UitvoeringsnotaJeugdDeWoldendef maart 21.pdf

Uitvoeringsnota jeugdhulp De Wolden

Datum: januari 2021

INLEIDING EN AANLEIDING Elke 4 jaar moet de gemeente een nota jeugdhulp opleveren, zo staat in de Jeugdwet. Nu wordt er op dit moment volop gewerkt aan de herijking Sociaal Domein. De nieuwe nota Jeugdhulp is dan ook in het kader gezet van deze doorontwikkeling en laat nog even op zich wachten. Dat betekent niet dat er ondertussen niets gebeurt. Het tegendeel is waar. Er zijn volop ontwikkelingen binnen de jeugdhulp waaraan gewerkt wordt. Er ligt immers een forse opgave!De in de kaderbrief genoemde maatregelen zijn allemaal ten uitvoering gebracht. Echter, financieel plukken we hier nog niet de vruchten van. In het AEF-rapport is ook genoemd dat het ingewikkeld is om binnen de jeugdhulp een ombuiging te realiseren. Dat kost ook tijd. Doel is om de ondersteuning aan ouders en jeugdigen verder te verbeteren en daarbij de kosten omlaag te brengen. Daarom is ervoor gekozen om een uitvoeringsnota jeugdhulp op te stellen voor 2021. In deze nota vindt u de thema’s met de bijbehorende activiteiten waaraan in 2021 gewerkt wordt c.q. gaat worden teneinde invulling te geven aan dit doel. Per 2022 volgt dan de nieuwe nota jeugdhulp met een meerjarige visie. Ondertussen is ook het AEF-rapport uitgekomen. Dit betreft een onderzoek naar wat gemeenten nodig hebben om de Jeugdwet uit te kunnen voeren.

Daarnaast geeft het onderzoek zicht op welke (on)mogelijkheden gemeenten hebben om bij te kunnen sturen en wat dit op kan leveren. Dit rapport zal een belangrijke rol gaan spelen bij de vorming van een nieuw kabinet. De verwachting is dat dit zal leiden tot een verhoging van de rijksbijdrage voor de jeugdhulp. De ombuigingsmogelijkheden die in dit rapport worden genoemd zijn ook zaken die we in De Wolden willen aanpakken en deels al opgepakt hebben.

2

Uitwerking thema’s 1. Vergroten eigen kracht en probleemoplossend vermogen van gezinnen Implementeren van een nieuwe visie, missie en benaderingswijze van cliënten voor het Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG), gericht op dit doel CJG De Wolden Hoogeveen implementeert een benaderingswijze die door het hele CJG wordt onderschreven en uitgevoerd. Kortgezegd benaderen we de cliënten allen vanuit dezelfde visie en missie. In de huidige Jeugdwet staat normaliseren, het vergroten van de eigen kracht en het probleemoplossend vermogen van gezinnen centraal. Daarnaast is het motto: kortdurend en lichte hulp waar mogelijk, zware en langdurige zorg waar nodig. Bepaald gedrag van kinderen en jongeren kan bijvoorbeeld als lastig of problematisch worden ervaren door ouders, maar dat betekent niet automatisch een ‘jeugdzorgprobleem’. We kijken dan met een gezin naar wat ze zelf kunnen doen, eventueel in samenspraak met het netwerk, om een passende oplossing bij de hulpvraag te vinden. Dit gedachtengoed gaat het héle CJG (nog meer) uitdragen naar cliënten.

Actiever in kaart brengen en betrekken van het sociaal netwerk In het verlengde van bovenstaand punt, is ook het actief in kaart brengen en betrekken van het sociaal netwerk van gezinnen van belang om duurzame oplossingen te beleggen voor gezinnen. Gemeente De Wolden gaat ervanuit dat familieleden en kennissen elkaar helpen zonder daarvoor financiële compensatie van de gemeente te verwachten. Het actiever in kaart brengen en betrekken van het sociaal netwerk maakt onderdeel uit van de (herziene) visie, missie en benaderingswijze van cliënten.

