02. Wijzigingen lijst HVO 2023

Lijst wijzigingen HVO 2023 (bijlage bij ‘01. Huisvestingsverordening 2023 - concept voor definiteve vaststelling 2023_04_12’) 12 april 2023

Dit document geeft overzicht van de voorgestelde wijzigingen in de concept Huisvestingsverordening Delft 2023. Dit betreft de wijzigingen ten opzichte van de huidige Huisvestingsverordeing Delft 2019 die vervalt op 1 juli 2023. Groen gearceerd zijn aanvullingen op de concept verordening t.o.v. de conceptversie zoals met de raad gedeeld in februari 2023 Meest wezenlijke toevoegingen betreffen de opkoopbescherming en toeristische verhuur (Hoofdstuk 5f en 5g in de concept verordening). Dit document geeft op pagina 1 t/m 7 een volledig overzicht van alle wijzigingen. Pagina 8 t/m 11 geven toelichiting voor wat betreft de inhoudelijke wijzigingen op het vlak van woonruimteverdeling, zoals overeengekomen met de 9 Haaglanden Gemeenten.

1. Volledig overzicht wijzigingen artikelnr

wijziging

-

Algemeen: verwijzingen/links naar andere wet- en regelgeving geactualiseerd.

intitulé

Jaartal > 2019 naar 2023

1:1

1:1

Definitie Bed&Breakfast ingevoegd t.b.v. toevoeging Hoofdstuk 5g: Toeristische verhuur van woonruimten Definitie DAEB-norm aangepast naar de inkomensgrens bedoeld in Artikel 16 Besluit toegelaten instellingen volkshuisvesting 2015 Definitie doorstromer aangepast: een woningzoekende die op de dag dat het woningaanbod wordt gepubliceerd als huurder beschikt over een zelfstandige woonruimte (m.u.v. een flexwoning) binnen de regio en deze na verhuizing leeg achterlaat; “Duurzaam gemeenschappelijke huishouding” gewijzigd in “duurzaam gemeenschappelijk huishouden” In de definitie ‘eigenaar’ vervangen: “alsmede” vervangen door “en ook” en “als” vergeten door “zoals” Definitie Flexwoning: definitie toegevoegd t.b.v. toevoeging in Artikel 3.3 lid 6.: woning in tijdelijk neergezet of tijdelijk getransformeerd vastgoed, die doelbewust en tijdelijk als een aanvulling op de permanente woningvoorraad is uitgegeven. Definitie grote gezinnen aangepast t.b.v. leesbaarheid, verwijderd: “voor de toepassing bij of het krachtens deze verordening bepaalde wordt verstaan” Definitie gepubliceerd woningaanbod: Woord “periodiek” bij definitie gepubliceerd aanbod verwijderd i.v.m. de huidige werkwijze rondom het dagelijks adverteren door woningcorporaties Definitie huurprijsgrens aangepast naar kale huurprijs ipv subsidiabele huurprijsgrens.

“de huurtoeslaggrens als bedoeld in artikel 13, eerste lid, onder a van de Wet op de Huurtoeslag” vervangen door “de huurprijsgrens zoals bedoeld in artikel 2 besluit huurprijzen woonruimte”. Zie verder toelichting in ‘2. Belangrijkste gewijzigde artikelen op thema’ Definitie ingezetene aangepast t.b.v. de leesbaarheid, verwijderd: “voor de toepassing bij of het krachtens deze verordening bepaalde” en “feitelijk” Definitie inschrijfduur: “als” vervangen door “zoals”

1:1

Definitie NHA-Kostengrens ingevoegd t.b.v. Hoofdstuk 5f: opkoopbescherming.

1:1

Definitie onzelfstandige woonruimte aangepast. Tekst toegevoegd zodat die aansluit op de definitie in het BW: “woonruimte die geen eigen toegang heeft en

1:1 1:1

1:1 1:1 1:1

1:1 1:1

1:1

1:1

1

Lijst wijzigingen HVO 2023 (bijlage bij ‘01. Huisvestingsverordening 2023 - concept voor definiteve vaststelling 2023_04_12’) 12 april 2023

