Uitvoeringsagenda preventie- en handhavingsplan alcohol en drugs 2025-2027 De Wolden
Tekst van het document
UITVOERINGSPLAN PREVENTIE- EN HANDHAVINGSPLAN ALCOHOL EN DRUGS DE WOLDEN 2025-2027
Pagina 1 van 35
1. INLEIDING In De Wolden ligt het alcoholgebruik onder jongeren en volwassenen hoger dan gemiddeld in Nederland. Uit cijfers van de GGD blijkt dat jongeren in De Wolden vaker binge drinken en eerder in aanraking komen met alcohol dan hun leeftijdsgenoten elders in Drenthe en het land. Ouders spelen hierin een rol, omdat zij alcoholgebruik door minderjarigen vaker goedkeuren dan gemiddeld. Daarnaast geven signalen vanuit de gemeenschap aan dat drugsgebruik onder jongeren toeneemt, hoewel concrete cijfers hierover nog beperkt zijn. Met deze uitvoeringsagenda stellen wij ons een ambitieuze doelstelling: De cijfers in De Wolden te verlagen naar de Drentse gemiddelden’. Dat is hard nodig, want terwijl het Drentse gemiddelde voor binge drinken in de afgelopen jaren is gedaald van 26% naar 21%, is dit in De Wolden juist toegenomen van 30% naar 33%. Ook vindt 23% van de ouders het goed dat hun kind drinkt tegenover 15% in Drenthe. Het aantal zware drinkers ligt in De Wolden bij jongvolwassenen op 26% en bij volwassenen en ouderen op 14%, ruim boven de Drentse gemiddelden van respectievelijk 19% en 10%.
(Bron: GGD Gezondheidsmonitor Drenthe.) Deze cijfers vragen om actie en dat gaan we doen! Met deze uitvoeringsagenda van het preventie- en handhavingsplan De Wolden alcohol en drugs 2025-2027 zetten we vol in op het verminderen van risicogedrag onder jongeren, het terugdringen van middelengebruik en het terugdringen van alcohol in het verkeer. Het hoofddoel is het creëren van een gezonde en veilige leefomgeving voor alle inwoners van De Wolden. Daarom voeren we niet alleen maatregelen en campagnes uit, maar zetten we in op cultuurverandering. Rondetafelgesprekken met ouders, scholen en verenigingen zijn inmiddels gestart en ligt de focus onder andere op evenementen waar kinderen aanwezig zijn: daar moet de norm helder zijn en goed voorbeeldgedrag voorop staan. We vinden het belangrijk dat onze plannen stevig zijn onderbouwd én gedragen worden, met concrete acties, duidelijke afspraken en de benodigde budgetten. Dit plan bouwt voort op eerdere beleidsstukken, zoals het preventie- en handhavingsplan alcohol, de Nota Volksgezondheid 2022-2025 en de Nota Jeugdhulp De Wolden 20222025. Wat onze aanpak uniek maakt, is de brede samenwerking en de integrale benadering. We sluiten aan bij het gedachtegoed van het IJslandse model en de OKOaanpak (Opgroeien in een Kansrijke Omgeving), waarin ouderbetrokkenheid, betekenisvolle vrijetijdsbesteding en vroegsignalering centraal staan.
We verbinden preventie, handhaving en jeugdhulp in één gezamenlijke beweging. Daarbij vormt het gedachtegoed van Positieve Gezondheid een belangrijk uitgangspunt: gezondheid wordt benaderd als het vermogen om met fysieke, emotionele en sociale uitdagingen om te gaan en eigen regie te voeren. Dit sluit aan bij zowel de Nota Volksgezondheid als het herontwerp van het Sociaal Domein, waarin Positieve Gezondheid als speerpunt is opgenomen. Door deze brede benadering ontstaat een sterke verbinding tussen preventie, welzijn en (jeugd)hulp, met als doel de Woldense jeugd optimale kansen te bieden om gezond en veilig op te groeien. Onderdeel van dit plan is dat we de voortgang voortdurend monitoren en tussentijds evalueren. Waar nodig sturen we bij, zodat onze inspanningen maximaal effect hebben. Het is een lange adem, maar wel één die ons dichter bij ons doel brengt: een gezonde en veilige leefomgeving voor alle inwoners van De Wolden, waarin jongeren optimale kansen krijgen om op te groeien zonder de druk en risico’s van middelengebruik.
Pagina 2 van 35
Inhoudsopgave 1. Inleiding.......................................................................................................................... 2 2. Activiteitenagenda 2025 - 2027......................................................................................4 2025................................................................................................................................ 4 2026................................................................................................................................ 5 2027................................................................................................................................ 5 3. Uitvoeringsplan............................................................................................................... 7 3.1 Activiteiten/projecten gericht op jongeren ( <18 jaar)...............................................7 3.2 Activiteiten/projecten gericht op de omgeving........................................................10 3.3 Activiteiten/projecten voor evenementen................................................................13 3.4 Activiteiten/projecten gericht op alcohol en verkeer................................................18 3.5 Toezicht en handhaving...........................................................................................
19 3.6 Monitoring en evaluatie........................................................................................... 22 4. Financieel kader............................................................................................................ 26 5. Rolbeschrijving............................................................................................................. 27 5.1 Gemeente De Wolden.............................................................................................. 27 5.1.1. Werkgroep uitvoeringsagenda preventie- en handhavingsplan alcohol en drugs ................................................................................................................................... 27 5.1.2. Overige beleidsterreinen..................................................................................28 5.2 Overige rollen.......................................................................................................... 29 6. Bijlagen.........................................................................................................................