Werken vanuit ‘wat een gezin nodig heeft’ en niet ‘waar men recht op denkt te hebben’ Jeugdhulp, van licht tot zwaar, is een middel om een ongewenste situatie aan te pakken. Met de aanvrager gaan we duidelijke afspraken maken over het te bereiken doel, de professionele inzet en de inzet van de ouders/aanvrager. De inzet wordt een gezamenlijke verantwoordelijkheid en vraagt van alle betrokken partijen een inspanning. Niet “u vraagt, wij draaien”, maar samen toewerken naar de gewenste situatie. Als er geen duidelijk doel is of geen commitment van de ouders, dan wordt er geen jeugdhulp uit de categorie “zwaar” ingezet. Bij situaties waar de veiligheid van het kind in het geding is, kunnen er andere keuzes gemaakt worden.

Pilot jongvolwassenen (16-27 jaar) De pilot is sinds oktober 2020 operationeel. Er wordt bij deze doelgroep gewerkt volgens een integrale aanpak sociaal domein breed en niet meer per domein. De benodigde ondersteuning wordt in onderling overleg afgestemd. Doelen:   

Er wordt beter en sneller aangesloten op klantniveau en er wordt gerichter samengewerkt; De doorlooptijd wordt korter, het aantal loketten wordt beperkt; De klant heeft 1 aanspreekpunt.

In de loop van 2021 wordt de pilot verder uitgewerkt en mogelijk uitgerold over een bredere doelgroep met meervoudige problematiek. Dit zal dan plaatsvinden in het kader van de doorontwikkeling. Deze pilot komt voort uit het project: jongeren (16-27 jaar) in een kwetsbare positie. Dit project is bijna afgerond. Er wordt nu nog gewerkt aan een goede bereikbaarheid voor jongeren buiten het gemeentehuis voor als ze vragen c.q. problemen hebben.

3

2. Normaliseren en aansluiten bij de leefwereld van gezinnen (zo licht en kortdurend mogelijk, zo lang en zwaar als nodig is) POH-jeugd Praktijkondersteuners Jeugd bieden binnen de verschillende huisartsenpraktijken hulp bij emotionele en gedragsproblemen van kinderen en jongeren en staan ouders te hulp bij opvoedingsvraagstukken. Ze bieden psycho-educatie, ondersteunende gesprekken en opvoedingsondersteuning in een bekende omgeving van betrokkenen. Dat is laagdrempelig en het voorkomt structureel minder verwijzingen naar de tweedelijns specialistische zorg. In 2021 zal per praktijk een analyse gemaakt worden van de verwijzingen richting de tweede lijn en de samenwerking worden geëvalueerd en de vervolgdoelen worden vastgesteld.

Stichting Buurtgezinnen Met Stichting Buurtgezinnen willen we een bijdrage leveren aan het normaliseren van de jeugdhulp. We voorkomen zo in bepaalde situaties de inzet van duurdere zorg. Jeugdigen kunnen op deze manier in hun eigen leefomgeving meedraaien in een ‘gewoon’ gezin. De ondersteuning is flexibel en kan bestaan uit opvang van een kind op een vast moment in de week, regelmatig logeren, meegaan naar voetbal e.d., afhankelijk van de behoefte. De ouders worden op deze manier ontlast van de dagelijkse zorg. Ondertussen is een coördinator aangesteld per 1 januari 2021. Deze gaat invulling aan deze taak geven door het werven van steungezinnen. De coördinator draagt ook zorg voor een goede matching van een vraaggezin en een steungezin. De proeftuin waar we nu mee starten, is voor 2 jaar. In die tussentijd monitoren we de effecten van de inzet.

Betrekken cliënten bij ontwikkelingen We vinden het belangrijk om cliënten te betrekken bij de ontwikkelingen zodat we goed kunnen aansluiten bij de vraag. Dit doen we op verschillende manieren:   

Maandelijks sluit de CJG-coördinator aan bij de Cliëntenraad Jeugd Betrekken cliënten bij herijking sociaal domein. Deze actie wordt uitgevoerd door Bureau New Nexus Cliëntervaringsonderzoek: in 2020 hebben we dit niet kunnen uitvoeren i.v.m. Corona.

We hopen hier in 2021 weer invulling aan te kunnen geven. Voor jeugd is dit in de wet opgenomen onderdeel vormvrij. We willen dit thema-gericht vormgeven.

