2. 20250625 Participatieplan Kruithuisweg

Participatieplan: Ontwikkeling Studentenwoningen Kruithuisweg d.d. 25-6-2025 – versie 2 Dit plan volgt de Delfts Doen-methodiek en is tot stand gekomen op basis van besprekingen in de gemeenteraadcommissie op 06-05-2025, de gemeenteraad op 2205-2025 (moties 7.5.4., 7.5.5. en 7.5.6.) en aangevuld op ingebrachte punten vanuit de sportclubs (d.d. 26-05-2025).

1. Zelf aan zet De gemeente is, samen met de TU Delft, verantwoordelijk voor het ontwikkelen van een stedenbouwkundig plan t.b.v. studentenwoningen naast de bestaande sportvelden. Gemeente en TU Delft zijn tevens verantwoordelijk voor het stedenbouwkundig plan, welke wordt opgesteld in samenspraak met de omliggende sportverenigingen, andere omgevingspartijen, woningzoekenden en eventueel woningbouwcorporatie(s) als beoogd ontwikkelaar voor de studentenwoningen in Delft.

2. Breng in beeld •

Wettelijke kaders: Het plan moet voldoen aan de Omgevingswet en gemeentelijk beleid.

•

Belanghebbenden: Omwonenden/bedrijven, hockeyvereniging Hudito, Korfbalvereniging Fortuna, Sportcollectief X (via de TU Delft), Tennisschool Heiligers, studenten, woningzoekenden, de gemeente Delft, de TU Delft, Provincie Zuid-Holland, Veiligheidsregio Haaglanden, het Reactor Instituut Delft (RID), Hoogheemraadschap van Delfland en de MRDH.

•

Aansluitende initiatieven: uitbreiding Hudito (4e veld), verplaatsing Blue Birds, aanleg Tramlijn 19 over de campus, Toekomstvisie van de sportverenigingen, Visie Innovatiedistrict Delft, gebiedsvisies van de TU Delft, de Campusvisie 2040 TU Delft.

•

Tijdlijn proces: Het nu voorliggende proces betreft het opstellen van een stedenbouwkundig plan. Een stedenbouwkundige verkenning is hieraan voorafgegaan. Na het stedenbouwkundig plan zal per kavel een ruimtelijke procedure doorlopen worden en iedere kwadrant heeft een eigen nader te bepalen planning. Na iedere workshop wordt de tijdlijn van het participatietraject besproken met de participanten en indien noodzakelijk bijgesteld. 1

o o o o o

2025: opstellen stedenbouwkundig plan (prognose: gereed en vastgesteld eind 2025) Begin 2026: uitwerking plannen voor het kavel rugbyveld-kavel en kavel oude Blue Birds en procedure omgevingsvergunningen (circa 1,5 à 2 jaar) Medio/eind 2027: start uitvoering rugbyveld-kavel Eind 2027/medio 2028: start uitvoering kavel oude Blue Birds (mede afhankelijk van verhuizing Blue Birds) 2030 en verder: ontwikkeling kavel naast Fortuna (mede afhankelijk van verlenging nog te ontwikkelen AMV-locatie)

3. In gesprek Er worden diverse vormen van participatie ingezet. •

Gesprekken met sportverenigingen: Deze vormen een tweewekelijkse kerngroep, omdat hier de meeste invloed over en weer is. Het gaat hierbij om Hudito en Fortuna. Met Koos Heiligers van de tennishal is de afspraak gemaakt om op individuele basis maandelijks bij te praten. Met X lopen de gesprekken 4wekelijks via de TU Delft (eens per 4 tot 6 weken), welke ook deelneemt aan de gesprekken met de sportclubs.

•

Ter voorbereiding op de kerngroep zullen agenda en eventuele stukken tijdig met de clubs worden gedeeld. De gemeente is zich ervan bewust dat de vertegenwoordigers van de sportclubs de participatie naast hun werk doen en dat afstemming tijd vergt. Als er meer tijd nodig is voor het lezen van stukken of verzamelen van input, dan kan dat in onderling overleg. Er wordt een beroep gedaan op flexibiliteit van alle partijen.