31 Bijlage 1: Cijfers Gezondheidsmonitor Jeugd De Wolden 2023, GGD Drenthe................32 Bijlage 2: Cijfers Gezondheidsmonitor Volwassenen en Ouderen De Wolden 2024, GGD Drenthe......................................................................................................................... 34
Pagina 3 van 35
2. ACTIVITEITENAGENDA 2025 - 2027 Onderstaande geeft de activiteitenagenda weer voor het jaar 2025 tot en met 2027.
2025 Planning Q1 / Q4 Q1 / Q4
Activiteit/project Ronde tafelgesprekken m.b.t. alcohol/drugs Bezoeken paracommerciële horeca voor check of vergunning up to date is en gesprek aangaan.
Q1/4
Controle alcoholverstrekking minderjarigen bij evenementen.
Q1/4
Overlastlocaties jeugd bezoeken, preventieve controleren op aanwezige alcohol en minderjarige
Q1/4 Q3
Inzet BOB-campagnes evenementen Samenwerking zoeken met BO/VO scholen in omgeving voor het programma Helder op School in samenspraak met partners
Q3
Start jongerenparticipatie i.v.m. campagne Keten United
Q3 Q3 Q3/Q4 Q3/Q4
Veiligheidsmonitor Herstart ketenbeleid Keten United i.c.m. campagne Informatieabijeenkomst inwoners De Wolden m.b.t. alcohol/drugs i.s.m. huisarts Zuidwolde Mogelijkheden onderzoeken Alcohol Verkeer Cursus
Q3/Q4
Reguliere horeca controles op alcoholverstrekking minderjarige
Q4
Continuering gesprekken met (sport)verenigingen /buurthuizen m.b.t. IVA-trainingen, schenktijden en mystery guest Inplannen IVA-trainingen en mystery guest
Q4
Voorbereidingen voor campagne IkPas met ambassadeurs
Pagina 4 van 35
gesprek
en
2026 Planning Januari Q1 / Q4 Q1 / Q4
Activiteit/project Campagne IkPas met ambassadeurs Start IVA-trainingen en mystery guest Ronde tafelgesprekken m.b.t. alcohol/drugs
Q1
Bezoeken paracommerciële horeca voor check of vergunning up to date is en gesprek aangaan (uitloop)
Q1/Q2
Ouderparticipatie door ouderonderzoek i.s.m. GGD
Q1/4
Continuering controle alcoholverstrekking minderjarigen bij evenementen. Overlastlocaties jeugd bezoeken, preventieve gesprek en controleren op aanwezige alcohol en minderjarige
Q1/4 Q1/4 Q2 Q2
Q2
Inzet BOB-campagnes evenementen Start uitvoering gezonde sport(evenementen) Onderzoek naar aanpassingen vergunningen gezonde evenementen en voorlichting m.b.t. alcohol/drugs Informatiebijeenkomst voor evenementen over gezonde keuze en bewustwording alcoholgebruik Organisatie ouderavonden basisonderwijs van BO naar VO (VNN)
Q3/4
Reguliere horeca controles op alcoholverstrekking minderjarige
Q3/4
Aanpassingen evenementenbeleid (vaststelling)
Q3
(Evaluatie)gesprekken met (sport)vereningen/buurthuizen m.b.t. IVA-trainingen, schenktijden en mystery guest
Q2/Q3
Q4 Q4
Voorbereidingen voor campagne IkPas met ambassadeurs
2027 Planning Januari Q1
Activiteit/project Campagne IkPas met ambassadeurs Evaluatie gezonde sport(evenementen)
Q1 / Q4 Q1 / Q4
IVA-trainingen en mystery guest Ronde tafelgesprekken m.b.t. alcohol/drugs
Q1
Bezoeken paracommerciële horeca voor check of vergunning up to date is en gesprek aangaan
Q1/4
Controle alcoholverstrekking minderjarigen bij evenementen.
Q1/4
Overlastlocaties jeugd bezoeken, preventieve controleren op aanwezige alcohol en minderjarige
Q1/4 Q2
Inzet BOB-campagnes evenementen Evaluatie evenementenbeleid
Q2
Organisatie ouderavonden basisonderwijs van BO naar VO (VNN)
Q2
Evaluatie uitvoeringsagenda 2025 – 2027
Q2 / Q3
Opstellen uitvoeringsagenda 2028 - 2030
Q3/4
Reguliere horeca controles op alcoholverstrekking minderjarige
Q3
(Evaluatie)gesprekken met (sport)vereningen/buurthuizen m.b.t.
Pagina 5 van 35
gesprek
en
Q4 Q4 ntb
Pagina 6 van 35
IVA-trainingen, schenktijden en mystery guest Voorbereidingen voor campagne IkPas met ambassadeurs Informatiebijeenkomst voor evenementen over gezonde keuze en bewustwording alcoholgebruik
3. UITVOERINGSPLAN Activiteit/project Toelichting
Wat willen we bereiken?
Wat gaan we doen?