4

3. We zijn graag op tijd Nu Niet Zwanger Het programma ‘Nu Niet Zwanger’ wordt door bijna alle Drentse gemeenten uitgevoerd, onder (bege)leiding van GGD. Het programma richt zich op kwetsbare stellen en gezinnen. Voor de volledigheid: kwetsbare gezinnen komen voor in allerlei soorten en maten en in alle ‘lagen’ van de maatschappij. Het doel is dat een kinderwens en (juist) gebruik van anticonceptie bespreekbaar wordt gemaakt, om ongewenste of ondoordachte zwangerschappen te voorkomen óf, als de kinderwens blijft bestaan, het stel zo vroeg mogelijk door te leiden naar de juiste hulpverlening. Het is niet de bedoeling om het krijgen van kinderen actief te ontmoedigen bij kwetsbare gezinnen; het gaat om het gesprek, zodat het stel of gezin geholpen wordt bij het maken van een afweging. Nu Niet Zwanger wordt in 2020 en 2021 gefinancierd door de financiële impuls die gemeente De Wolden krijgt in het kader van ‘Kansrijke Start’. Vanaf 2022 moet gekeken worden of De Wolden verder wil met Nu Niet Zwanger en zo ja; hoe dit gefinancierd kan worden.

De IB-er Vroeg Erbij op het IKC ‘De IB-er Vroeg Erbij op het IKC’ is een initiatief van Wolderwijs. Dit programma is gebaseerd op ‘Vroeg Erbij’ van Yorneo. Wolderwijs werkt veelal met integrale kindcentra waar kinderopvang én onderwijs wordt geboden onder één dak (IKC’s). Wolderwijs heeft ervoor gekozen om de intern begeleiders van de basisschool bij te scholen in het herkennen van ontwikkelingsproblematiek bij het jonge kind. De intern begeleider vervult een coachende rol ten aanzien van de pedagogisch medewerkers en zorgen, waar nodig, dat er via het CJG wordt opgeschaald naar de tweede lijn. Daarnaast kan de intern begeleider het kind blijven volgen en ondersteunen op de basisschool. Wolderwijs kan Yorneo nog wel invliegen als de hulpvraag daarom vraagt. Daarnaast werkt Wolderwijs nauw samen met het CJG.

Moeders van De Wolden Op dit moment doen vijf moeders uit De Wolden mee aan ‘Moeders van Hoogeveen’. In de loop van 2021 maakt het Woldense bestuur de afweging of moeders uit De Wolden structureel gebruik gaan maken van dit programma. Dit project is een samenwerking tussen studenten van relevante opleidingen (bijvoorbeeld Social Work, Verpleegkunde, Sociaal Juridische Dienstverlening, Pedagogiek, enzovoort), een casusbegeleider en een werkbegeleider. Alleen de laatste twee zijn in dienst van de SWO, de studenten lopen stage. De studenten worden intensief begeleid door de professionals. Er zijn dagelijkse briefings om de voortgang binnen de gezinnen te bewaken. Het project is in Rotterdam ontstaan vanuit de ‘1000 dagen aanpak’, doordat wetenschappelijk onderzoek uitwijst dat stressfactoren kunnen leiden tot negatieve geboorte-effecten (bijvoorbeeld vroeggeboorte). Negatieve geboorte-effecten correleren weer met negatieve resultaten, later in het leven van de baby. Het onderzoek wijst uit dat de eerste duizend dagen van een leven cruciaal zijn voor de uitkomsten later in het leven. Daarom steekt het team ‘Moeders van Hoogeveen’ in tijdens de zwangerschap van een moeder. Het team is erop gericht om de zwangerschap én de eerste 1000 dagen van een kindje zo stressvrij en veilig mogelijk te laten verlopen.

Het team kan heel praktische hulp bieden, bijvoorbeeld helpen bij het inrichten van de babykamer, het maken van een budgetplan, mee naar spannende gesprekken, enzovoort, maar houdt ook zicht op het gezin. De stagiaires steken, samen met de werkbegeleider en casusbegeleider, in op drie fasen: een goede geboorte, een goede hechting en daarna het borgen van een goede zelfredzaamheid. De hulp is vrijwillig en moeders stemmen vooraf in met deelname aan Moeders van Hoogeveen.

5

4. Elk kind heeft het recht om veilig op te groeien Training en implementatie van de meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling De meldcode Huiselijk geweld en kindermishandeling helpt professionals bij vermoedens van huiselijk geweld of kindermishandeling. Het verplichte gebruik van een meldcode staat in de Wet verplichte meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling. De meldcode geldt onder meer voor professionals werkzaam in de sectoren maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp. Werkgevers in bovengenoemde sectoren zijn verplicht de meldcode vast te stellen en te implementeren onder hun werknemers. Binnen de SWO wordt de basistraining meldcode aan alle medewerkers met klantcontact (direct en indirect) aangeboden. Daarnaast is er een verdiepingstraining bedoeld voor zowel de aandachtsfunctionarissen als voor medewerkers die als vraagbaak fungeren voor een afdeling.