1:1

1:1 1:1 1:1 1:1 1:1 1:1 2:2 2:3

2:3 2:3

2:3

2:5 2:5

niet door een huishouden kan worden bewoond zonder daarbij afhankelijk te zijn van wezenlijke voorzieningen buiten die woonruimte;”. Definitie prestatieafspraken toegevoegd t.b.v. nieuw artikel 3:12 lid 1 (alternatieve aanbodmogelijkheden/loting) luidend: “afspraken zoals bedoeld in artikel 44 van de Woningwet” Definitie Short Stay ingevoegd ingevoegd t.b.v. toevoeging Hoofdstuk 5g: Toeristische verhuur van woonruimten Definitie Toeristische verhuur ingevoegd t.b.v. toevoeging Hoofdstuk 5g: Toeristische verhuur van woonruimten Definitie Vakantieverhuur ingevoegd t.b.v. toevoeging Hoofdstuk 5g: Toeristische verhuur van woonruimten Definitie Wonen ingevoegd t.b.v. toevoeging Hoofdstuk 5g: Toeristische verhuur van woonruimten, in relatie tot definitie short stay. Definitie Woonduur, toegevoegd: “binnen de regio” tbv. Artikel 3:5 en 3:6; “conform” vervangen door “volgens” ivm de leesbaarheid Definitie Woonoppervlakte aangepast, verwijzend naar landelijke uniforme NEN norm 2580. In artikel 2:2, eerste lid “als” vervangen door “zoals”. Bij artikel 2:3 lid 3 en 4 vervallen/herschreven. Inkomensgrenzen voor een huisvestingsvergunning aangepast en gekoppeld aan de toewijzingsregels voor woningcorporaties. Zie verder toelichting in ‘2.

Belangrijkste gewijzigde artikelen op thema’ In artikel 2:3, tweede lid “indien” vervangen door “als” In artikel 2:3, derde lid gewijzigd naar: “In aanvulling op het eerste en tweede lid komen woningzoekenden slechts in aanmerking voor een huisvestingsvergunning voor woonruimte met een aanvangshuurprijs onder de huurprijsgrens als het huishoudinkomen over het inkomenstoetsjaar niet hoger is dan de voor het huishouden geldende inkomensgrens zoals vermeld in artikel 16 Besluit toegelaten instellingen volkshuisvesting 2015.” In artikel 2:3 wordt onder vernummering van het zesde lid twee leden toegevoegd: “4. In aanvulling op het derde lid, kunnen toegelaten instelling gebruik maken van de vrije ruimte die volgt uit artikel 48 lid 1 van de Woningwet” en ‘5. In aanvulling op het derde lid wordt er bij de huisvesting van personen met een indicatie zoals bedoeld in artikel 57 Besluit toegelaten instellingen volkshuisvesting 2015 geen maximum inkomensgrens gesteld.” In artikel 2:5 lid 2 wordt “als” vervangen door “zoals”.

2:6

Bij artikel 2:5 lid 4 toegevoegd dat het om het hoofdverblijf moet gaan omdat het hiervoor nog te vrijblijvend was: toegevoegd na aanvrager “als hoofdverblijf in gebruik zijn genomen.” In artikel 2:6 lid 3 wordt “indien” vervangen door “als”.

2:7

In artikel 2:7 lid 1 wordt “indien” vervangen door “als”.

2:7 2:8

Bij artikel 2:7 lid 1d wordt geschrapt, omdat deze weigeringsgrond niet wordt gebruikt. En daarmee vervalt lid 2 ook automatisch. In artikel 2:8 lid 1 wordt “indien” vervangen door “als”.

2:8

In artikel 2:8 lid 2 wordt “indien” vervangen door “als”.

2:9

In artikel 2:9, lid 1 wordt “als” vervangen door “zoals”.

3:3

In artikel 3:3 lid 5 wordt “indien” vervangen door “als”.

2

Lijst wijzigingen HVO 2023 (bijlage bij ‘01. Huisvestingsverordening 2023 - concept voor definiteve vaststelling 2023_04_12’) 12 april 2023 3:3 3:3

3:3 3:3 3:3

Artikel 3:3 lid 6, aanhef: “indien” vervangen door “als” en toegevoegd aan het einde van de zin: “binnen de regio”. In artikel 3:3, lid 6, onder a “of flexwoning” toegevoegd als reden om de inschrijving niet te laten vervallen. Zie verder toelichting in ‘2. Belangrijkste gewijzigde artikelen op thema’

3:4

In artikel 3:3, lid 6, onder b: vervalt “de woningzoekende die” In artikel 3:3, lid 6, onder c: vervalt “de woningzoekende die” In artikel 3:3, lid 6, onder d: vervalt “een huurder”; wordt “als” vervangen door “zoals” en wordt “artikel 274, eerste lid, onder c, van Boek 7 van het Burgerlijk Wetboek” vervangen door “artikel 271, eerste lid onder a en b, van het Burgerlijk Wetboek Boek 7” In artikel 3:3, lid 6, onder e: vervalt “de woningzoekende die” Voorwaarde toegevoegd aan artikel 3:3 lid 7: wordt “indien” vervangen door ‘als aan lid a én b wordt voldaan’ In artikel 3:4, lid 1, wordt “in” vervangen door “op”

3:5

In artikel 3:5, lid 1 onder a wordt “als” vervangen door “zoals”.

