03 Bestuurlijke Tafel Wonen 250123 Oplegnotitie wijzigingen HVO WRV

Woningmarktregio Haaglanden

Aan: Onderwerp: Van: Datum:

Bestuurlijke Tafel Wonen, 25 januari 2023 Concept huisvestingsverordening hoofdstukken Woonruimteverdeling P. Theuws, projectleider huisvestingsverordening Woonruimteverdeling 20 januari 2023

Gevraagd besluit: • Instemmen om de bijgevoegde concept hoofdstukken Woonruimteverdeling van de huisvestingsverordening voor te leggen voor internetconsultatie. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Inleiding Een verordening is een juridisch document met veel artikelen. Ter verduidelijking voor het te voeren gesprek zet deze begeleidende notitie op een rij waarom voorgesteld wordt enkele punten uit de huidige verordening in de nieuwe verordening te wijzigen, hoe voorliggend concept tot stand is gekomen, wat de belangrijkste wijzigingen zijn en hoe het vervolgproces eruit ziet. Een korte terugblik In het najaar van 2021 is de Huisvestingsverordening Haaglanden onderdeel Woonruimteverdeling 2019 geëvalueerd. De evaluatie bestond uit een eerste analyse van effecten van de gewijzigde regels en uit evaluatiegesprekken met betrokkenen: verschillende afdelingen bij gemeenten, SVH/Woningcorporaties en de Regionale Klachtencommissie Woonruimteverdeling Haaglanden. De evaluatie is begeleid door een werkgroep bestaande uit BTW, SVH en SHH. De resultaten zijn voorjaar 2022 besproken in het Bestuurlijk overleg.

Conclusies uit dit gesprek waren dat er zorgen zijn over de slaagkansen van actief woningzoekenden met een lage inschrijftijd en de doorgevoerde verenging van de urgentieregeling, maar dat er anders dan verbeterpunten op dat moment geen grote koerswijziging nodig werd geacht. SVH heeft in dit traject aangegeven dat de fundamentele discussie over inschrijftijd als rangordecriterium in diverse regio’s met een gespannen woningmarkt wordt gevoerd. Zij vraagt om vanuit die optiek ook in Haaglanden naar het woonruimteverdeelsysteem te kijken. Dit vergt een bredere discussie. Als de conclusie van die discussie tot een ander beleid leidt vergt dit een lange voorbereidingstijd, wellicht langer dan de looptijd van de verordening. Afgesproken is daarom dat er twee sporen worden gevolgd: 1. Spoor 1: Voorbereiding van de huisvestingsverordening conform resultaten en conclusies uit de evaluatie door een brede Regiegroep. 2. Spoor 2: Voorbereiding van de discussie over toekomstbestendigheid van het woonruimteverdeelsysteem. Eerste stap is dat SVH haar inzichten en visie deelt met BTW en SHH.

Totstandkoming voorliggend concept Naar inhoud In het bestuurlijk overleg van november en het gezamenlijk overleg BTW, SVH en SHH van december is de notitie besproken waarin wordt voorgesteld: - dat de doelstellingen van de huidige Huisvestingsverordening worden gecontinueerd en dat daarbij de doelstelling ‘Aandacht voor starters’ aan te scherpen met de toevoeging ‘en spoedzoekers’; wat tot uitvoering komt in artikel 3:12. - Overige wijzigingen betreffen de actualisatie van definities/criteria. 1

Naar proces De voorbereiding van de concept verordening is belegd bij de Regiegroep Huisvestingsverordening. De Regiegroep bestaat uit BTW, de gemeenten Den Haag, Westland, Pijnacker-Nootdorp, Delft, SVH, Haag Wonen, Vidomes, Arcade Wonen, Staedion en SHH. Wijzigingen zijn in de Regiegroep bediscussieert en verwerkt. Vanuit de gemeenten Zoetermeer, LeidschendamVoorburg, Rijswijk, Midden-Delfland en Wassenaar is ambtelijk meegelezen en zijn opmerkingen meegenomen in de besprekingen van de Regiegroep. Niet alle opmerkingen zijn verwerkt, omdat: - Op dit onderwerp wet- en regelgeving nog in voorbereiding is. - Er (nieuwe) punten zijn aangedragen waarover tussen de regio-gemeenten nog geen consensus bestaat. Nieuwe wet- en regelgeving, Regionale Woonzorgvisie Zoals eerder aangegeven is nieuwe wet- en regelgeving in voorbereiding die van invloed zijn op de scope, mogelijkheden en randvoorwaarden voor de huisvestingsverordening. Het gaat onder ander om het wetsvoorstel wijziging huisvestingswet 2014 (oa wijzingen tav urgentie, lokaal maatwerk) dat bij de Tweede Kamer ligt en om het wetsvoorstel versterken regie volkshuisvesting (oa uitspraken over urgentiecategorieën) dat naar verwachting in het 3e kwartaal wordt behandeld.

