prognose: € 115.000. De verwachting is dat deze werkzaamheden uitgevoerd kunnen worden in 2027 na afronding van de realisatie van Veld 7

E. Ruimte tussen Houttuinenplein (Tuin van Delft) en entree station Voor de verhoging van het kwaliteitsniveau van de Tuin van Delft is al budget gereserveerd. In het ontwerpproces is daarnaast voorgesteld om de projectscope uit te breiden richting het zuiden waardoor de Tuin van Delft beter aansluit op de openbare ruimte bij het stationsgebouw. Tevens kan dan kort parkeren voor fietsen een goede plek krijgen. Deze uitbreiding past niet binnen de gestelde projectscope en bijbehorend budget. Daarnaast bestaat de Tuin van Delft uit een aantal gemetselde muren die als zitrand gebruikt kunnen worden, die bij de uitwerking meer kosten met zich meebrengen dan oorspronkelijk was geraamd. Deze zijn essentieel om de beoogde kwaliteit te realiseren. Deze beide ingrepen vragen om extra budget. Prognose: € 150.000. Deze werkzaamheden zullen in 2023 gerealiseerd worden.

X. Vergroening Busplein Het busplein heeft een sterk versteend karakter door de functie van het plein. Toch wordt het mogelijk en wenselijk geacht dit op delen te vergroenen. Wel moet dit nog nader worden onderzocht gelet op de draagkracht van het dak van de tunnel/fietsenstalling. In het ontwerp van Baljon voor het van Leeuwenhoekpark is een eerste idee opgenomen voor deze vergroening. Aanvullend hierop is het mogelijk de hoek van het rijgedeelte van het busplein te vergroenen.

Prognose: € 200.000. De verwachting is dat deze werkzaamheden in 2025 uitgevoerd kunnen worden.1 Tevens zal onderzocht worden hoe het versteende oppervlak van de bushalten vergroend kan worden, zodat deze hitte-stress-spot een aangenamer verblijfplaats wordt.2 De uitkomsten van het onderzoek, inclusief dekkingsvoorstellen, worden aan de raad voorgelegd.

1

De prognose zal binnen het budget besteding kwaliteitsgelden gezocht moeten worden. Het Busplein is een belangrijke locatie is voor alle Delftenaren en bezoekers van Delft. Een groen busplein draagt bij aan een duurzame, aantrekkelijke en klimaatbestendige omgeving voor bewoners en bezoekers. De gevolgen van klimaatverandering op het busplein zullen merkbaar zijn voor alle inwoners van Delft en de bezoekers. Het busplein verdient extra aandacht.Het zal door vergroening meer veerkracht hebben tegen extreme weersomstandigheden nu en in de toekomst. 2

Groep Herstel kwaliteitsniveau t.o.v. eerdere bezuiniging 2014: Het gebied van Nieuw Delft ten zuiden van de Ireneboulevard is, bij de vaststelling van het IOP en de GREX in 2014 door de Raad, destijds met een lager kwaliteitsniveau gebudgetteerd dan het gebied ten noorden van de Ireneboulevard. Dat is destijds gebeurd als bezuinigingsmaatregel na de vastgoedcrisis en de herijking van de grondexploitatie. Om het zuidelijk gebied op het zelfde kwaliteitsniveau te krijgen als het noordelijk gebied en om recht te doen aan de gelijk gestelde kwaliteitseisen in de kavelpaspoorten, is een kwaliteitssprong nodig in de grex voor het zuidelijk gebied.

F: Herinrichting Veld 6 en Nieuwe Gracht Zuid De inrichting van Veld 6 en de Nieuwe Gracht Zuid wordt aangepast naar een hoger kwaliteitsniveau, vergelijkbaar met het Van Leeuwenhoekkwartier Noord, met onder andere gebakken bestratingsmaterialen in plaats van betonnen straatstenen. Hierbij wordt ook aandacht geschonken aan een groenere en meer klimaatadaptieve inrichting van de openbare ruimte. Prognose op basis van de grex: € 460.000. De verwachting is dat deze werkzaamheden in 2026 uitgevoerd kunnen worden.

G: Park Zuid Park Zuid wordt net als Veld 6 naar het zelfde kwaliteitsniveau gebracht worden als het noordelijk deel van Nieuw Delft. Prognose op basis van de grex: € 575.000. De verwachting is dat deze werkzaamheden in 2027 uitgevoerd kunnen worden.

Groep Speciale projecten naar hoger kwaliteitsniveau: Dit betreft een aantal locaties binnen Nieuw Delft, los van de herinrichting, een speciale upgrade verdienen.

H: Aansluiting openbare ruimte rond Veld 2.5 aan park

SO-park (oude situatie)

DO-park met inpassing 2.5 (nieuwe situatie)

Veld 2.5 omvat een bijzonder programma met naast woningen en kantoren het filmhuis op de begane grond. Om dit gebouw optimaal aan te laten sluiten op de openbare ruimte, met inbegrip van het park, is extra aandacht wenselijk. Op bovenstaand plaatje is links de oude situatie te zien. Rechts de nieuwe situatie waarbij duidelijk is dat de scope van het park is vergroot en de plot van het gebouw verkleind. Dit omdat het oorspronkelijke kavel een andere maat en vorm had dan het huidige bouwplan. De openbare ruimte ter plaatse is in samenhang met het nieuwe gebouw op twee plaatsen aangepast in de vorm van een vergroting van het park. Hierdoor ontstaat een hoogwaardigere openbare ruimte. Het realiseren van voorzieningen voor het faciliteren van een buitenbioscoop in het park maakt hier deel van uit en is opgenomen in het bestek van het Park Noord. Prognose: € 115.000. De verwachting is dat deze werkzaamheden in 2025 uitgevoerd kunnen worden.

J: Hofje Veld 6 Het hofje van Veld 6 moet niet alleen maar hoogwaardige bebouwing met hoogwaardige functies krijgen, maar verdient ook een hoogwaardige (groene) inrichting. In het oorspronkelijke plan is hier van een sobere versteende ruimte uitgegaan, maar er liggen kansen voor een kleine, beschutte groene verblijfsruimte.

Prognose: € 60.000. De verwachting is dat deze werkzaamheden in 2026 uitgevoerd kunnen worden.

K: Parkje Veld 8 In Veld 8 is een kleine groenvoorziening opgenomen tussen de woningbouw. Voor de toekomstige woningen en hun bewoners kan een hoogwaardiger speel- en groenvoorziening (bijvoorbeeld een “tiny forest”) een grote meerwaarde vormen. Prognose: € 115.000. De verwachting is dat deze werkzaamheden in 2027 uitgevoerd kunnen worden.

Nader te detailleren: Bovenstaande projecten zijn globaal geraamd. Daarom is het verstandig om een deel van het totale budget te reserveren voor zaken die in de uitwerking/realisatie tot extra kosten kunnen leiden.

Samenvattend Beschrijving groep

Codes (zie boven)

Prognose

Realisatie

Reeds gelabeld

A B

370.000 580.000

2023 Deels 2022/Deels 2027

Nieuwe plek

Herstel kwal niveau t.o.v. bezuiniging 2014

C D E X F G

115.000 115.000 150.000 200.000 460.000 575.000

2025 2027 2023 2025 2026 2027

Speciale projecten naar hoger kwaliteitsniveau t.o.v. grex

H J K

115.000 60.000 115.000

2025 2026 2027

Totaal

3.000.000

Nader te detailleren

Datum: 31-05-2023

145.000