3:5

In artikel 3:5, lid 1 worden sub b en c toegevoegd onder hernoeming van sub c. het samengevoegde sub b komt te luiden: “woningzoekenden die vallen in de categorie regionaal en lokaal maatwerk zoals beschreven in artikel 3:7 en 3:8;” Artikel 3:5 lid 2, f toegevoegd. Hiermee wordt duidelijk dat er bij de verschillende lokale en regionale voorrangsregels er een onderliggende volgordebepaling geldt. Sub f. komt te luiden: ”in aanvulling op het gestelde onder a. wordt er zowel binnen de categorie lokaal- als regionaal maatwerk een onderlinge volgorde gehanteerd. Hierbij is de invloed van de regel op het terugdringen van schaarste leidend. Burgemeester en wethouders spreken deze volgorde regionaal af, in overleg met de woningcorporaties en zorgen dat deze in ieder geval gepubliceerd wordt op een uniform medium.“ Toegevoegd in artikel 3.6: lid 2 ‘in het register van woningzoekenden’.

3:3 3:3

3:5

3:6 3.6

3.6 3:7

3:7 3:9 3:10

3

Voor Artikel 3:6 lid 1 is de toelichting aangepast, het lid zelf niet. Hiermee wordt duidelijk dat ook bij starters de datum van verhuizing naar een zelfstandige woningen uiten de regionale corporatiesector invloed heeft op de inschrijfduur. Artikel 3:6 lid 3 komt te vervallen, deze bepaling was dubbelop tov 3.5. In artikel 3:7 lid 1, is nav consultatie toegevoegd “binnen de wettelijk maximaal toegestane percentages” Dit om vollediger te zijn dat percentages regionaal maatwerk een wettelijke basis én maximum kennen. In artikel 3:7 lid 2, onder c. vervalt de bijzin "welke is gelabeld voor een groter huishouden" ivm onduidelijkheid en overbodigheid. “Housing first” in artikel 3:9 lid 1 toegevoegd als woon-zorg categorie waarover aparte toewijzingsafspraken gemaakt kunnen worden. Bij artikel 3:10, lid 6 toegevoegd onder vernummering van het zesde tot het zevende lid t.b.v. een terugkeerregeling voor herstructureringskandidaten, luidende: 6. Een woningcorporatie kan direct na voltooiing van de werken voor een ingrijpend verbeterde of nieuwgebouwde woning besluiten om een eenmalig aanbod van die woning te doen aan een woningzoekende die als herstructureringskandidaat het gebied van die woning heeft moeten verlaten en waarmee volgens het sociaal plan voorafgaand aan die ingrijpende verbetering of nieuwbouw is overeengekomen dat deze kan terugkeren..

Verder is in de toelichting toegevoegd dat het gebied wordt afgestemd tussen de gemeente en

Lijst wijzigingen HVO 2023 (bijlage bij ‘01. Huisvestingsverordening 2023 - concept voor definiteve vaststelling 2023_04_12’) 12 april 2023

3:11

de betrokken woningcorporatie(s). Zie verder toelichting in ‘2. Belangrijkste gewijzigde artikelen op thema’ In artikel 3:11 lid 1 wordt “indien” vervangen door “als”.

3:11

In artikel 3:11 lid 1, onder a wordt ‘conform’ vervangen door “volgens”

3:12

Oude lid 1 Artikel 3:12 herschreven en titel aangepast, luidende: “Artikel 3:12 Afwijken van de rangorde van woningaanbod 1. Woonruimte kunnen in afwijking van het aanbodmodel op basis van woon inschrijfduur, via andere rangordecriteria van artikel 3:5 worden aangeboden, met een maximum van 10% van het vrijkomende aanbod van woonruimte zoals bedoeld in artikel 3:1, eerste lid, a. indien deze door de woningcorporatie op een wijze zoals bedoeld in artikel 3:4, dertien weken vruchteloos of ten minste vijftigmaal tevergeefs is aangeboden aan woningzoekenden; of, b. indien de woonruimte in lokale afspraken tussen gemeenten, huurdersorganisaties en woningcorporaties wordt aangemerkt als geschikt voor afwijking van artikel 3:4 en 3:5.” Aanpassing zodat het voor woningcorporaties mogelijk wordt om maximaal 10% van het vrijkomende aanbod op een andere manier dan via het aanbodmodel te adverteren. Zie verder toelichting in ‘2. Belangrijkste gewijzigde artikelen op thema’ In artikel 4:1, lid 3 wordt “als” vervangen door “zoals”.

4.1 4.2 4.5 4:5

In artikel 4.2, lid 3 wordt toegevoegd: “of een door het college aan te wijzen instantie.” In artikel 4.5, aanhef wordt “indien” vervangen door “als”.

4:6

Artikel 4:5 j wordt gewijzigd: het huishoudinkomen is hoger dan het inkomen genoemd in artikel 2:3, derde lid; Zie verder toelichting in ‘1. Belangrijkste gewijzigde artikelen op thema’ In artikel 4.6, lid 1 wordt “indien” vervangen door “als”.

