Verslag AB-vergadering 11-12-2025 getekend

Drift 11c | 7991 AA | Dwingeloo | 0521 593 210 info@recreatieschap.nl recreatieschap.nl

Verslag van de vergadering van het Algemeen Bestuur Datum: 11 december 2025, ‘Beachclub Zand Erover’ Baggelhuizerplas, in Assen. Aan-/afwezig: ☒ R. Heling (Aa en Hunze) ☒ M. Rasker (Assen) ☒ K. Smidt (Borger-Odoorn) ☒ E. Holties (Coevorden) ☒ G. Hempen-Prent (De Wolden) ☒ P. Schrik (Emmen, voorzitter) ☒ J. Westendorp (Hoogeveen) ☐ R. van Ulzen (Meppel) ☐ J. Schipper (Midden-Drenthe) ☒ J. Darwinkel (Noordenveld) ☒ J. van Weperen (Ooststellingwerf) ☐ H. Kuipers (Tynaarlo) ☒ J.T. Boonstra (Westerveld) ☐ W. Meeuwissen (provincie Drenthe) ☒ D.B. Dijkstra (Recreatieschap Drenthe, directeur) ☒ I. de Groot (Recreatieschap Drenthe, notulist) ☐ - Afwezig ☒ - Aanwezig

Gasten: N. Zijlstra (Kenniscentrum Events Drenthe)

1.

Opening De voorzitter, de mevrouw Hempen, opent de vergadering en heet eenieder welkom.

2.

Toelichting ontwikkelingen recreatie-hotspot Baggelhuizerplas De heer Rasker geeft een toelichting op de vergaderlocatie. De Baggelhuizerplas ligt direct tegen de stad aan en beschikt over onder meer mountainbikeroutes, een manege, een paviljoen, een speelsteiger, een hardlooptrail, een klimbos en een zwemplas met zandstrand. Daarnaast wordt gewerkt aan de plaatsing van outdoor fitnessapparaten en discgolf-voorzieningen. Het gebied is tevens in beeld als mogelijke locatie voor een openluchtzwembad. Hiervoor is een locatieonderzoek uitgevoerd. Besluitvorming over het zwembad moet nog plaatsvinden in de gemeenteraad.

3.

Presentatie Kenniscentrum Events Drenthe Mevrouw Zijlstra verzorgt een presentatie over het Kenniscentrum Events Drenthe en de toekomst van evenementen in Drenthe. Het Kenniscentrum biedt sinds 2015 ondersteuning aan de evenementensector door middel van kennisdeling en advies. De organisatie is ondergebracht bij SportDrenthe die hiervoor een boekjaarsubsidie ontvangt van de provincie. Binnen deze constructie is capaciteit beschikbaar voor één dag per week ondersteuning van evenementen vanuit het Kenniscentrum; sportief, cultureel en overig. Recreatieschap is een van de vaste (overleg)partners van het Kenniscentrum. De afgelopen jaren lag de focus met name op grote en middelgrote evenementen. Door de beperkte capaciteit is de ondersteuning van kleinere, veelal door vrijwilligers georganiseerde evenementen beperkt, evenals het actief onderhouden van contacten met vergunningverleners van gemeenten. Aanleiding voor de presentatie is het verzoek van Recreatieschap aan het Kenniscentrum om ook kleinere evenementen te ondersteunen, gezien het belang hiervan voor het recreatieaanbod. Daarbij is aangegeven dat organisatoren te maken hebben met toenemende regeldruk (onder meer op het gebied van veiligheid en natuur), stijgende kosten en minder vrijwilligers, waardoor evenementen onder druk komen te staan. Tijdens de presentatie wordt ingegaan op deze vraag.

De genoemde opgaven komen ook naar voren uit een door het Kenniscentrum uitgevoerde behoeftepeiling onder organisatoren. 1

Uitbreiding van de capaciteit van het Kenniscentrum is nodig om te kunnen inspelen op de opgaven, daarbij ook de kleinere evenementen te ondersteunen én de bekendheid van het Kenniscentrum bij organisatoren en gemeenten te vergroten. De wens is uit te breiden van één naar drie dagen per week. Daarbij is de vraag gesteld of Recreatieschap Drenthe bereid is een deel van de kosten voor haar rekening te nemen. Tevens is aangegeven dat de provincie Drenthe ook heeft gevraagd of ondersteuning van kleinere evenementen mogelijk is en heeft aangegeven hieraan mogelijk te willen bijdragen, mits sprake is van cofinanciering. In de vergadering wordt aandacht gevraagd voor de regeldruk vanuit openbare orde en veiligheid voor gemeentegrensoverschrijdende evenementen. De heer Dijkstra geeft aan dat eerdere voorstellen, op initiatief van het Recreatieschap, voor het Drenthebreed uitlijnen van de regels voor gemeentegrensoverschrijdende evenementen bestuurlijk geen draagvlak hadden, maar dat mogelijk nieuwe kansen zijn ontstaan. Aangegeven wordt dat de werkwijze van terreinbeherende organisaties soms als frustrerend kan worden ervaren door organisatoren. Het wordt belangrijk geacht om ook het gesprek aan te gaan met de terreinbeheerders. Het Dagelijks Bestuur neemt dit mee in het overleg met de terreinbeheerders.