Veilig Opgroeien Het team Veilig Opgroeien levert binnen het Centrum voor Jeugd en Gezin en het sociaal domein de expertise rondom veiligheid. Hierbij is het team actief binnen vrijwillig kader in gezinnen waar er zoveel zorgen zijn over veiligheid en de ontwikkeling van een kind dat er specifieke inzet nodig is om de veiligheid te waarborgen en ontwikkelingsdreiging te doen afnemen.

Beschermtafel Bij een vastgelopen casus en ernstige zorgen over de kinderen binnen een gezin kan een beschermtafel worden georganiseerd. Bij de beschermtafel zitten ouders samen met alle betrokken hulpverleners. Het doel is een veilige(re) opgroei en opvoedtoekomst voor het kind te bewerkstelligen. De beschermtafel is vaak een laatste kans voor ouders om een onderzoek van de Raad voor de Kinderbescherming te voorkomen.

1G1P met een uitvoeringscoördinator CJG De Wolden Hoogeveen werkt volgens het 1Gezin1Plan1Aanspreekpunt-principe. Dat betekent dat we, mede door de brede intake, kijken naar het hele gezin en relevante leefgebieden. Als er meerdere partijen en/of hulpverleners betrokken zijn, óf er is sprake van complexe problematiek die gevolgd moet worden, kan er een uitvoeringscoördinator (uvc) ingezet worden. Dit is dan het aanspreekpunt. De uvc is ‘de rode draad’ in het proces. De uvc blijft betrokken en haakt waar nodig anderen aan, maar schaalt waar het kan ook weer af. Daarnaast bewaakt hij of zij de voortgang en zorgt dat de betrokken partijen van elkaar weten waar ze aan werken. Daarnaast kan de uvc’er via het multidisciplinair overleg (MDO) een verwijzing aanvragen voor de tweede lijn, mocht dat voor een gezin nodig zijn. In 2021 wordt de rol van uvc geëvalueerd en waar nodig bijgesteld, aansluitend bij de ontwikkelingen in De Wolden (bijvoorbeeld de herijking van het sociaal domein).

Eerder erbij bij Huiselijk Geweld en Handle with Care Handle With Care is een samenwerking tussen de gemeente, de politie, het onderwijs, Veilig Thuis Drenthe en de welzijnsorganisatie(s). Als de politie op een huiselijk geweld melding is afgegaan en er zijn kinderen aangetroffen, wordt er gevraagd op welke school betreffende kinderen zitten. De school wordt bij voorkeur voor 8:00 uur, maar in elk geval zo snel mogelijk verteld dat het kind iets heftigs heeft meegemaakt. Vanwege privacy van het gezin, wordt er verder niets gedeeld tot nader orde. Wel kan de school nu extra aandacht en zorg voor het kind hebben en signaleren wat het kind nodig heeft. Eerder Erbij bij Huiselijk Geweld hangt samen met de pilot ‘Handle with Care’.

6

Er wordt gestart met een werkwijze om hulpverleners met de juiste expertise, eerder achter de voordeur te laten komen na een huiselijk geweld incident.

5. Betere verbinding tussen kinderopvang, onderwijs en jeugdhulp Schoolmaatschappelijk werk (ook 12+) Alle scholen in De Wolden hebben een schoolmaatschappelijk werker (SMW). De SMW’er hoort bij het CJG-netwerk, maar is in dienst van Welzijn De Wolden. Met de scholen is afgesproken dat zij zorgen rondom kinderen samen met het SMW oppakken. De SMW’er kan zelf lichte ondersteuning bieden. Als dat niet voldoende is, dan kan de SMW’er de uvc-rol op zich nemen en waar nodig andere expertises aanhaken, bijvoorbeeld Veilig Opgroeien bij zorgen rondom veiligheid. De Wolden heeft geen scholen voor voortgezet onderwijs. Daarom is er in 2019 gestart met de pilot ‘SMW 12+’. De Woldense SMW’ers zijn aangehaakt bij twee VO-scholen in Hoogeveen: RvE (als onderdeel van Eduwiek) en Wolfsbos. Woldense leerlingen met een hulpvraag worden nu door Woldense SMW’ers geholpen. In 2021 is het belangrijk om te onderzoeken of en hoe we deze inzet verder kunnen verbreden naar, bijvoorbeeld, de scholen voor voortgezet onderwijs in Dedemsvaart en Meppel. Dit is belangrijk, omdat in de praktijk wordt gemerkt dat vooral die scholen niet voldoende zijn aangesloten op de zorgroute van gemeente De Wolden. Hierdoor wordt er soms te laat aan de bel getrokken of, in sommige gevallen, zelfs helemaal niet.

