1 C Nota van toelichting Terrassen 5810609

Toelichting bij Beleidsnota Terrassen Delft 2024 1. Inleiding 2. Begripsbepalingen Bij de begripsbepalingen zijn de definities uit de APV leidend. Sommige definities staan ook letterlijk in de APV opgenomen maar om de leesbaarheid van de beleidsnota te vergroten is ervoor gekozen deze begripsbepalingen nogmaals in dit stuk op te nemen. Wanneer er in het beleid wordt gesproken over de Markt dan gaat het over het gedeelte aan de zijkant van het Stadhuis en voorkant van het Stadhuis tot de kerk. Als het een specifieke regel/uitzondering betreft voor de achterkant van het stadhuis dan staat dit erbij vermeld. 3. Juridisch kader 4. Meldingen en vergunningen De insteek is dat wanneer een deel van de terraszone niet schaars is en in overeenstemming met beleid deze altijd gemeld kan worden. Dit scheelt administratie en kosten voor de ondernemer en de gemeente. Als een terras middels een vergunning wordt uitgegeven dan wordt deze vergeven voor een periode van vijf jaar. Als er na deze vijf jaar geen reden is tot wijziging wordt deze stilzwijgend verlengd en hoeven er dus niet opnieuw leges betaald te worden. Bij schaarse vergunningen moet de vergunning voor een passende beperkte duur worden verleend. De geldigheidsduur van de vergunning moet voldoende tijd bieden om de noodzakelijke investeringen terug te kunnen verdienen, maar mag niet buitensporig lang zijn.

De vrije mededinging moet zo min mogelijk worden belemmerd of beperkt worden. Bij terrassen zal de investering bestaan uit de aanschaf van terrasmeubilair, zoals zitmeubilair, parasols, terrasschotten etc. Dit heeft een beperkte levensduur doordat deze worden blootgesteld aan weersinvloeden. Terrasmeubilair is daarnaast onderhevig aan trends. De belastingdienst hanteert een maximale afschrijving van 20% per jaar, wat leidt tot een afschrijftermijn van maximaal 5 jaar voor bedrijfsmiddelen zoals terrasmeubilair. KHN heeft zelf ook een berekening gedaan waaruit naar voren kwam dat de terugverdientijd voor een eilandterras van 100m2 2,9 jaar is. Voor terrassen wordt een termijn van 5 jaar daarom als een redelijke termijn gezien. Vergunningen voor schaarse terrasplekken worden dan ook verleend voor een termijn van maximaal 5 jaar. Als een schaarse vergunning vrijkomt wordt die 9 maanden van tevoren gepubliceerd in het digitale Gemeenteblad. Tot uiterlijk een maand na publicatie kunnen geïnteresseerden partijen die conform beleid in aanmerking komen zich melden. Uiterlijk 6 maanden voor dat de vergunning vrijkomt zal de gemeente conform de reguliere procedure duidelijkheid verschaffen over welke ondernemer(s) dit stuk voor een periode van 5 jaar vergund krijgt. 5.

Regels locatie en formaat Het principe dat een terras alleen in verlengde van het eigen pand mag worden uitgezet is leidend en al 10 jaar staand beleid. Voor een aantal plekken is een uitzondering gemaakt. Elke uitzondering kent zijn eigen achtergrond maar in hoofdlijnen komt het erop neer dat er op die plekken meer of minder

ruimte is voor terrassen omdat dit wel of niet botst met andere functies die we voor de openbare ruimte op die plekken hebben voorzien. 6. Regels beeldkwaliteit Alle regels omtrent beeldkwaliteit zijn zoveel mogelijk in stand gekomen in overleg met de verschillende partijen om alle belangen zo goed mogelijk mee te kunnen wegen. Op veel punten zijn de partijen er samen uitgekomen (e.g. terrasmeubilair en plantenbakken) op een aantal andere punten lagen de belangen zo ver uit elkaar dat de gemeente voor een compromis heeft gekozen (e.g. terrasschotten) Artikel 6.1. Belangrijkste onderdeel van de regels omtrent beeldkwaliteit is het principe “schoon, heel en veilig”. In het beleid krijgt de ondernemer meer vrijheid om zijn/haar terras onderscheidend in te richten. Deze keuze voor bijvoorbeeld het materiaal en de kleur van het terrasmeubilair wordt daarin helemaal vrijgehouden, behalve fluorescerende danwel reflecterende kleuren. Artikel 6.3. De insteek was om het aantal terrasschotten in de binnenstad te beperken om het historische karakter van de binnenstad zoveel mogelijk tot haar recht te laten komen. Met name op de markt zijn minder terrasschotten toegestaan dan in het verleden. Vanwege de unieke positie van de markt en de wind zijn er in de zomer wel nog terrasschotten toegestaan bij de eilandterrassen op de markt.