Daarnaast vraagt de heer Westendorp aandacht voor de interne werkwijzen binnen gemeentelijke organisaties als het Kenniscentrum ook kleinere evenementen gaat ondersteunen. Daarbij wordt benadrukt dat gemeenten intern goed op de hoogte moeten zijn van de diensten van het Kenniscentrum, zodat vergunningverleners actief doorverwijzen voor hulp bij vraagstukken, die zij zelf niet kunnen bieden. Wanneer Recreatieschap bijdraagt aan het Kenniscentrum moet ook Ooststellingwerf een beroep kunnen doen op de diensten. Tot slot wordt gewezen op de noodzaak van evaluatie na enkele jaren om de resultaten te beoordelen en te bezien of het Kenniscentrum op de juiste plek is belegd. Conclusie: de vergadering geeft aan dat extra inzet door het Kenniscentrum kan worden uitgewerkt. Het Dagelijks Bestuur is gemandateerd voor besluitvorming over een bijdrage van Recreatieschap. 4. 

Rondvraag De heer Boonstra vraagt aandacht voor annuleringen bij campings als gevolg van de aanwezigheid van wolven en vraagt of het Recreatieschap hierin iets kan betekenen. Adviezen om niet met honden op het Dwingelderveld te wandelen gevolgen lijken gevolgen te hebben voor de verblijfsrecreatie. In andere gemeenten wordt geïnformeerd naar de veiligheid, ook door inwoners. De heer Dijkstra geeft aan dat dit onderwerp die ochtend is besproken in het Overlegorgaan Regionaal Landschap Drents-Friese Grensstreek en dat er signalen zijn van annuleringen, niet alleen bij paardgerelateerde accommodaties. Aangegeven wordt dat het belangrijk is om incidenten en annuleringen goed te registreren om inzicht te krijgen in de impact, waarbij wordt opgemerkt dat annuleringen wel, maar niet-gemaakte boekingen niet te registreren zijn. De vergadering onderschrijft het belang om de urgentie bij de provincie onder de aandacht te brengen, zonder het genereren van media-aandacht. Mevrouw Hempen geeft aan het gesprek aan te zullen gaan met gedeputeerde Meeuwissen.



De heer Van Weperen benoemt het voorbeeld van Amsterdam waar voor de toeristenbelasting een percentage van de overnachtingsprijs wordt gehanteerd. De heer Dijkstra geeft aan deze aanpak in Amsterdam, die met hoge tarieven gepaard gaat, mede bedoeld is om het toerisme te temperen.

5.

Verslagen Dagelijks Bestuur De verslagen van de vergaderingen van het Dagelijks Bestuur van 25 juni 2025 en 10 september 2025 worden voor kennisgeving aangenomen.

6.

Verslag Algemeen Bestuur 3 juli 2025 2

Het verslag van de vergadering van het Algemeen Bestuur van 3 juli 2025 wordt vastgesteld. Hiermee is ook de jaarrekening 2024 vastgesteld. 7. 

Ingekomen stukken en mededelingen Brief Provinciaal Toezicht financiën De heer Westendorp geeft aan dat uit de brief blijkt dat voor het Recreatieschap repressief toezicht geldt. Dit betekent dat de begroting en begrotingswijzigingen zonder voorafgaande goedkeuring kunnen worden uitgevoerd.



Beleidsbrief begroting 2027 De heer Dijkstra licht toe dat de Kaderbrief voor Gemeenschappelijke Regelingen is afgeschaft en vervangen is door een Beleidsbrief. Deze is toegestuurd aan de colleges, die kunnen bepalen of zij de brief doorgeleiden naar de gemeenteraad. Na de gemeenteraadsverkiezingen van 2026 zal een strategische sessie met de nieuwe AB-leden worden georganiseerd.