Planning Kosten Uitvoering door
Communicatieplan Een strategie ontwikkelen en uitvoeren om bewustwording, kennisverspreiding en het collectief belang rondom verantwoord alcohol- en drugsgebruik te bevorderen. Door middel van gerichte communicatie willen we goede voorbeelden delen en een bredere beweging creëren. - Het delen van goede praktijkvoorbeelden om anderen te inspireren. - Het creëren van een collectief bewustzijn over de impact van alcohol- en drugsgebruik. - Het verspreiden van deze boodschap als een ‘olievlek’ binnen de gemeenschap. - Ouders en jongeren voorzien van kennis en handvatten om verantwoorde keuzes te maken. - Effectieve oudervoorlichting via ouderavonden, webinars en folders. - Gerichte social media campagnes over verantwoord alcohol- en drugsgebruik. - Samenwerken met scholen, sportverenigingen en keten om de boodschap breed uit te dragen. - Ervaringsverhalen en successen delen via lokale media en gemeentekanalen. - Inzetten van ambassadeurs (bijv. jongeren, ouders, sportcoaches) om de boodschap kracht bij te zetten. Q3 2025 € 1000,Gemeente De Wolden – team communicatie
3.1 ACTIVITEITEN /PROJECTEN GERICHT OP JONGEREN ( <18 JAAR) Activiteit/project Toelichting
Wat willen we bereiken?
Wat gaan we doen?
Pagina 7 van 35
Campagne NIX18 De Campagne NIX18 richt zich op het vergroten van de bewustwording over alcoholgebruik onder jongeren en hun ouders. De nadruk ligt op het bevorderen van veilig en verantwoord alcoholgebruik, met als doel minder alcoholgebruik onder 18-jarigen en het vergroten van de bewustwording van de gevaren van overmatig alcoholgebruik. De campagne ondersteunt de rol van ouders en jongeren in het maken van gezonde keuzes. - Minder alcoholgebruik onder 18 jaar in (paracommerciele) horeca, keten en bij evenementen door bewustwording en handhaving van NIX18. - Vergroten van de bewustwording van de gevaren van overmatig alcoholgebruik bij jongeren en ouders. - Stimuleren van veilige en verantwoorde keuzes in de omgang met alcohol, ook binnen sociale groepen zoals vriendengroepen en bij evenementen. - Meer controles bij (paracommerciele) horeca. O.a
door inzet van mystery guests. Integreren van de boodschap van NIX18 in de huisregels en activiteiten van Keten United. - Ontwerpen en verspreiden van posters, flyers en ander visueel materiaal op strategische plekken zoals scholen, jeugdcentra, horecagelegenheden, en evenementenlocaties. - Actieve inzet van social media kanalen om jongeren te bereiken met relevante boodschappen en video’s over de gevaren van alcoholgebruik. Dit kan ook een hashtag of challenge bevatten om bewustwording te vergroten. - Organiseren van workshops en voorlichtingssessies voor jongeren, ouders, en betrokken professionals, om hen bewust te maken van de risico’s van alcoholgebruik. Dit kan zowel in fysieke als online vorm worden aangeboden. - Samenwerken met scholen en jongerenwerkers. Doorlopend 2025-2027 VNN, gemeente De Wolden – team communicatie -
Planning Kosten Uitvoering door Activiteit/project Toelichting Wat willen we bereiken?
Wat gaan we doen?
Planning Kosten Uitvoering door
Activiteit/project Toelichting
Wat willen we bereiken?
Pagina 8 van 35
Keten United Een project dat keten stimuleert om verantwoord alcoholgebruik te bevorderen door duidelijke huisregels en ouderbetrokkenheid. Jongeren een ruimte bieden om elkaar te ontmoeten, vriendschappen te versterken en samen activiteiten te organiseren. Maar tegelijkertijd ook het waarborgen van veiligheid, het reguleren van alcoholgebruik en het voorkomen van overlast. -
Uitbreiding van aangesloten keten bij Keten United. - Voorlichting middelengebruik. - Voorlichting verkeersveiligheid. Doorlopend 2025-2027 *Zie uitvoeringsplan Keten United Jongerenwerk Welzijn de Wolden, gemeente De Wolden – regiegroep Keten United, Brandweer Organisatie ‘teenage’ party’s Het aanbieden van alcoholvrije uitgaansmogelijkheden voor jongeren. Dit project richt zich op het creëren van een gezonde en veilige uitgaansomgeving voor jongeren, waarbij ze kunnen genieten van sociale interactie zonder dat alcohol een rol speelt. Door deze evenementen aan te bieden, willen we jongeren een alternatief geven voor de traditionele feestcultuur waar vaak alcoholgebruik centraal staat. - Verminderen van alcoholgebruik onder jongeren door het aanbieden van aantrekkelijke, alcoholvrije alternatieven. - Stimuleren van gezonde sociale interactie tussen jongeren zonder de invloed van alcohol. - Creëren van een positief sociaal klimaat waar jongeren zich veilig voelen en nieuwe
vriendschappen kunnen ontwikkelen. Vergroten van de bewustwording onder jongeren over de risico’s van overmatig alcoholgebruik door te laten zien dat plezier maken ook zonder alcohol mogelijk is. - Organiseren van alcoholvrije feestavonden: Het organiseren van ‘teenage party’s’ met een breed aanbod van activiteiten, zoals muziek, dans, interactieve spellen en entertainment, waarbij alcohol geen rol speelt. - Betrekken van DJ’s en lokale artiesten. - Actieve promotie van de evenementen via scholen, sociale media en jongerenorganisaties. - Betrekken van lokale bedrijven en organisaties voor sponsorschap of samenwerking. - Het waarborgen van de veiligheid door toezicht van vrijwilligers, medewerkers en eventueel beveiliging. Doorlopend 2025-2027 Frequentie van evenementen: Minimaal 4-6 keer per jaar worden er alcoholvrije party’s georganiseerd, afhankelijk van de behoefte en deelname van de doelgroep. € 6000,Jongerenwerk Welzijn de Wolden, initiatiefnemers, inwoners De Wolden -
Wat gaan we doen?