4:6

In artikel 4:6, lid 2 wordt toegevoegd “in ieder geval”.

4:7

In artikel 4.7, lid 1, 2 en 3 worden “indien” vervangen door “als”.

4:8

4:9

Artikel 4:8 lid 6 toegevoegd: “Op het moment dat het passend éénmalig bemiddelingsaanbod wordt geweigerd, vervalt de urgentieverklaring”. Ter verduidelijking toegevoegd dat de urgentieverklaring vervalt op het moment dat het éénmalig bemiddelingsaanbod wordt geweigerd. In artikel 4.9, lid 1 en 2 wordt “indien” vervangen door “als”.

5e

In de titel van paragraaf 5e toegevoegd ‘omzetting en woningvorming’

5:34-39

6:3

Toegevoegd is Paragraaf 5f Opkoopbescherming, bestaande uit artikel 5:34 t/m 5:39. Toegevoegd is Paragraaf 5g Toeristische verhuur van woonruimten, bestaande uit artikel 5:40 t/m 5:43. In artikel 6:3, lid 1 en 3 werd “indien” vervangen door “als”.

6:5

In artikel 6:5, lid 1 wordt “behoudens” vervangen door “met uitzondering van”

6:7

In artikel 6:7, lid 1 onder g wordt “aangaande” vervangen door “over”

7:2

In artikel 7:2, eerste lid, wordt na ‘22’ ingevoegd ‘23a, eerste en derde lid, 23b, eerste en tweede lid, 23e of 41, eerste lid’. Artikel 8:3 verwijderd omdat er geen overgangsbepaling meer nodig is voor doorstromers

5:40-43

8:3

4

Lijst wijzigingen HVO 2023 (bijlage bij ‘01. Huisvestingsverordening 2023 - concept voor definiteve vaststelling 2023_04_12’) 12 april 2023 8

Hoofdstuk 8 geactualiseerd i.v.m. nieuwe overgangsbepalingen Bijlagen

Bijlage II

Bijlage II is herzien vanwege de toevoeging van paragraaf 5f Opkoopbescherming en de toevoeging in artikel 7:2. Algemene toelichting

Algemene De opbouw/structuur van de algemene toelichting is herzien, o.a. omwille van de Toelichting leesbaarheid. De toelichting bestaat nu uit de volgende elementen:  Algemeen/inleiding  Schaarste  Verdringingseffecten  Sturingsmiddelen  Conclusie Ten opzichte van de huidige verordening (2019) én de conceptverordening zoals ter inzage in februari 2023, is de toelichting vooral uitgebreid door uitgebreidere onderbouwing van de schaarste en de toevoeging van opkoopbescherming en toeristische verhuur als nieuwe sturingsmiddelen. Artikelsgewijze toelichting 1:1 2:1 2:3

2:7 2:10 3:3

3:3

3:5 3:6

5

Aansluitend op de aanpassing van de definitie doorstromer in 1:1, is de toelichting herschreven / geactualiseerd. Oude toelichting komt te vervallen. In artikelsgewijze toelichting 2:1, lid 1 is na huurprijsgrens toegevoegd: “(liberalisatiegrens voor een sociale huurwoning)” Artikelsgewijze toelichting voor artikel 2:3, vierde en vijfde lid toegevoegd, luidende: “In gevallen dat er gebruik wordt gemaakt van de mogelijkheden genoemd in het vierde en vijfde lid van dit artikel moet er onder verwijzing naar deze artikelen een huisvestingsvergunning worden verleend.” Artikelsgewijze toelichting voor artikel 2:7, eerste lid onder d vervalt onder hernoeming van artikelsgewijze toelichting artikel 2:7, eerste lid f en g naar e en f. Artikelsgewijze toelichting voor artikel 2:10 vervalt. Artikelsgewijze toelichting voor artikel 3:3, vijfde lid wordt toelichting vervangen door: “Op grond van dit lid onder a. vervalt een inschrijving als een woningzoekende een zelfstandige huurwoning heeft aanvaard via WoonnetHaaglanden. De verhuisdatum wordt vastgesteld aan de hand van de inschrijving op het nieuwe woonadres in de BRP. Voor het beëindigen van de inschrijving (en het opnieuw opbouwen van inschrijfduur) is de verhuisdatum leidend, dat wil zeggen de inschrijving in de BRP op het nieuwe woonadres. Bij de jaarlijkse herinschrijving is de wijziging van het adres bekend.