In de winter zijn de terrasschotten op de eilandterrassen op de markt niet toegestaan maar mag wel op de markt de voorkant van een gevelterras onder bepaalde voorwaarden worden dichtgezet. Dit zorgt ervoor dat er het hele jaar door een comfortabele plek is om op een terras te zitten en sluit daarnaast aan bij de lijn dat buitenruimte geen alternatief voor binnenruimte moet worden en dat je niet bij alle omstandigheden gebruik moet kunnen maken van een terras. Om de ondernemers tegemoet te komen is het wel toegestaan om (onder voorwaarden) terrasschotten toe te staan bij gevelterrassen in de rest van de binnenstad. Hierbij is gekozen voor een diepte van 1.50m. Op deze manier is het mogelijk om een rij tafels tegen de gevel beschut te plaatsen maar blijft daarna het zicht op straat open en blijven andere winkels/ondernemingen goed zichtbaar en bereikbaar. Artikel 6.6. Alleen op de markt zijn er kleureisen gesteld aan de parasols. Als gemeente vinden we het historische karakter van de markt dusdanig van belang dat we het belangrijk vinden om hier middels regulatie te zorgen voor enige uniformiteit en een kleurselectie die passen bij dit historische karakter. 7. Regels exploitatie Het was nooit toegestaan om terrasuitstallingen buiten te mogen laten staan terwijl de onderneming gesloten was.

Terrasuitstallingen die (lange tijd) buiten blijven staan hebben echter veel impact op het stadsaangezicht. Het college heeft geprobeerd een oplossing te zoeken die voor alle partijen enigszins acceptabel is. Het is toegestaan om je terrasuitstalling buiten te laten te staan na sluitingstijd als je onderneming binnen 24 uur weer open is. Bij de handhaving zullen de door de ondernemer gecommuniceerde openingstijden hiervoor als basis dienen. Op deze manier hoeven ondernemers niet elke avond met terrasmeubilair te sjouwen (met bijbehorende overlast) maar wordt de openbare ruimte ook niet permanent geclaimd. Als een terrasuitstalling buiten blijft staan

moet deze wel worden uitgezet als een gebruiksklaar terras en mag het terrasmeubilair dus niet worden opgestapeld. 8. Hardheidsclausule 9. Toezicht en handhaving 10. Overgangsbepalingen Alle panden waarin een alcoholvrije inrichting, horecabedrijf, kiosk of maatschappelijke en recreatieve instelling is gevestigd en die gelegen zijn aan een terraszone die middels een schaarse vergunning vergeven moet worden, moet in aanmerking kunnen komen voor een terrasvergunning in die terraszone. Een aantal reeds verleende schaarse terrasvergunningen zijn nu voor onbepaalde tijd verleend. Deze vergunningen zullen omgezet worden naar een terrasvergunning voor bepaalde tijd, namelijk voor een periode van 5 jaar. Na afloop van deze periode is het voor alle horecaondernemers aan deze terraszone mogelijk om binnen een vooraf bepaald tijdvak een aanvraag in te dienen voor het plaatsen van een terras op de betreffende plek. Bekendmakingen worden in ieder geval in het digitale gemeenteblad bekend gemaakt. Hierbij wordt ook vermeld welke bescheiden bij de aanvraag moeten worden ingediend en binnen welk tijdvak. De aanvrager is verantwoordelijk voor een tijdige en volledige aanvraag. In het verleden zijn een aantal niet schaarse vergunningen voor eilandterrassen en gevelterrassen voor onbepaalde tijd verleend.

Ruim vijf jaar na inwerkingtreding van het nieuwe beleid zullen de bestaande vergunningen die voor onbepaalde tijd zijn verleend van rechtswege vervallen. Deze vergunningen zullen komen te vervallen per 1 januari 2030. Niet schaarse vergunningen zullen in de toekomst in beginsel stilzwijgend worden verlengd.