Planning
Kosten Uitvoering door
Activiteit/project Toelichting
Wat willen we bereiken?
Wat gaan we doen?
Planning Kosten Uitvoering door
Pagina 9 van 35
Vrijetijdsbesteding jongeren (o.a. Young De Wolden) Dit project richt zich op het aanbieden en stimuleren van positieve en toegankelijke vrijetijdsbesteding voor jongeren in De Wolden. Door aantrekkelijke en veilige alternatieven te bieden, willen we jongeren betrekken bij sociale activiteiten en hen ondersteunen in een gezonde en actieve levensstijl. - Meer betrokkenheid en actieve deelname van jongeren aan georganiseerde vrijetijdsbesteding. - Een aantrekkelijk en divers aanbod van activiteiten die aansluiten bij de interesses van jongeren. - Het verminderen van risicogedrag door het aanbieden van gezonde en leuke alternatieven. - Stimuleren van sociale verbinding en ontmoeting tussen jongeren. - Activiteiten Young De Wolden stimuleren: Jongerenwerk ondersteunen bij het organiseren van evenementen en bijeenkomsten gericht op ontspanning, talentontwikkeling en ontmoeting. - Organisatie ‘teenage party’s - Stimuleren sporten d.m.v. jongerentarieven Doorlopend 2025-2027 € 6000,Jongerenwerk De Wolden, sporten cultuurfunctionarissen De Wolden
3.2 ACTIVITEITEN /PROJECTEN GERICHT OP DE OMGEVING Activiteit/project Toelichting
Wat willen we bereiken?
Wat gaan we doen?
Planning Kosten Uitvoering door
Activiteit/project Toelichting
Wat willen we bereiken?
Wat gaan we doen?
Pagina 10 van 35
Ronde tafelgesprekken m.b.t. alcohol/drugs Het organiseren van structurele gesprekken met relevante partners om problematiek rondom alcohol- en drugsgebruik onder jongeren in kaart te brengen, kennis te delen en effectieve aanpakken te ontwikkelen. Deze gesprekken bevorderen samenwerking tussen betrokken partijen en zorgen voor een gezamenlijke en daadkrachtige aanpak. - Betere samenwerking tussen gemeente, inwoners, hulpverleners, scholen, politie en andere betrokkenen. - Vroegtijdige signalering en preventie van problematisch alcohol- en drugsgebruik bij jongeren. - Het ontwikkelen van gerichte interventies en bewustwordingscampagnes. - Het creëren van een gedeeld verantwoordelijkheidsgevoel in de gemeente.200 - Per kwartaal een ronde tafelgesprek organiseren met partners zoals politie, scholen, jongerenwerk, sportverenigingen, zorgorganisaties en evenementenorganisatoren. - Onderwerpen per bijeenkomst vaststellen op basis van actuele ontwikkelingen en signalen uit de praktijk. - Actiepunten formuleren en opvolgen vanuit de gesprekken, zodat inzichten leiden tot concrete maatregelen en verbeteringen. - Jongeren en ouders betrekken bij bepaalde gesprekken om hun ervaringen en behoeften mee te nemen in beleid en preventieprogramma’s. - Na 2 jaar de gesprekken evalueren en verslag maken van wat het heeft opgeleverd.
Per kwartaal Gemeente De Wolden – Burgemeester en afhankelijk van het onderwerp de juiste medewerker koppelen. Aansluiten bij landelijke campagnes Door aan te sluiten bij bestaande landelijke campagnes kunnen we de boodschap over verantwoord alcoholgebruik versterken. Dit vergroot de bewustwording bij jongeren, ouders en andere betrokkenen, en draagt bij aan een eenduidige preventieve aanpak binnen de gemeente. - Ondersteunen en versterken van landelijke initiatieven rondom alcoholpreventie. - Vergroten van bewustwording bij jongeren, ouders en andere doelgroepen. - Bevorderen van een collectieve norm waarbij verantwoord omgaan met alcohol centraal staat. - Het verminderen van alcoholgebruik onder minderjarigen en problematisch gebruik bij volwassenen. - NIX18: Actief ondersteunen en promoten van de campagne via gemeentelijke kanalen, scholen en
Planning
Kosten Uitvoering door
Activiteit/project Toelichting
Wat willen we bereiken? Wat gaan we doen?
Planning Kosten Uitvoering door
Activiteit/project Toelichting
Wat willen we bereiken?
Wat gaan we doen?