•

Workshop(s): Ook zullen één of meerdere workshops worden georganiseerd om de uitgangspunten van de sportverenigingen en de gemeente over en weer uit te wisselen. Het stedenbouwkundig bureau, hierna; wUrck, organiseert daarnaast inhoudelijke workshops met experts om input te verzamelen voor het stedenbouwkundig plan (bijvoorbeeld over geluid, landschap, mobiliteit etc.).

•

Informatieavonden: Voor omwonenden, bedrijven, sportverenigingen en andere (in)directe belanghebbenden worden informatieavonden georganiseerd om hen te informeren van de voortgang van het stedenbouwkundig plan.

•

Ter bespreking: er wordt een onafhankelijk voorzitter aangesteld

4. Goede afspraken •

Betrokkenheid: De sportverenigingen worden betrokken bij het opstellen van het stedenbouwkundig plan. Andere belanghebbenden zullen via informatieavonden 2

worden betrokken. Wij hanteren voor dit project de 5 niveaus van de participatieladder (Edelenbos en Monnikhof, 1998): 1. Informeren: Belanghebbenden op de hoogte brengen van plannen en besluiten) 2. Informeren: Belanghebbenden op de hoogte brengen van plannen en besluiten o Raadplegen: Belanghebbenden mogen hun mening geven. 3. Adviseren: Belanghebbenden denken actief mee en hun input wordt overwogen. Het uiteindelijke voorstel wordt voorzien van een motivering en onderbouwing van het al dan niet meenemen van de ingebrachte adviezen en ideeën 4. Coproduceren: Belanghebbenden ontwikkelen samen plannen en voeren die soms ook samen uit o Meebeslissen: Belanghebbenden hebben een directe stem in de besluitvorming en bepalen mede wat er gebeurt. De mate van betrokkenheid voor dit proces is als volgt: o Alle belanghebbenden: coproduceren van het participatietraject (conform motie 7.5.4.) o TU Delft: meebeslissen, vanuit de rol van mede opdrachtgever en grondeigenaar.

Op het stedenbouwkundig plan o Hudito/Fortuna/Tennishal/X: ▪ Raadplegen over de wensen vanuit de sportclubs en over de interactie tussen sportclubs en bebouwing ▪ Coproduceren over de manieren waarop slim kan worden ingezet op dubbel ruimtegebruik en het combineren van verschillende functies o De bedrijven in de omgeving zullen op het niveau van informeren en raadplegen worden betrokken o Het RID en veiligheidsregio worden betrokken op het niveau van adviseren o Aankomende bewoners worden betrokken op het niveau van informeren en raadplegen (woonwensen etc.) o Provincie Zuid-Holland en Hoogheemraadschap van Delfland worden betrokken op het niveau van informeren en raadplegen o Woningbouwcorporatie(s) wordt betrokken op het niveau van adviseren en mogelijk ook op het niveau van coproduceren (afhankelijk van de mogelijkheden om in gesprek te gaan in het kader van aanbestedingsregels).

3

•

Communicatie: De gemeentelijke organisatie zorgt voor een heldere communicatie over het (totaal) proces van de participatie en de mogelijkheden voor inspraak door de belanghebbenden. Er wordt een tijdlijn opgesteld, workshops georganiseerd en een periodiek overleg met de sportclubs ingepland. De gemeentelijke organisatie zal de belanghebbenden op de hoogte brengen van de voortgang en van de momenten van formele en informele mogelijkheden tot inspraak.

•

Tijdlijn proces: het proces is transparant, navolgbaar en eerlijk.

Na iedere workshop wordt de tijdlijn van het participatietraject besproken met de participanten en indien noodzakelijk bijgesteld. •

Kaders: Vooraf wordt duidelijkheid geboden over niet-onderhandelbare aspecten, zoals wettelijke eisen, gemeentelijke voorwaarden, collegebesluiten, raadsbesluiten, moties e.d. Daarnaast moeten de sportverenigingen hun activiteiten kunnen ontplooien en voortzetten.

Deze kaders zijn als bijlage toegevoegd bij dit participatieplan.

5. Deel Alle verzamelde inspraak wordt gedeeld met de belanghebbenden via bijeenkomsten en email. Ook zal aan het college van B&W, en uiteindelijk de gemeenteraad, worden meegegeven wat er wel of niet met de inspraak uit de participatie is gedaan en waarom. Dit wordt vastgelegd in het stedenbouwkundig plan.