Daarnaast wordt momenteel de Regionale Woonzorgvisie uitgewerkt, welke richting zal geven voor huisvesting en aanvullende arrangementen voor aandachtsgroepen en daarmee mogelijk tot een beleidsaanscherping leidt. Omdat discussies nog niet beslecht zijn, heeft dit als consequentie dat parallel aan besluitvorming over de Huisvestingsverordening per 1 juli 2023 (spoor 1a), gestart wordt met de voorbereiding van een wijzigingsbesluit (spoor 1b). Toelichting bijgevoegde stukken Conceptvoorstel Huisvestingsverordening 2023 – Regio versie In bijgevoegd document is de concepttekst van de verordening opgenomen met de hoofdstukken en artikelen over de woonruimteverdeling en die behoren tot het regionaal format van de verordening. Aandachtspunt hierbij is dat ook het hoofdstuk standplaatsen voor woonwagens is opgenomen. Dit onderwerp lag buiten de scope van de evaluatie, is dan ook niet gewijzigd, maar is onderdeel van de hoofdstukken die regionaal eenduidig worden ingevuld en daarom opgenomen. Wijzigingen HVO versie 20-01 De notitie bestaat uit 3 delen. In het eerste deel zijn de punten benoemd waar in de Regiegroep discussie over is gevoerd en is de onderbouwing van de voorgestelde wijzigingen weergegeven.

Paragraaf 2 bevat een overzicht van alle artikelen waar iets in is gewijzigd; dit betreft ook de update van de verwijzingen naar wet- en regelgeving, en verbeteringen ten aanzien van leesbaarheid van het stuk. Het laatste deel van de notitie bestaat uit onderwerpen die geagendeerd worden voor spoor 1b. Komende maanden wordt de opdracht geformuleerd voor spoor 1b (welke onderwerpen worden opgepakt). Deze opdracht wordt aan de BTW ter vaststelling voorgelegd, waarna de beleidsvoorbereiding start. Wijzigingen ten opzichte van vigerende huisvestingsverordening - Artikel 3: 12 loting wordt ‘Afwijken van de rangorde van het woningaanbod’ Met het oog op slaagkansen van actief woningzoekenden met een lage inschrijftijd is in het gezamenlijk overleg toegelicht dat het voornemen is om artikel 3.12 Loting te wijzigen en daar -binnen voorwaarden – meer ruimte voor te bieden. SHH is geen voorstander van loting. Er is in de Regiegroep gesproken over condities waaronder deze aanscherping mogelijk zou zijn. Daarom is er niet voor gekozen dat SVH een definitie maakt van de complexen die via loting aangeboden zouden kunnen worden, maar is het voorstel de discussie over woningen die op andere manier dan via inschrijfduur/woonduur worden aangeboden, jaarlijks te voeren in het lokale driepartijenoverleg van gemeente, corporaties en huurdersorganisaties.

Daarbij kwam naar voren dat er mogelijk andere opties zijn dan loting, vandaar dat ‘loting’ uit de naam van het artikel is verdwenen en is vervangen voor ‘Afwijken van de rangorde van het woningaanbod’. Om dit af te bakenen, wordt voorgesteld dat deze manier van toewijzen maximaal 10% van het vrijkomend aanbod te laten zijn. 2

- Artikel 2:3 en 4:5 Inkomensgrenzen en inkomensgrenzen mbt aanvraag urgentie Door wet- en regelgeving voor de woningcorporaties zijn de regels in de huidige verordening ingehaald. In de Regiegroep is de discussie gevoerd hoe dit te vertalen naar de verordening, mede met het oog op de vergunningplicht die ook voor woningen in het sociale segment van particuliere verhuurders, geldt. Het voorstel is voor woningen onder de huurprijsgrens de inkomensgrenzen te stellen die via wet- en regelgeving gelden voor woningcorporaties (prijspeil 2023): - 1-persoonshuishoudens: € 44.035. - meerpersoonshuishoudens: € 48.625. - Artikel 2: Inkomensgrenzen voor middenhuur Momenteel is de verhuur van middenhuurwoningen in Den Haag en Zoetermeer vergunningplichtig. In het voorstel voor de nieuwe verordening zijn daarom ook artikelen opgenomen voor de regionale format voor de vergunningplicht voor middenhuur woningen. Voorgesteld wordt om regionaal dezelfde inkomensgrenzen te hanteren (prijspeil 2023): - 1-persoonshuishoudens: € 57.573 - meerpersoonshuishoudens: € 76.764 - Artikel 3:3 Aanvullende regel: Flexwonen Er is een definitie voor Flexwonen opgenomen. Voorgesteld wordt woningzoekenden die in de regio een flexwoning betrekken als ‘starters’ te blijven zien: zij behouden hun inschrijftijd bij het accepteren van een flexwoning in de regio.

- Artikel 3:5 Volgordebepaling Lokaal en Regionaal Maatwerk Na inwerkingtreding van de Huisvestingsverordening 2019 bleek dat de praktische uitvoerbaarheid van de volgordebepaling in het ICTsysteem tot knelpunten te leiden. Een werkgroep bestaande uit woningcorporaties en gemeenten heeft vervolgens een voorstel uitgewerkt; de uitkomsten zijn echter nog niet verwerkt in de verordening. Voorgesteld wordt dit nu aan te passen. Onderbouwing en exacte formulering van voorgestelde wijzigingen zijn opgenomen in de bijlagen. Vervolgproces mbt Huisvestingverordening per 1 juli 2023 6 februari Toelichting Voorzittersoverleg BTW, SVH, SHH 6 februari Start internetconsultatie: 6 weken (onder de aandacht gebracht bij SVH/woningcorporaties, SHH/ Huurdersorganisaties, RKWH) 9 februari Toelichting Gezamenlijk overleg BTW, SVH en SHH 29 maart BO BTW: stelt Verordening Hoofdstuk WRV, consultatierapport + advies PZH vast tbv Besluitvorming 1 juli Ingangsdatum Huisvestingsverordening 2023

3