Pagina 11 van 35
sportverenigingen. Inzetten van voorlichtingsmateriaal en organiseren van bewustwordingsacties. - Zien drinken, doet drinken: Voorlichting geven aan ouders over hun rol in het beïnvloeden van het drinkgedrag van hun kinderen. Dit kan via ouderavonden, folders en sociale media. - IkPas: Stimuleren van deelname aan de campagne door inwoners, verenigingen en bedrijven te motiveren om (tijdelijk) geen alcohol te drinken met de inzet van lokale ambassadeurs. - Organiseren van informatiebijeenkomsten en het delen van ervaringsverhalen van deelnemers. Doorlopend in 2025-2027 NIX18 Zien drinken, doet drinken Jaarlijks in januari en april IkPas (Dry January en 40 dagen geen alcohol) € 2000,Gemeente De Wolden- ambassadeurs, in samenwerking met GGD, VNN, scholen, sportverenigingen, horeca, jongerenwerk en lokale bedrijven IVA-training aanbieden Verantwoord alcoholgebruik bevorderen door barvrijwilligers van paracommerciële horeca en evenementen bewust te maken van de risico’s en verantwoordelijkheden bij het schenken van alcohol. - Alle paracommerciële horeca en evenementen hebben gecertificeerde barvrijwilligers. - IVA-trainingen organiseren in de gemeente De Wolden bij onder andere sportkantines en dorpshuizen.
- IVA-trainingen evenementenbranche Doorlopend 2025-2027 € 10.000,Gemeente De Wolden - sport- en cultuurfunctionarissen, VNN Life-event thema-avond van BO naar VO Een thema-avond voor ouders en leerlingen van groep 8 waarin informatie wordt gegeven over de overstap naar het voortgezet onderwijs. Onderwerpen als groepsdruk, uitdagingen, social media, en sociale/emotionele aspecten komen aan bod. Eventueel met gastsprekers, VO-scholen en ervaringsdeskundigen (ouders en leerlingen uit de brugklas). - Ouders en leerlingen goed voorbereiden op de overstap naar het VO. Onzekerheden en vragen wegnemen. - Versterken van ouderbetrokkenheid. - Vergroten van kennis over beschikbare keuzemogelijkheden en ondersteuningstrajecten. - Vertrouwen in het VO vergroten. - Organiseren van een interactieve informatieavond.
-
Planning Kosten Uitvoering door
Activiteit/project Toelichting
Wat willen we bereiken?
Wat gaan we doen?
Planning Kosten Uitvoering door
Activiteit/project Toelichting Wat willen we bereiken? Wat gaan we doen?
Pagina 12 van 35
Uitleg geven over de praktische en emotionele aspecten van de overgang. - Infomarkt met VO-scholen en instanties zoals Welzijnswerk, schoolmaatschappelijk werk, VNN. - Mogelijkheid tot het stellen van vragen in kleine groepen of individuele gesprekken. - Eventueel inzet van tolken of vertaalde informatie voor meertalige ouders. Ééns per jaar; Q2 € 2000,Gemeente De Wolden, bovenschoolse organisatie, Welzijnswerk De Wolden, VNN, GGD, CJG Helder op school VO Voorlichtings- en preventieprogramma voor scholen om jongeren en hun ouders bewust te maken van de risico’s van alcohol- en drugsgebruik. Het programma is gericht op leerlingen, ouders en schoolpersoneel, en wordt uitgevoerd in samenwerking met partners zoals VNN en jongerenwerk. - Vergroten van kennis over de risico’s van alcohol, drugs en andere middelen. Jongeren stimuleren tot bewuste en gezonde keuzes. - Middelengebruik onder jongeren uitstellen en/of verminderen. - Ouders bewust maken van hun rol als opvoeder en voorbeeldfiguur. - Scholen ondersteunen bij het opstellen van een helder middelenbeleid. - Gastlessen en interactieve workshops voor leerlingen in alle leerjaren, met aandacht voor groepsdruk, keuzes maken en feiten over middelen. - Ouderbijeenkomsten met presentaties van deskundigen (zoals VNN) en ruimte voor vragen en discussie. - Integratie in mentorlessen met kant-en-klaar lesmateriaal.
- Training voor schoolpersoneel over signaleren en gesprekstechnieken. - Mogelijkheid tot individuele ondersteuning door jongerenwerk of VNN. Doorlopend 2025-2027 € 15.000,VNN, Jongerenwerk Welzijn de Wolden, gemeente De Wolden- team gezondheid, gemeente Hardenberg Informatiebijeenkomsten vanuit huisartsen Informatieavonden waar huisartsen inwoners van de gemeente De Wolden informeren over de gevolgen van middelengebruik. - Vergroten van kennis en het stimuleren van preventief gedrag bij ouders en jongeren. - Organiseren van bijeenkomsten. - Verspreiden van informatiemateriaal. - Aanbieden van individuele consulten.
Planning Kosten Uitvoering door
Bijeenkomst Q3/Q4 2025 € 1000,Huisartsen De Wolden, gemeente De Wolden – team gezondheid
Activiteit/project Toelichting
Ouderonderzoek (ouderparticipatie) Dit onderzoek richt zich op de houding van ouders ten opzichte van middelengebruik bij jongeren en hun rol in preventie. Door inzicht te krijgen in hoe ouders omgaan met alcohol en drugs in de opvoeding, kunnen we effectieve interventies en voorlichting ontwikkelen die bijdragen aan een gezondere leefomgeving voor jongeren.
Wat willen we bereiken?