Bij een verhuizing naar een zelfstandige woonruimte anders dan via WoonnetHaaglanden vervalt niet de inschrijving, maar begint de inschrijfduur weer op nul. De datum van inschrijving op het nieuwe woonadres in de BRP is leidend.” In de artikelsgewijze toelichting 3:3, zesde lid, onder a wordt toegevoegd: “Deze uitzondering geldt ook voor flexwoningen gezien de tijdelijke aard van de bewoning.” In de artikelsgewijze toelichting 3:5 wordt toegevoegd aan het einde: ‘en bij een vorm van afwijkend aanbieden op grond van artikel 3:12.’ In de artikelsgewijze toelichting 3:6, eerste lid vervalt de zin “Voor een woningzoekende die niet als huurder een zelfstandige woonruimte leeg achterlaat in de regio Haaglanden geldt bij de toewijzing van woonruimte de inschrijfduur. “ en wordt vervangen door: “Een starter is een woningzoekende die op de dag dat het woningaanbod wordt gepubliceerd niet over een zelfstandige huurwoning in

Lijst wijzigingen HVO 2023 (bijlage bij ‘01. Huisvestingsverordening 2023 - concept voor definiteve vaststelling 2023_04_12’) 12 april 2023 de regio Haaglanden beschikt. Bij starters geldt de inschrijfduur als volgordebepaling. Bij een verhuizing naar een zelfstandige woonruimte anders dan via Woonnet-Haaglanden vervalt niet de inschrijving (zie ook artikel 3:3), maar begint de inschrijfduur weer op nul. De datum van inschrijving op het nieuwe woonadres in de BRP is leidend.” 3:6 In de artikelsgewijze toelichting van artikel 3:6, derde lid wordt verwijderd: ‘Er wordt bewust, in tegenstelling tot de vorige verordening geen onderscheid gemaakt tussen de verschillende vormen van urgentie.” 3:7 In de artikelsgewijze toelichting van artikel 3:7 wordt “2019” vervangen door “2023”. 3:10 Artikelsgewijze toelichting van het nieuwe artikel 3:10, zesde lid, wordt toegevoegd: In dit artikel is de ruimte opgenomen voor woningcorporaties om voor een bepaald actiegebied een terugkeermogelijkheid te kunnen opnemen in het sociaal plan. Deze terugkeermogelijkheid geldt dan voor huurders die als herstructureringskandidaat hun woning in dat bepaalde actiegebied hebben moeten verlaten. Zij kunnen aanspraak maken op terugkeer naar een passende gerenoveerde of nieuwbouwwoning in datzelfde gebied direct na oplevering. De woningcorporatie doet hiervoor een passend eenmalig aanbod.

De afbakening van het betreffende gebied wordt bepaald door de gemeenten en betrokken woningcorporatie(s). 3:10 Tekst van Artikelsgewijze toelichting 3:10, zesde lid in de verordening 2019, wordt opgenomen onder de artikelsgewijze toelichting van artikel 3:10, zevende lid. 3:12 Artikelsgewijze toelichting van het gewijzigde artikel 3:12: ivm de wijziging is de zin “Dit artikel ziet uitsluitend toe op vruchteloos aangeboden en veelvuldig geweigerde woonruimten.” niet meer van toepassing en komt te vervallen. Dit geldt eveneens voor de . Verder wordt toegevoegd: “Ook kan worden afgeweken van het aanbodmodel op basis van woon-inschrijfduur als woonruimte hiervoor specifiek wordt aangemerkt in lokale afspraken tussen woningcorporaties, gemeente en huurdersorganisaties. Bij aanbieding via het aanbodmodel anders dan op basis van rangordecriteria woon-inschrijfduur loting worden kansen geboden aan woningzoekenden die via de reguliere rangorde niet snel in aanmerking komen voor toegang tot de woningmarkt. Maximaal 10% van de vrijgekomen sociale corporatiewoningen van de woningcorporatie mag via andere rangordecriteria dan woon-inschrijfduur worden verhuurd..

“ 4:5 Artikelsgewijze toelichting van het artikel 4:5, onder j wordt vervangen door: ‘Indien het inkomen van de aanvrager het huishoudinkomen overstijgt zoals vermeldt Artikel 16 Besluit toegelaten instellingen volkshuisvesting 2015 wordt de aanvrager verondersteld in beginsel zelf voor huisvesting te kunnen zorgen.” H5 Toegevoegd: ‘Dit geldt eveneens voor opkoopbescherming en toeristische algemeen verhuur.’ 5:34 t/m Artikelsgewijze toelichting van de artikelen 5:34 t/m 5:39 zijn nieuw toegevoegd 5:39 ter toelichting deze nieuw toegevoegde artikelen in het kader van de ‘Opkoopbescherming’. Artikel 5: 34: aangepast NHG-kostengrens van 2022 (€355.000) naar 2023 (€405.000) Artikel 5:36 lid b. Verwijderd: ‘een huurovereenkomst of’, Dit stond foutief en mogelijk verwarrend in de concepttekst, aangezien artikel 7A:1777 BW alleen over bruikleen gaat, en niet over andere huurovereenkomsten. 5:40 t/m Artikelsgewijze toelichting van de artikelen 5:40 t/m 5:43 zijn nieuw toegevoegd 5:43 ter toelihting op deze nieuw toegevoegde artikelen in het kader van de 6