Zoals in deze uitvoeringsnota aangegeven, komen we graag op tijd en zijn we graag zichtbaar op plekken waar onze jongeren komen. Een betere samenwerking zorgt voor goed afgestemde ondersteuning. Nu loopt jeugdzorg en onderwijs/opvang naast elkaar. Een betere samenwerking zorgt voor meer efficiency en effectiviteit van ieders inzet.

Plan voor ontmoetingsplek voor jongeren Uit onderzoek van GGD (2019) blijkt dat jongeren in De Wolden relatief eenzaam zijn. De Cliëntenraad Jeugd herkent dit; er zijn niet veel plekken waar Woldense jongeren elkaar kunnen ontmoeten na schooltijd. Welzijn De Wolden, Wolderwijs en de coördinator van het CJG zouden graag onderzoeken of het mogelijk is om een ontmoetingsplaats te organiseren voor jongeren in De Wolden, waar jongeren na school samen kunnen komen om bijvoorbeeld huiswerk te maken. Mogelijk kunnen stagiaires van relevante opleidingen (PABO, Social Work) en/of vrijwilligers begeleiden bij het maken van huiswerk of het organiseren van leuke activiteiten. Huiswerkbegeleiding valt niet onder de Jeugdwet en is geen verantwoordelijkheid van de gemeente. Echter, als het budgetneutraal aangeboden kan worden én eenzaamheid onder jongeren tegen kan gaan, is dit het onderzoeken waard. In 2021 wordt dit plan verder onderzocht en aan het Woldense bestuur voorgelegd.

Plan voor specialistische kinderopvanggroep Er is weinig ruimte of aanbod tussen gespecialiseerde dagbehandeling in de tweede lijn en reguliere kinderopvang. Kinderen die vanwege ontwikkelingsproblematiek niet goed passen binnen de reguliere opvang, zijn daardoor al gauw aangewezen op een individuele voorziening, bijvoorbeeld in de vorm van dagbehandeling. In een aantal gevallen wordt de dagbehandeling dan ingezet als vervanging van de opvang. Het is de vraag of dat wel de juiste oplossing is voor deze gezinnen. De overgang betekent dat kinderen niet langer op de eigen opvang en in eigen dorp opgevangen kunnen worden. Daarnaast betalen betreffende ouders dan niet langer voor opvang; de oplossing valt dan immers onder de Jeugdwet en daar is geen sprake van een eigen bijdrage. Daarmee is de rekening volledig voor de gemeente. Wolderwijs en de coördinator van het CJG gaan in 2021 onderzoeken voor hoeveel kinderen dit een probleem is én of er invulling gegeven kan worden aan dat grijze gebied, door bijvoorbeeld een kinderopvanggroep te starten waar een jeugdhulpbegeleider kan optrekken met een kinderopvangleidster. Dit betekent dat deze kinderen in elk geval binnen de eigen gemeente (in dit geval: De Wolden) naar de kinderopvang kunnen én dat

7

ouders ‘gewoon’ kinderopvang betalen (en recht houden op kinderopvangtoeslag). Dit levert ook een bijdrage aan normaliseren.

6. Meer grip op de kosten voor jeugdhulp Begrenzing jeugdhulp Het afgelopen jaar heeft er een landelijk traject plaatsgevonden m.b.t. de reikwijdte van de Jeugdwet. Geconstateerd is dat de Jeugdwet niet verder hoeft te worden afgebakend, de huidige wet biedt voldoende mogelijkheden om tot een nadere afbakening te komen. We werken op dit moment aan een stevig fundament voor wat betreft de verordening en de beleidsregels. Voor een deel betreft het een reparatie doordat de huidige beleidsregels tot diverse bezwaren leiden, wat aanscherping in de tekst op korte termijn noodzakelijk maakt. Verder is er ondertussen een nieuwe VNG-modelverordening. We actualiseren de huidige verordening op basis van dit model. We werken op dit moment aan een nadere afbakening d.m.v. een aantal maatregelen om de kosten terug te dringen: beperken instroom door normaliseren, verkorten doorlooptijd en bevorderen uitstroom, beter benutten WLZ. Zie ook hieronder.