6. Werk uit

4

De input uit de gesprekken wordt verwerkt in het stedenbouwkundig plan, met specifiek aandacht voor: •

Geluid- en lichtaspecten: Om overlast voor (toekomstige) bewoners te minimaliseren en andersom de woningen geen belemmering te laten zijn voor het beoefenen van sport en behoud van de sportcultuur

•

Ruimte voor sportclubs: Sportvoorzieningen handhaven en versterken in de toekomstige omgeving. Daarnaast wordt de relatie en interactie tussen de bebouwingen en de sportclubs onderzocht.

•

Groenvoorzieningen: Integratie van groen in het gebied om de leefomgeving van mens en natuur te versterken en te verbeteren.

•

Verkeersstromen: Zorgvuldige afstemming tussen de diverse functies om verkeersdrukte te beperken en een veilig gebied te kunnen blijven garanderen.

•

Effecten hoogbouw: optimalisatie in volumes ten behoeve van een gebalanceerde relatie tussen functies, hieronder is o.a. windhinder, bezonning te verstaan

7. Toets De input vanuit de belanghebbenden wordt al dan niet verwerkt in het stedenbouwkundig plan. Vervolgens wordt dit getoetst bij het kernteam (sportclubs) of de input juist is verwerkt, of er wordt uitgelegd waarom input niet is verwerkt. De onderbouwde afweging om input wel of niet te verwerken ligt bij de opdrachtgevers en wUrck. Bij het eindproduct (het definitief stedenbouwkundig plan) wordt een overzicht toegevoegd door gemeente en wUrck van de wel of niet verwerkte input inclusief een onderbouwing waarom hiervoor is gekozen en hoe de input is verwerkt.

8. Leg vast Een verslag wordt opgesteld waarin het participatieproces wordt gedocumenteerd, inclusief: •

Een overzicht van alle overlegmomenten en bijeenkomsten tussen de gemeente en de belanghebbenden inclusief eventuele bijbehorende notulen;

•

Een toelichting waarom de verkregen input wel of niet zijn verwerkt;

5

•

Een toelichting op hoe input, indien van toepassing, is verwerkt (zie ook punt 7: toets).

9. Neem besluit Na afronding van het participatieproces wordt het definitief stedenbouwkundig plan voorgelegd aan het College van B&W en vervolgens ter besluitvorming voorgelegd aan de gemeenteraad van Delft voor vaststelling. Het participatieproces wordt als afgerond beschouwd wanneer de – door belanghebbenden – gegeven input is overwogen en al dan niet verwerkt in het definitief stedenbouwkundig plan. Hierna vangt het proces aan van uitwerking per kavel en het volgen van ruimtelijke procedures (BOPA’s). De belanghebbenden zullen in deze fase regelmatig een update krijgen over de voortgang van de ruimtelijke procedures. Over hoe updates gedeeld worden met belanghebbenden zal later een voorstel gedaan worden door het projectteam van de gemeente.

6

Bijlage 1 Uitgangspunten en/of kaders voor het verdere proces Waar werken wij aan binnen dit participatieproces? Binnen de bestuurlijke opdracht is geformuleerd dat er verder gewerkt wordt met de uitwerking van de stedenbouwkundige verkenning richting een stedenbouwkundig plan om studentenwoningen te realiseren op drie kwadranten rond de Kruithuisweg, te weten de locaties bij de rugbyvelden van X, de hockeyvereniging Hudito, en de korfbalvereniging Fortuna/tennishal Koos Heiligers (conform collegebesluit). Uitgangspunt is realiseren van 1500-2500 studentenwoningen. Het definitieve aantal wordt bepaald op basis van uitkomsten participatie met belanghebbenden, onderzoeken (bijv. geluid, ecologie, RID), gemeentelijk beleid en diverse visies (o.a. van de TU Delft). Hierin wordt naar een optimum gezocht tussen aantal woningen, aanwezigheid van sport en overige factoren die van invloed zijn op woningbouw in dit gebied, conform de volgende uitgangspunten en/ of kaders. Verdere specifieke ruimtelijke uitgangspunten worden in één of meerdere workshops verder met elkaar gedefinieerd: 1. In het vervolgproces wordt rekening met drie moties die zijn aangenomen door de gemeenteraad, te weten M 7.4.4 “Goed om tafel met belanghebbenden”, M 7.4.5 “Geen fietspad over de middellijn” en M 7.4.6 “Knus in het Kruithuis”. 2.