Planning
Betere ouderbetrokkenheid bij het voorkomen van middelengebruik. - Bewustwording creëren bij ouders over hun invloed op het gedrag van hun kinderen. - Inzicht krijgen in hoe ouders denken over alcoholen drugsgebruik en welke uitdagingen zij ervaren. - Preventie thuis versterken door ouders concrete handvatten te geven. - Uitvoeren van enquêtes onder ouders van jongeren (bijv. via scholen en verenigingen). - Organiseren van focusgroepen waarin ouders ervaringen en opvattingen kunnen delen. - Ouderavonden en gesprekken faciliteren waarin experts van GGD/VNN praktische informatie geven over preventie. - Onderzoeksresultaten analyseren en vertalen naar gerichte acties en beleid. - Terugkoppeling naar ouders via bijeenkomsten, nieuwsbrieven en social media om bewustwording en betrokkenheid te vergroten. Onderzoek mogelijkheden 2026
Kosten Uitvoering door
*Nog te onderzoeken GGD Drenthe
Activiteit/project Toelichting
Preventieve bijeenkomsten ouders keetbezoekers Bewustwording bij ouders vergroten over hun rol en invloed op het gedrag van hun kinderen binnen de keten. - Ondersteuning en toezicht vanuit ouders, wat kan bijdragen aan een verantwoorde en veilige ketenomgeving. - Organiseren van bijeenkomsten met partners. Jaarlijks 2025-2027 *Zie uitvoeringsplan Keten United Gemeente De Wolden – team gezondheid, jongerenwerk, VNN, partners
Wat gaan we doen?
Wat willen we bereiken? Wat gaan we doen? Planning Kosten Uitvoering door
-
3.3 ACTIVITEITEN /PROJECTEN VOOR EVENEMENTEN Activiteit/project
Pagina 13 van 35
IVA-training aanbieden
Toelichting
Wat willen we bereiken? Wat gaan we doen?
Planning Kosten Uitvoering door Activiteit/project Toelichting
Wat willen we bereiken?
Wat gaan we doen?
Planning Kosten Kantekening Uitvoering door
Activiteit/project
Pagina 14 van 35
Verantwoord alcoholgebruik bevorderen door barvrijwilligers van paracommerciële horeca en evenementen bewust te maken van de risico’s en verantwoordelijkheden bij het schenken van alcohol. - Alle (paracommerciële) horeca en evenementen hebben gecertificeerde barvrijwilligers. - IVA-trainingen organiseren in de gemeente De Wolden bij onder andere sportkantines en dorpshuizen. - Verplichte IVA-trainingen voor barpersoneel op evenementen. Doorlopend 2025-2027 € 10.000,Sport- en cultuurfunctionarissen De Wolden, VNN Inzet BOB-campagnes De BOB-campagne is een landelijke bewustwordingscampagne gericht op het bevorderen van nuchter rijden en het voorkomen van rijden onder invloed van alcohol of drugs. Door deze campagne lokaal actief in te zetten, vergroten we de verkeersveiligheid en stimuleren we verantwoord rijgedrag, vooral tijdens evenementen en in uitgaansgebieden. - Verminderen van rijden onder invloed en verhogen van verkeersveiligheid. - Bewustwording vergroten bij bestuurders over de gevaren van alcohol en drugs in het verkeer. - Alternatieve vervoersopties stimuleren, zoals het aanwijzen van een BOB, gebruik van taxi’s of het OV. - Verankeren van de BOB-boodschap in de lokale samenleving. - Campagnes inzetten tijdens evenementen. - Samenwerken met evenementenorganisatoren om de BOB-boodschap te verspreiden, zoals het aanbieden van gratis frisdrank voor de BOB.
- Ambassadeurs en ervaringsdeskundigen inzetten om de boodschap persoonlijk te maken en meer impact te creëren. - Social media-acties opzetten om jongeren en volwassenen te bereiken, inclusief video’s, ervaringsverhalen en challenges. - In samenwerking met politie en handhaving extra aandacht geven aan controles en preventieve acties rondom rijden onder invloed. - Educatieve sessies aanbieden op scholen en sportverenigingen over de gevolgen van rijden onder invloed. Doorlopend 2025-2027 €Uitvoering is afhankelijk van de capaciteit en prioritering bij de politie. Veilig Verkeer Nederland, gemeente De Wolden – team openbare orde en veiligheid en de politie. Praktijkervaring met blaastesten (ook tent- en schuurfeesten)
evenementen
Toelichting
Wat willen we bereiken?
Wat gaan we doen?
Planning
Kosten Uitvoering door
Activiteit/project Toelichting
Wat willen we bereiken?
Pagina 15 van 35
Bij evenementen waar alcohol wordt geschonken, gaan we onderzoeken of en hoe blaastesten ingezet kunnen worden om te controleren of de regels rondom alcoholgebruik worden nageleefd. Dit helpt bij het voorkomen van alcoholgebruik door minderjarigen. - Verminderen van alcoholgebruik onder minderjarigen door betere naleving van de NIX18regels. - Bewustwording vergroten bij bezoekers en organisatoren over de gevaren van alcoholmisbruik. - Handhaving ondersteunen door preventieve controles in samenwerking met politie en beveiliging. - Ervaring opdoen om te onderzoeken of structurele inzet mogelijk is. - Opzetten pilot om hiermee de juridische en praktische aspecten te onderzoeken. Deze ervaring gebruiken we voor structurele inzet. - Blaastesten inzetten bij de ingang van evenementen om te controleren of minderjarigen alcohol hebben genuttigd. - Samenwerken met politie en handhaving voor effectieve uitvoering en mogelijke sancties bij overtredingen. - Campagne op locatie om bezoekers bewust te maken van de blaastesten en de gevolgen van overtredingen. - Evaluaties na evenementen om effectiviteit te meten en de aanpak waar nodig te verbeteren. Q4 2025 Opstellen van een protocol voor het inzetten van blaastesten. 2026 Pilotfase bij enkele evenementen om de aanpak te testen. Q4 2026 / 2027 besluitvorming t.b.v. structurele implementatie bij relevante evenementen.