Lijst wijzigingen HVO 2023 (bijlage bij ‘01. Huisvestingsverordening 2023 - concept voor definiteve vaststelling 2023_04_12’) 12 april 2023 6:1 6:7

7:2 8:3

7

‘toeristische verhuur’. t/m In de artikelsgewijze toelichting van het artikel 6:1 t/m 6:7 wordt de eerste volzin vervangen door: “In de regio Haaglanden bestaan lokale registers standplaatszoekenden, die wordt beheerd door individuele gemeenten.” Het deel ‘met ingang van 2015 ‘ komt daarmee te vervallen, omdat dit geen recente aanleiding meer betreft maar status quo. In artikelsgewijze toelichting van het artikel 7:2, tweede lid “Ingevolge” vervangen door “vanwege”. Artikelgewijze toelichting van het artikel 8:3 verwijderd omdat het artikel 8:3 komt te verwallen omdat er geen overgangsbepaling meer nodig is voor doorstromers

Lijst wijzigingen HVO 2023 (bijlage bij ‘01. Huisvestingsverordening 2023 - concept voor definiteve vaststelling 2023_04_12’) 12 april 2023

2. Belangrijkste gewijzigde artikelen op thema – toelichting vanuit regio (februari 2023) Huurprijsgrens (definitielijst) Onderbouwing de omschrijving van het begrip ‘huurprijsgrens’ was gekoppeld aan de rekenhuur. Bij het maken van afspraken over de bouw van sociale huurwoningen is dit niet altijd duidelijk voor particuliere verhuurders. Die gaan in de praktijk uit van de kale huur waardoor particuliere sociale huurwoningen niet meer als sociaal worden aangemerkt. Dit probleem is opgelost door het voornemen van de Minister VRO om, i.r.t. de huurtoeslag, de rekenhuur te vervangen door de kale huur (Programma Betaalbaar Wonen). De begripsomschrijving ‘huurprijsgrens’ wordt hierop aangepast. Wijziging Voorgesteld wordt om de koppeling in de definitie met Wet op de huurtoeslag behouden. De verwachting is dat de rekenhuur in deze wet wordt vervangen door de kale huur. Vooralsnog blijft dit dus nog ongewijzigd.

Inkomensgrenzen voor huurwoning onder de huurprijsgrens (artikel 2:3) Onderbouwing De inkomensgrens voor een huisvestingsvergunning dateert nog uit de tijd vóór het passend toewijzen. Inmiddels hebben woningcorporaties vanuit het landelijke beleid steeds meer regels over welke inkomensgroepen zij mogen bedienen. Daarin hebben zij 7,5% vrije ruimte gekregen voor maatwerk. Daarmee is de grens die wij als gemeente stellen als inkomenseis voor de woningcorporaties eigenlijk achterhaald en werkt deze beperkend op de 7,5% vrije beleidsruimte. Met deze ruimte is het mogelijk voor woningcorporaties om maatwerk toe te passen. Denk aan woningzoekenden die een inkomensval verwachten zoals senioren of herstructureringskandidaten met een te hoog inkomen. Deze vrije ruimte is alleen van toepassing op toegelaten instellingen. Voor particuliere verhuurders gelden wel de inkomensgrenzen zoals beschreven in artikel 16 Besluit toegelaten instellingen volkshuisvesting 2015 Voor woningzoekenden met een zorgindicatie geldt vanwege landelijke wetgeving geen maximuminkomensgrens. Deze uitzondering is daarom apart genoemd in het artikel Wijziging De grens voorheen was (los van het passend huisvesten) 1,5 x het norminkomen van een meerpersoonshuishouden. Voor 2023 is dat € 51.863. En deze grenzen worden met de voorgestelde wijzigingen aangepast naar: - 1-persoonshuishoudens: € 44.035.

- meerpersoonshuishoudens: € 48.625. De volgende artikelen worden daarvoor opgenomen. Lid 3: In aanvulling op het eerste en tweede lid komen woningzoekenden slechts in aanmerking voor een huisvestingsvergunning voor woonruimte met een aanvangshuurprijs onder de huurprijsgrens, indien het huishoudinkomen over het inkomenstoetsjaar niet hoger is dan de inkomensgrens zoals vermeld in artikel 16 Besluit toegelaten instellingen volkshuisvesting 2015 Lid 4: In aanvulling op het derde lid, kunnen toegelaten instellingen gebruik maken van de vrije ruimte conform artikel 48 lid 1 van de Woningwet. 8

Lijst wijzigingen HVO 2023 (bijlage bij ‘01. Huisvestingsverordening 2023 - concept voor definiteve vaststelling 2023_04_12’) 12 april 2023 Lid 5: In aanvulling op lid 3 wordt er bij de huisvesting van personen met een indicatie zoals bedoeld in artikel 57 Besluit toegelaten instellingen volkshuisvesting 2015 geen maximum inkomensgrens gesteld.