Er wordt rekening gehouden met 4,25 velden voor Hudito (reeds door gemeente toegezegde uitbreiding van de huidige accommodatie) en er wordt onderzocht of een uitbreiding naar 4,5 velden i.c.m. een uitbreiding van de clubaccommodatie (clubhuis) mogelijk is. 3. De mogelijkheid voor een 3x3 basketbalveld op het terrein van Fortuna onderzoeken 4. De mogelijkheid voor een tennishal in de plannen te onderzoeken 5. De mogelijkheden voor creatief ruimtegebruik/dubbel ruimtegebruik in de verschillende kwadranten onderzoeken. Zowel gemeente, TU Delft als de sportclubs denken creatief na over oplossingsrichtingen (bijvoorbeeld: parkeren onder sportvelden, clubhuis in de plint van de toekomstige woongebouwen, tennisbaan op het dak etc.) 6. Bij het ontwikkelen van studentenhuisvesting in dit gebied onderzoeken we de eventuele maatregelen aan de woongebouwen en de positionering van de gebouwen op de kavels om de sportverenigingen niet of zo min mogelijk te beperken in hun huidige en toekomstige sportactiviteiten en sportcultuur. 7. Overwegen en onderbouwen welke elementen uit het alternatief “Hudito2029” kunnen worden meegenomen/verwerkt in het stedenbouwkundig plan 8. In dit proces houden we rekening met de collectief gedeelde urgentie (TU Delft en gemeente Delft) om te komen tot het stedenbouwkundig plan en de verschillende besluitvormingstrajecten van beide partijen 7

9. Omgevingsfactoren en beleidskaders zoals geluid, ecologie, verkeer, contouren industrie, milieucontouren, etc. 10. Regels en beleid van de betrokken (overheids-)instanties zoals provincie ZuidHolland, Hoogheemraadschap van Delfland, MRDH, etc. 11. Rekening houdend met eigendomsposities gemeente en TU Delft. 12. Levendigheid in de omgeving versterken en aansluiting van noord en zuid campus; “Mekelweg” (tussen de “Van Den Broekweg” en de “Watermanweg”/ “Anthony Fokkerweg”) 13. Een (tijdelijke) opvang minderjarige asielzoekers in het kwadrant Fortuna 14. Alle maatregelen en gevolgen van de ontwikkelingen, worden binnen het plangebied opgelost. 15. Belangen, dilemma’s en gemaakte keuzes worden vastgelegd in het stedenbouwkundig plan Waarover gaat deze participatie niet? 16. Er worden geen alternatieve locaties buiten de sportzone onderzocht (in lijn met de afgewezen moties). In het regulier overleg van 11 juni tussen gemeente en sportclubs is toegelicht waarom andere locaties zijn afgevallen. Ook zal geen verdere opvolging worden gegeven aan de opdrachten die voortvloeien uit de moties M 7.5.1. Bezint eer ge begint, M 7.5.2 Geef sport de ruimte, M 7.5.3 Geen onomkeerbare stappen t.a.v. woningbouw in sportcluster, M 7.5.7 Draagvlak voor AZC op het terrein van Fortuna en M 7.5.8 De gouden middenweg. Deze moties zijn in de gemeenteraad van 22 mei jl. verworpen. 17.

Het fietspad wordt niet onderzocht in het stedenbouwkundig plan, maar er wordt een ruimtereservering opgenomen zodat het fietspad niet onmogelijk wordt gemaakt. Hiervoor wordt een zoekgebied voor een toekomstig fietspad door of langs de sportclubs mogelijk gemaakt. 18. In dit proces zal niet de exacte invulling van de verschillende sportvelden en bijbehorende clubhuizen/ clubgebouwen worden besproken. Hierover lopen separate gesprekken tussen de afdeling sport en de sportverenigingen. De uitkomst van die gesprekken heeft wel effect op de ontwikkelruimte voor woningbouw op het kavel van de Blue Birds.

8