€ 1.000,Gemeente De Wolden – team openbare orde en veiligheid Evenementenbeleid aanpassen Het huidige evenementenbeleid wordt herzien om gezonde keuzes te stimuleren en verantwoorde alcoholverstrekking te bevorderen. Dit omvat maatregelen zoals het instellen van alcoholvrije zones, het verbeteren van handhaving op alcoholgebruik door minderjarigen en het betrekken van organisatoren bij bewustwordingscampagnes. - Meer bewustwording bij organisatoren over de problematiek en hun rol in het creëren van een verantwoordelijke en veilige omgeving. - Betere naleving van de regelgeving rondom alcoholverstrekking en leeftijdscontroles. - Verminderen van overmatig alcoholgebruik en de
Wat gaan we doen?
-
-
Planning Kosten Uitvoering door Activiteit/project Toelichting
negatieve gevolgen hiervan op openbare orde en veiligheid. Eerst in gesprek gaan met de evenementenorganisatoren in de dorpen over de problematiek en de bijdrage die zij kunnen leveren aan de doelstellingen. En daarnaast ook openstaan voor ideeën vanuit de evenementenorganisaties. Stap voor stap, en na overleg komen tot het opstellen van nieuwe richtlijnen voor evenementenvergunningen, met eerst focus op: • Evenementen waar kinderen aanwezig zijn. • Nakomen van bestaande regelgeving. Met bijvoorbeeld onderstaande maatregelen: o Alcoholvrije zones en verantwoord schenken. o Verplicht aanbieden van alcoholvrije alternatieven. o Verplichte IVA-trainingen voor barpersoneel op evenementen om kennis over verantwoorde alcoholverstrekking te vergroten. o Afhankelijk van de uitkomst van de pilot: verplichte blaastest voor minderjarigen bij de ingang van het evenemententerrein. Striktere controles op leeftijdsgrenzen en IDcontrole. Samenwerking met handhaving en politie voor gerichte controles tijdens evenementen. Opzetten van bewustwordingscampagnes rondom verantwoord alcoholgebruik, zowel voorafgaand als tijdens evenementen. Evaluatie en bijsturing van het beleid na de eerste implementatie. Onderzoek naar subsidies voor evenementen die alcoholvrij werken of extra maatregelen nemen om verantwoord alcoholgebruik te bevorderen. Q3/4 2026
Gemeente De Wolden- beleidsadviseur evenementen Verordening paracommerciële horeca aanpassen en handhaven In de Verordening paracommerciële horeca voor de gemeente De Wolden 2014 zijn de schenktijden opgenomen. In deze verordening zijn geen regels opgenomen omtrent het schenken van alcohol tijdens jeugdwedstrijden. Wel in deze verordening zijn de regels opgenomen omtrent het schenken bij bijeenkomsten van persoonlijke aard. We ontvangen doorgaans geen meldingen van bijeenkomsten van persoonlijke aard. Terwijl deze verplichting wel is opgenomen. Aangenomen wordt dat deze regel onbekend is en daarmee ook niet aan de bijbehorende voorwaarden wordt voldaan. Het aanpassen van de Verordening paracommerciële horeca is nodig om beter af te stemmen op het lokale
Pagina 16 van 35
Wat willen we bereiken?
Wat gaan we doen?
Planning
Kosten Uitvoering door
Activiteit/project Toelichting
Wat willen we bereiken?
Wat gaan we doen?