Weigeringsreden urgentie (maximum inkomen) Onderbouwing De inkomensgrenzen voor de urgentieverklaring sluiten niet aan bij de grenzen voor een huisvestingsvergunning. Deze verschillen zorgen voor onduidelijkheid en daarnaast vallen mensen hierdoor net buiten de boot, terwijl ze wel recht hebben op een sociale huurwoning. Voorgesteld wordt daarom om voor woningzoekenden met urgentie dezelfde grenzen aan te houden als voor een huisvestingsvergunning. Voor herstructureringskandidaten kan het soms handig zijn om iemand met een hoger inkomen te kunnen huisvesten. Hierbij kan gebruik gemaakt worden van de 7,5% vrije ruimte die de corporaties standaard hebben. Wijziging De afwijsreden voor een urgentie onder artikel 4:5 lid j wordt gewijzigd. Deze reden verwees naar de grens van anderhalf maal het norminkomen van artikel 14 van de Wet op de huurtoeslag. Dat was dan in 2023 € 38.213 voor 1-persoonshuishoudens en € 51.863 voor meerpersoonshuishoudens. De inkomensgrens voor urgenten wordt met de voorgestelde wijziging dan gelijk aan de grenzen voor een huisvestingsvergunning. Door in de verordening te verwijzen naar artikel 2: 3, derde lid. - 1-persoonshuishoudens: € 44.035. - meerpersoonshuishoudens: € 48.625.

Inschrijving behouden flexwonen (artikel 3:3) Onderbouwing Gemeenten en corporaties zien een gezamenlijke opgave in het toevoegen van flexwoningen. Deze woningen worden gezien als een tijdelijk alternatief voor een permanente woning. Ideaal voor mensen die met spoed een woning nodig hebben. Het is daarmee handig dat woningzoekenden die zo een woning accepteren niet hun woonduur verliezen. Daarom stellen we voor dat de inschrijfduur bij de acceptatie van een flexwoning ongewijzigd blijft. En dus hetzelfde werkt als bij 1-kamer en onzelfstandige woningen. Wijziging Om dit mogelijk te maken is allereerst een definitie opgenomen voor flexwoningen in de definitielijst. Definitie flexwoning: woning in tijdelijk neergezet of tijdelijk getransformeerd vastgoed, die doelbewust en tijdelijk als een aanvulling op de permanente woningvoorraad zijn uitgegeven woning in tijdelijk neergezet of tijdelijk getransformeerd vastgoed, die doelbewust en tijdelijk als een aanvulling op de permanente woningvoorraad zijn uitgegeven: dat wil zeggen dat ze verhuurd worden onder een tijdelijk contract en dat verhuurders er rekening mee houden (toekomstige) bewoners na afloop van de exploitatietermijn te moeten herhuisvesten.

Ook is de definitie van doorstromer gewijzigd: Definitie doorstromer: een woningzoekende die op de dag dat het woningaanbod wordt gepubliceerd als huurder beschikt over een zelfstandige woonruimte (m.u.v. een flexwoning) 9

Lijst wijzigingen HVO 2023 (bijlage bij ‘01. Huisvestingsverordening 2023 - concept voor definiteve vaststelling 2023_04_12’) 12 april 2023 binnen de regio en deze na verhuizing leeg achterlaat; Verder is Artikel 3.3.6a aangevuld met flexwoning. En worden de redenen benoemd in lid 6 allemaal gekoppeld aan de voorwaarde dat de woningzoekende binnen de regio verblijft. 6.In afwijking van het gestelde in het vijfde lid, onder a, zal een inschrijving niet vervallen indien de woningzoekende binnen de regio: a. tijdelijk in een wisselwoning verblijft, tijdelijke woonruimte of flexwoning huurt; b. een andere woonruimte accepteert op basis van een huurovereenkomst voor een bepaalde tijd, dat verzoekt; c. na inschrijving op een ander woonadres in de BRP niet over zelfstandige woonruimte beschikt, dat verzoekt; d. een huurovereenkomst voor bepaalde tijd als bedoeld in artikel 271, eerste lid onder a en b, van Boek 7 van het Burgerlijk Wetboek is aangegaan; e. een 1-kamerwoning accepteert dat verzoekt.

