Zienswijze gemeente De Wolden oprichting GR JHRD

DATUM ONDERWERP

7 oktober 2025 Zienswijze gemeente De Wolden oprichting GR JHRD

ONS NUMMER

Aan het college van B&W van gemeente De Wolden, Hierbij maakt de gemeenteraad van de gemeente De Wolden gebruik van de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen op het ontwerp gemeenschappelijke regeling Jeugdhulpregio Drenthe, zoals aangeleverd door het college van B&W op 23 september 2025. De gemeenteraad heeft kennisgenomen van het voornemen tot vaststellen van de regeling en heeft daarover de volgende opmerkingen: 1. Algemeen We onderschrijven dat de samenwerking in de Jeugdhulpregio wenselijk en noodzakelijk is en staan daarom achter de ontwikkeling om te komen tot de GR Jeugdhulp Drenthe. Naast de verplichting die zal volgen wanneer het wetsvoorstel ‘Wet verbetering beschikbaarheid jeugdzorg’ wordt aangenomen, zien we ook de noodzaak en de meerwaarde om gezamenlijk specialistische jeugdhulp in te kopen. Door twee inkoopregio’s samen te voegen verwachten we enerzijds dat we de inkoop nog efficiënter kunnen organiseren en daarbij ook zorgen dat specialistische jeugdzorg altijd beschikbaar is voor de kinderen en jongeren in Drenthe wanneer dit nodig is. Want dat is waarom we dit regionaal organiseren. De huidig voorliggende ontwerpregeling past wat ons betreft nog niet volledig in deze ambitie.

Om de verplichte specialistische jeugdzorg vormen, zoals beschreven in het Wetsvoorstel “Wet verbetering beschikbaarheid jeugdzorg” vanuit een zo efficiënt mogelijke organisatie in te kopen. Daarom kan de gemeenteraad van De Wolden alleen instemmen met de ontwerpregeling als onderstaande wijzigingen worden meegenomen in de uitwerking van de ontwerpregeling en de toekomstige bekostiging van organisatie van de GR JHRD. 2. Financieel Een concreet businessplan en uitgewerkt financiële paragraaf zijn nodig om in te kunnen stemmen met de ontwerpregeling GR Jeugdhulpregio Drenthe. Op dit moment ontbreekt deze. Daarbij mist ook een overzicht van alternatieven. Van de toetsing van de financiële paragraaf nemen we ons huidige uitgavenniveau van gemeente De Wolden als maximaal kader.

PAGINA 1 VAN 4

PAGINA 2 VAN 4

Voor ons is randvoorwaardelijk dat er een businessplan komt waarin wordt gestreefd naar kostenvermindering door een efficiënte bedrijfsvoering. 3. Reikwijdte van de GR In artikel 3 en 4 van de ontwerpregeling zien we dat ervoor gekozen is om niet de letterlijke tekst uit het Wetsvoorstel “Wet verbetering beschikbaarheid jeugdzorg” op te nemen, maar een eigen tekst. Wij zien hier graag de letterlijke wettekst, zodat de GR in de basis uitvoering geeft aan de Wet verbetering jeugdzorg en niet in de kern uitgaat van andere taken dan wettelijk verplicht regionaal te organiseren. Deze GR wordt opgericht om uitvoering te geven aan de Wet verbetering toegang jeugdzorg, daarom vinden we het van belang om de wettekst als uitgangspunt te nemen voor de ontwerpregeling. Het toekennen van eventuele extra niet wettelijke taken is en blijft een bevoegdheid van de individuele gemeenten. A. Voorgesteld wordt artikel 3 van de concept regeling als volgt te wijzigen: De Jeugdhulpregio Drenthe is ingesteld om invulling te geven aan artikel 2.18 van de Wet verbetering Jeugdzorg. De huidige concepttekst van artikel 3 kan daarmee komen te vervallen. Artikel 2.18, eerste lid van het Wetsvoorstel Wet verbetering Jeugdzorg luidt: 1.