Kritische gemeentelijke toegang Een belangrijk onderdeel van onze visie is dat te veel opvoedingsvraagstukken worden geproblematiseerd en dat mede hierdoor te veel kinderen en jeugdigen met normale ontwikkelingsvraagstukken te snel professionele zorg ontvangen. Structureel meer vragen van burgers om Jeugdhulp bij de gemeentelijke toegang worden vanaf medio 2021 beantwoord en ingevuld door meer in te zetten op eigen kracht en het netwerk. Of door de inzet van voorliggende voorzieningen en de projecten gericht op het versterken van netwerken en autonomie en door het niet afgeven van een individuele voorziening. Inzet is om de zelfredzaamheid en autonomie te versterken zodat gezinnen zelf of met beperkte ondersteuning verder kunnen. Verder zal er nadrukkelijker op richtlijnbehandeling en behandelduur bij zorgaanbieders worden gestuurd.

Partnerschap huisartsen versterken In aansluiting op de evaluatie van de positionering van de POH-Jeugd in de huisartsenpraktijken zal er per praktijk een analyse gemaakt worden van het aantal verwijzingen en herindicaties richting de Jeugdhulp. Deze informatie zal worden gedeeld met betrokken praktijken en onderzocht zal worden op welke manier gezamenlijk kan worden gewerkt aan het behalen van de doelstellingen van de Jeugdhulp.

Herijking sociaal domein Vanuit beleid i.s.m. de uitvoering wordt gewerkt aan de herijking van het sociaal domein. De raad heeft ingestemd met het plan van aanpak voor deze ontwikkeling. Op dit moment zijn er diverse interactieve (online) bijeenkomsten t.b.v. dit traject om input op te halen. Dit betreft externe en interne partners. Ook zijn er bijeenkomsten met (ouders van) cliënten geweest.

Drentse transformatieactiviteiten In Drenthe zijn extra middelen verworven van het Rijk om transformatie te bewerkstelligen. We werken aan drie thema’s in Drenthe:  Kleinschalige woonvoorzieningen  Drentse jeugdacademie om kennis te ontwikkelen en uit te wisselen  Inzet Drentse zorgmakelaar (zie hieronder) Daarnaast is in Drenthe een bestuurlijk transformatieakkoord afgesloten met de grootste aanbieders. Vanuit beleid vindt verder uitwerking hiervan plaats op basis van een aantal

8

thema’s/bewegingen. Vanuit de jeugdhulpregio Drenthe wordt gestuurd op verdere operationalisering van deze thema’s. De thema’s zijn: a. b. c. d. e. f.

Van probleemgericht naar positieve gezondheid Van stepped care naar matched care Van incidenteel samenwerken naar samen continu verbeteren Van incidenteel en individueel leren naar structureel en samen leren Van regeldruk naar waarde toevoegen Van versnippering naar samenwerking.

Voor de onderdelen a, b, e en f zijn eigenaren benoemd en zijn er activiteiten ontplooid. Verder spelen de contractmanagers een belangrijke rol in de relatie met de aanbieders. Voor onderdeel b is ingezet op een werkwijze om gezinnen die zijn vastgelopen weer constructief te ondersteunen. Betreft met name een leertraject om onze werkwijze duurzaam te verbeteren. In de loop van 2021 bekijken we of en wanneer we starten met Regie op drie, medio in relatie met de doorontwikkeling. Voor onderdeel f is een Drentse werkgroep van start gegaan m.b.t. versterken samenwerking onderwijs-jeugdhulp. Wij nemen deel aan deze werkgroep.