Volgorde bij lokale- en regionale voorrang (artikel 3:5) Onderbouwing In de huidige verordening is de woonduur bepalend bij zowel lokaal- als regionaal maatwerk. Maar in de praktijk bestaat er tussen de verschillende voorrangsregels een onderlinge volgorde. Het BO heeft samen met SVH bestuurlijke afspraken gemaakt over deze volgorde. In deze volgorde wordt gekeken naar het bevorderen van de doorstroming. Dit sluit aan bij het uitgangspunt in de Huisvestingsverordening dat grote woningen in de regio Haaglanden schaarser zijn dan kleine woningen. Vervolgens volgen lokale maatwerkregels die het vrijspelen van andere woningen bevorderen en tenslotte het gericht toewijzen aan specifieke doelgroepen (verhogen van de slaagkans). Omdat we de volgorde dus niet alleen op woonduur bepalen moeten we dit ook in de huisvestingsverordening aanpassen. Wijziging In artikel 3:5 is met lid f een extra aanvulling toegevoegd, waarmee duidelijk wordt dat er nog een onderlinge volgorde bestaat binnen de het lokaal en regionaal maatwerk. Met een verwijzing naar schaarste en de plicht om dit te publiceren. Maar waarbij er wel ruimte blijft voor eventuele nieuwe regels. in aanvulling op het gestelde onder a. wordt er zowel binnen de categorie lokaal als regionaal maatwerk een onderlinge volgorde gehanteerd. Hierbij is de invloed van de regel op het terugdringen van schaarste leidend.

Burgemeester en wethouders spreken deze volgorde regionaal af, in overleg met de woningcorporaties en zorgen dat deze in ieder geval gepubliceerd wordt op Woonnet-Haaglanden Daarnaast is in artikel 3:5 in lid, b en c samengevoegd. Dit maakt het mogelijk om regionaal maatwerk dat meer invloed heeft op het terugdringen van schaarste (zoals achterlaten grote woning) voorrang te geven op lokaal maatwerk voor specifieke doelgroepen. Ook hier moet regionaal nog de uitwerking worden besproken.

Terugkeer mogelijkheid (artikel 3:10) Onderbouwing 10

Lijst wijzigingen HVO 2023 (bijlage bij ‘01. Huisvestingsverordening 2023 - concept voor definiteve vaststelling 2023_04_12’) 12 april 2023 In de praktijk krijgen herstructureringskandidaten na afronding van de ingrijpende verbouwing of nieuwbouw weer een woning uit dat actiegebied bemiddeld. Maar omdat er geen goede basis voor was gaat dit nu op basis van een directiebesluit. Met de grote opgave die voor ons ligt is dit geen transparante manier van bemiddelen. Daarom is er een behoefte om dit op een duidelijke manier te kunnen toepassen. Wijziging Aan artikel 3:10 afwijkend aanbieden is met lid 6 een extra optie toegevoegd. 6. Een woningcorporatie kan direct na voltooiing van de werken voor een ingrijpend verbeterde of nieuwgebouwde woning besluiten om een eenmalig aanbod van die woning te doen aan een woningzoekende die als herstructureringskandidaat het gebied van die woning heeft moeten verlaten en waarmee conform het sociaal plan voorafgaand aan die ingrijpende verbetering of nieuwbouw is overeengekomen dat deze kan terugkeren. In de toelichting wordt aangegeven dat de woningcorporatie in samenspraak met de gemeente bepaald in welk gebied deze terugkeermogelijkheid werking heeft.

Afwijken van de rangorde van het woningaanbod (3:12) Onderbouwing Dit artikel maakt het voor woningcorporaties mogelijk om met name moeilijk verhuurbare woningen via een ander model (bijvoorbeeld loting) aan te bieden. Hiervoor moet de woning wel 13 weken of minimaal 50x aangeboden zijn. In de praktijk weten corporaties op basis van hun verhuurproces heel goed welke woningen moeilijker verhuurbaar zijn. Dit zijn woningen die voor een starter op de woningmarkt of een spoedzoeker heel interessant zijn. Vanuit de huurdersverenigingen wordt terughoudend gereageerd op deze afwijking van het reguliere aanbodmodel. Daarom is ook gekozen om dit terug te laten komen in de lokale prestatieafspraken, ook wordt er een maximum van 10% voorgesteld. Wijziging Aan het al bestaande artikel 3:12 wordt vervangen door onderstaand: 1. Woonruimte kunnen in afwijking van het aanbodmodel op basis van woon inschrijfduur, via andere rangordecriteria van artikel 3:5 worden aangeboden, met een maximum van 10% van het vrijkomende aanbod van woonruimte als bedoeld in artikel 3:1, eerste lid, a. indien deze door de woningcorporatie op een wijze als bedoeld in artikel 3:4, dertien weken vruchteloos of ten minste vijftig maal tevergeefs is aangeboden aan woningzoekenden; of, b.

Indien de woonruimte in lokale afspraken tussen gemeenten, huurdersorganisaties en woningcorporaties wordt aangemerkt als geschikt voor afwijking van artikel 3:4 en 3:5.

11