De colleges van de gemeenten in een regio treffen een gemeenschappelijke regeling als bedoeld in de Wet gemeenschappelijke regelingen teneinde te bevorderen dat er een toereikend aanbod is van: a. vormen van jeugdhulp als bedoeld in artikel 2.19, eerste lid, onderdeel a, onder 1°, om aan de taken, bedoeld in de artikelen 2.3 en 2.4, tweede lid, onderdeel b te kunnen voldoen, en; b. gecertificeerde instellingen voor de uitvoering van kinderbeschermingsmaatregelen en jeugdreclassering (…) De wijziging wordt voorgesteld omdat in de conceptregeling wordt afgeweken van het wetsvoorstel die verder reikt dan het wetsvoorstel opdraagt aan de gemeenschappelijke regelingen. B. Voorgesteld wordt om artikel 4 van de conceptregeling als volgt te wijzigen: In lid 1 van artikel 4 van de conceptregeling wordt gesproken van “basistaakvelden” hier wordt naar ons oordeel eigenlijk bedoeld “taken” conform artikel 2.19, lid 1 van het wetsvoorstel. De bepalingen in de conceptregeling genoemd in artikel 4, lid 1 a tot en met f is in feite overbodig en is een herhaling van opsomming die reeds in artikel 2.19 lid 1 is opgenomen.

PAGINA 3 VAN 4

Artikel 2.19 eerste lid van het Wetsvoorstel Wet verbetering Jeugdzorg luidt: 1. De colleges van de gemeenten in een regio belasten de Jeugdregio ten minste met het met inachtneming van de regiovisies van de gemeenteraden uit de regio verrichten van de volgende werkzaamheden: a. het ten behoeve van alle jeugdigen in die regio contracteren of subsidiëren van: i. 1°. bij algemene maatregel van bestuur te bepalen vormen van jeugdhulp waarvoor samenwerking tussen gemeenten vereist is, en ii. 2°. gecertificeerde instellingen voor de uitvoering van kinderbeschermingsmaatregelen en jeugdreclassering; b. bij ministeriële regeling te bepalen administratieve processen behorende bij de contractering of subsidiëring door de Jeugdregio krachtens onderdeel a, waaronder in ieder geval: i. 1°. monitoring en relatiemanagement, en ii. 2°. het maken van afspraken met jeugdhulpaanbieders en gecertificeerde instellingen over door hen aan te leveren gegevens noodzakelijk voor de verantwoording over de geleverde prestaties of voor de evaluatie van de gesloten contracten of verstrekte subsidies, alsmede de wijze van aanlevering; c. het afstemmen met andere Jeugdregio’s of colleges van regio’s als bedoeld in artikel 2.20 teneinde te bevorderen dat er een toereikend aanbod is van: i. 1°.

bij algemene maatregel van bestuur te bepalen vormen van jeugdhulp die krachtens onderdeel a, onder 1°, door de Jeugdregio worden gecontracteerd of gesubsidieerd waarbij voor het kunnen bevorderen van een toereikend aanbod om aan de taken, bedoeld in de artikelen 2.3 en 2.4, tweede lid, onderdeel b, te kunnen voldoen sprake is van onderlinge afhankelijkheid tussen regio’s, en ii. 2°. gecertificeerde instellingen voor de uitvoering van kinderbeschermingsmaatregelen en jeugdreclassering; d. de organisatie van de regionale expertteams Gelet op de voorstaande opmerking willen wij benadrukken dat de artikelen 5 en 6 van de conceptregeling zien op additionele taken die niet in artikel 2.19 eerste lid van het wetsvoorstel zijn omschreven en dan ook niet als wettelijke verplichte taken kunnen worden bezien. Deze additionele taken kunnen worden uitgevoerd door de GR, als dit de keuze is van de gemeente. Indien de keuze is gemaakt worden deze additionele taken volledig aanvullend gefinancierd door de gemeenten die deze taken afnemen.

PAGINA 4 VAN 4

C. Toetreding artikel 26 Conceptregeling In artikel 2.17 van het wetsvoorstel is reeds geregeld dat bij algemene maatregel van bestuur regio’s worden ingedeeld. Dit kan dus niet in een gemeenschappelijke regeling worden bepaald. Artikel 26 tot en met 30 van conceptregeling kan hiermee komen te vervallen. Deze zijn in strijd met het bepaalde van artikel 2.17 van het wetsvoorstel. 4. Vervolg Graag ontvangt de gemeenteraad van De Wolden een terugkoppeling over hoe deze zienswijze wordt meegewogen in het verdere proces.