Drentse Zorgmakelaar Medio 2020 zijn er 2 Drentse zorgmakelaars aangesteld als onderdeel van de activiteiten in het kader van het Drents transformatieplan. De zorgmakelaars zijn aangesteld om de samenwerking tussen de gemeenten en de Gecertificeerde Instellingen (GI) te versterken. We weten uit de analyses de afgelopen jaren dat de kosten per kind bij de GI’s het hoogst zijn. De verwachting is dat een betere samenwerking ook een verlaging van de kosten teweeg kan brengen. De zorgmakelaars zijn eerst aan de slag gegaan om kennis te maken, een netwerk op te bouwen en een analyse te maken van punten die maken dat de samenwerking niet optimaal verloopt. Uit deze analyse zijn de taken van de zorgmakelaar naar voren gekomen:    

Advies en bemiddeling in de uitvoering De basis op orde: verduidelijken en implementeren van de regionale werkafspraken Zorgdragen voor kennisverbreding (keten)breed Monitoren van trends en ontwikkelingen

Inzet zal daar plaatsvinden waar de samenwerking stagneert en de ketenpartners er niet gezamenlijk uitkomen. De zorgmakelaar neemt de taken niet over maar is ondersteunend aan en versterkt de betrokken (keten)partners in de processen, taken en samenwerking. Het monitoren van het effect van de inzet van de zorgmakelaar wordt door de projectgroep uitgevoerd, onder leiding van de projectleider uit Emmen. Verantwoordelijk bestuurder voor dit onderdeel is wethouder Robert Kleine. De zorgmakelaars zijn in dienst van de coördinerende gemeente Hoogeveen.

Toezichthouder Jeugd In januari 2020 is een toezichthouder jeugd aangesteld. Er is een plan van aanpak vastgesteld en de uitvoering hiervan is ter hand genomen.

Uitwerking aanbevelingen analyse In 2017, 2018 en 2019 hebben we een analyse opgesteld inzake kosten en gebruik jeugdhulp. Doel van deze rapportage is om meer inzicht te krijgen in de ontwikkelingen van de kosten en het gebruik. De analyse moet aanknopingspunten bieden voor het verder ontwikkelen van het beleid

9

en de uitvoering t.a.v. jeugdhulp en het in balans brengen van de uitgaven en inkomsten op dit gebied. De aanbevelingen uit de analyse zijn door het College vastgesteld. We werken aan de uitwerking van deze aanbevelingen. Verder beraden we ons over de uitvoering van een analyse over 2020. Er lopen op dit moment al veel acties om de kosten terug te dringen. Ook is het dashboard nu beschikbaar waardoor we op onderdelen al acteren lopende het jaar.

Kosteneffectieve Jeugdhulp, beter met minder Centraal bij ons handelen en bij elk zorgtraject staat het resultaatgericht werken en kostenbewustzijn. Ingezette interventies dienen onderbouwd te zijn, hulp wordt tussentijds geëvalueerd en het kostenaspect wordt altijd meegewogen. Uitgangspunt hierbij is de best mogelijke oplossing tegen het scherpste tarief en hierover zijn we in gesprek met klanten en aanbieders. Over dit punt is al het nodige uitgewisseld tussen de wethouder, de programmaregisseurs, de leidinggevende(n) van Jeugd en Bijzondere Zorg en de coördinator van het CJG. Uit deze overleggen blijkt dat allen hetzelfde doel hebben, namelijk gezinnen stimuleren optimaal gebruik te maken van de ingezette hulp zodat we de juiste resultaten behalen voor kinderen en gezinnen. Wel hebben verschillende partijen, verschillende ideeën over het juiste middel om dat doel te bereiken. Wat de Toegang al doet, en waar we voortdurend aan werken is steeds benadrukken dat we kijken naar wat het kind nodig heeft en niet waar men recht op heeft, dat we normaliseren, dat we vasthouden aan onze beleidsregels en (eventueel) uitleggen dat alle jeugdhulp uit één pot betaald moet worden, wat maakt dat we (extra) goed moeten kijken hoe we jeugdhulp zo effectief mogelijk inzetten.

Daarnaast zou het CJG nauwer en frequenter met gezinnen in contact kunnen blijven om te kijken of de ingezette hulp de juiste resultaten oplevert. Hier gaan we ook mee van start! Dat betekent dat we kinderen en ouders nog actiever motiveren om tóch naar behandeling te gaan als we dat hebben ingezet; we hebben immers niet voor niets deze voorziening getroffen. In 2021 kunnen we (wethouder, programmahouders, de afdeling communicatie en het CJG) samen onderzoeken welk middel het best werkt om ons gezamenlijk doel te bereiken.

10