Toelichting lopende projecten De heer Dijkstra licht diverse projecten toe, waaronder de aanleg van een nieuw fietspad in het Drents Friese Wold waar Recreatieschap en provincie aan hebben bijgedragen, de afsluiting van het jubileumjaar 50 jaar Drenthepad op 15 januari en het opleveren van een Kansenkaart voor de vrijetijdseconomie, die Recreatieschap heeft laten maken voor de drie Nij Begun-gemeenten in Noord-Drenthe. Daarnaast wordt melding gemaakt van de opening van de route 80 jaar Vrijheid in Westerveld (later volgen er nog twee), de jaarlijkse bestuursexcursie, deze keer in Noord-Drenthe. Ook geeft de heer Dijkstra een korte terugblik op het 41e Recreatiecongres en licht toe dat de dag over het geheel genomen als succesvol is ervaren. Een overzicht van andere lopende activiteiten wordt ter informatie verstrekt: RegioDeal II Zuid- en OostDrenthe, fietsroute Rondje Drenthe, Impuls Stadsroutes, Ruiterroute Holtingerveld, Infovoorziening bij de HUB’s Gieten en Borger, Rondwandelingen Moor, Toegankelijke fietsroutes, Toekomstbestendig R&T, herinrichting Blinkert VAM berg en MTB- en Gravelroutes (up-to-date houden en informatie voorziening).

8.

Presentatie en discussie richting een nieuw advies ‘Toeristenbelasting 2027-2029’. De heer Dijkstra licht het conceptadvies toe. o

o

o

Geadviseerd wordt te werken met een gedifferentieerd tarief per persoon per nacht, met als basis € 1,90 per overnachting en voor campings en groepsaccommodaties € 1,20 per overnachting, met een bandbreedte van maximaal ±10% om lokaal maatwerk mogelijk te maken. Als heffingsmethodiek wordt geadviseerd uit te gaan van het werkelijk aantal overnachtingen, waarbij forfaitaire heffing alleen wordt toegepast indien een goede registratie niet mogelijk is en waarbij forfaits periodiek, minimaal eens per vier jaar, worden getoetst en geactualiseerd. Daarnaast wordt geadviseerd om beperkt en zorgvuldig om te gaan met vrijstellingen, waaronder leeftijdsvrijstellingen, vanwege de complexiteit in de uitvoering en rechtmatigheid.

Gemeenten wordt gevraagd dit advies te betrekken bij de begrotingscyclus richting 2027, de verordening en beleidsregels hierop aan te passen en tijdig en helder te communiceren met ondernemers. Aanvullend wordt toegelicht dat voor verblijf van niet-ingezetenen, zoals internationale werknemers, die tegen betaling overnachten in de gemeente, toeristenbelasting moet worden afgedragen. Gemeenten kunnen er voor kiezen hiervan af te wijken. Enkele aanwezigen geven aan dat de in de presentatie opgenomen tarieven van hun gemeente niet geheel actueel zijn. Dit wordt nagekeken en aangepast. De vergadering kan zich vinden in het advies, zodat dit als advies kan worden aangeboden aan de gemeenten. In de onderliggende notitie, die zal worden toegezonden, is de berekening opgenomen die ten grondslag ligt aan de gemiddelde adviestarieven. 3

Tevens wordt besloten dat Recreatieschap de mogelijkheid om ook een advies uit te brengen over forensenbelasting nader verkent. 9.

Terugkoppeling VVP / CLG / Geopark De Hondsrug / Toekomstbestendig R&T Mevrouw Hempen geeft een terugkoppeling vanuit het CLG en geeft aan dat een advies is uitgebracht over de werkwijze. Zij merkt op dat er sprake is van overlap met het Toekomstgericht Landelijk Gebied Drenthe (TLGD), waarin ook alle deelnemers van het CLG, aangevuld met alle gemeenten, deelnemen. De heer Boonstra geeft een terugkoppeling vanuit VVP. De term uitblinkers in het impulsprogramma voor de vitalisering van vakantieparken is vervangen door sterke vakantieparken. Aangegeven wordt dat deze term beter aansluit en dat dit tot meer aanmeldingen voor de adviestrajecten lijkt te hebben geleid. De heer Heling informeert de vergadering over het 10-jarig jubileum van de Unesco GLOBAL Geopark status van De Hondsrug en over de toegekende subsidie om de vernieuwing van het Hunebedcentrum uit te werken, waarin ook Geopark De Hondsrug en Het Drentse Landschap een plek krijgen. De heer Dijkstra licht Toekomstbestendig Recreatie & Toerisme toe. Tijdens het Recreatiecongres 2025 is het actieprogramma hiervoor gelanceerd, gericht op ondersteuning van R&T-ondernemers en het versterken van een toekomstbestendige sector. Ondernemers krijgen hierbij via één centraal aanspreekpunt (IBDO) ondersteuning, waarbij de provincie € 200.000 beschikbaar heeft gesteld voor de uitvoering.

10. Sluiting Mevrouw Hempen sluit de vergadering. Volgende vergadering: 9 april 2026, 14.00 - 16.00 uur. Aldus vastgesteld in de vergadering van het Algemeen Bestuur van 9 april 2026 Voorzitter Mevrouw G. Hempen

Directeur D.B. Dijkstra

4