Pagina 17 van 35
preventiebeleid. - Beperken alcoholconsumptie door het verkorten of aanpassen van de schenktijden, met name tijdens de jeugdwedstrijden. - Verminderen van overlast zoals geluidsoverlast, openbare dronkenschap en verstoringen van de openbare orde die vaak samenhangen met laat alcoholgebruik. - Versterken van preventiebeleid en het bevorderen van gezonde keuzes in de gemeenschap door een aanpassing van de schenktijden. - Onderzoek uitvoeren naar aanpassing van deze verordening door het opnemen van schenkverbod tijdens jeugdwedstrijden. - Handhaven van de huidige regels. Aanpassen verordening Q4 2025 (veiligheid ) Preventie / voorlichting aangepaste verordening Q1 2026 via convenant Doorlopend (handhaving) 2026/2027 Gemeente De Wolden – beleidsadviseur handhaving (verordening) en preventie + voorlichting door sportfunctionaris
Informatiebijeenkomsten voor evenementen m.b.t gezonde keuze en bewustwording alcoholgebruik Kennisoverdracht aan evenementenorganisatoren over verantwoorde alcoholverstrekking en gezonde keuzes. Door het organiseren van informatieve bijeenkomsten wordt de bewustwording vergroot over het belang van verantwoorde alcoholconsumptie tijdens evenementen. - Stimuleren van verantwoorde consumptie van alcohol en het bevorderen van alternatieven. - Vergroten van bewustzijn rondom de risico’s van overmatig alcoholgebruik bij evenementen. - Betrekken van evenementenorganisatoren bij het creëren van een gezondere, veiligere omgeving voor bezoekers. - Verbeteren van naleving van alcoholwetgeving, zoals NIX18 en leeftijdscontroles. - Oplossen van drempels voor organisatoren om gezonde keuzes en verantwoorde alcoholverstrekking op hun evenementen te integreren. - Organiseren van bijeenkomsten voor horeca- en evenementenorganisatoren, waarin wordt uitgelegd hoe zij verantwoorde alcoholverstrekking kunnen bevorderen en gezonde keuzes kunnen stimuleren. - Verspreiden van informatiemateriaal over de gevaren van overmatig alcoholgebruik, gezonde alternatieven en praktische tips voor verantwoorde alcoholverstrekking. - Gastsprekers en deskundigen (bijvoorbeeld van
Planning Kosten Uitvoering door
VNN of GGD) uitnodigen om inzicht te geven in de effecten van alcoholgebruik en manieren om een gezonde evenementomgeving te creëren. - Inzicht geven in wetgeving zoals de NIX18-regel en de verantwoordelijkheden van organisatoren. - Handvatten bieden voor het organiseren van evenementen met alcoholvrije zones en het aanbieden van verantwoorde drankkeuzes. - Feedback en vragenrondes organiseren om praktische ondersteuning te bieden en de samenwerking te versterken. Doorlopend Q2 2026-2027 € 1.000,Gemeente De Wolden en partners (sport- en cultuurfunctionarissen, team evenementenvergunningen, VNN, GGD)
3.4 ACTIVITEITEN /PROJECTEN GERICHT OP ALCOHOL EN VERKEER Activiteit/project Toelichting
Wat willen we bereiken?
Wat gaan we doen?
Pagina 18 van 35
Verkeersveiligheid: Alcohol Verkeer Cursus De Alcohol Verkeer Cursus is een educatieve cursus die gericht is op de gevaren van alcohol in het verkeer. Het doel van de cursus is om deelnemers bewust te maken van de risico's die alcoholgebruik met zich meebrengt tijdens het autorijden en om gedragsverandering te stimuleren. De cursus kan mogelijk worden gekoppeld aan het gratis afhalen van een rijbewijs of andere maatregelen die verkeersveiligheid bevorderen. De Alcohol Verkeer Cursus heeft als doel om niet alleen bewustwording te creëren, maar ook een blijvende gedragsverandering bij de deelnemers te realiseren. Door de cursus aan te bieden in combinatie met een gratis rijbewijs of als voorwaarde bij het verkrijgen van een rijbewijs, kan de gemeente een krachtige preventieve maatregel implementeren die gericht is op het verhogen van de verkeersveiligheid. Bij het opzetten van dit project wordt ook gekeken naar samenwerkingen met bestaande verkeersveiligheidsprogramma's en andere overheidsinitiatieven. - Verhoogde bewustwording van de gevaren van alcohol in het verkeer. - Verminderen van verkeersongevallen die veroorzaakt worden door rijden onder invloed. - Gedragsverandering realiseren door deelnemers in hun motivatie aan te spreken en hen handvatten te geven om veilig rijgedrag te vertonen.
- Beter begrip van de impact van alcoholgebruik op de rijvaardigheid en verkeersveiligheid. - Verkennen van de mogelijkheden voor het aanbieden van de Alcohol Verkeer Cursus aan mensen die onder invloed van alcohol hebben gereden of als onderdeel van een preventieve maatregel. Dit kan in samenwerking met veiligheidsorganisaties, rijscholen of politie. - Kostenanalyse uitvoeren om te onderzoeken wat de financiering van de cursus inhoudt, inclusief of
Planning Kosten Uitvoering door
Activiteit/project Toelichting
Wat willen we bereiken?
Wat gaan we doen?
Planning Kosten Uitvoering door
de cursus gratis aangeboden kan worden bij het afhalen van een rijbewijs of via andere regelingen. - Programmaontwikkeling: Samenwerken met experts om de inhoud van de cursus op te stellen, die de gevaren van alcohol in het verkeer behandelt en praktische tips biedt voor het vermijden van rijden onder invloed. - van het belang van de cursus en mogelijkheden om deze te volgen via sociale media, gemeentelijke kanalen en samenwerkingen met andere verkeersveiligheidsinitiatieven. Onderzoek 2026 *Nog te onderzoeken Gemeente De Wolden – Werkgroep PHP Veilig Verkeer Nederland Brandweer de Wolden De brandweer speelt een belangrijke rol in bewustwording en educatie over de gevaren van rijden onder invloed, mede vanuit hun ervaringen als hulpverleners bij verkeersongevallen. Zij kunnen preventief bijdragen aan gedragsverandering, vooral onder jongeren. - Verhogen van verkeersveiligheid. - Verminderen van het aantal incidenten waarbij alcohol of drugs in het spel zijn. - Vergroten van bewustwording, met name onder jongeren en jonge bestuurders. De brandweer kan, in afstemming, ondersteunen in onder andere: - Gastlessen op middelbare scholen en MBO (in samenwerking met politie en VNN). - Voorlichtingsactiviteiten op evenementen en open dagen (bv. ‘Crashcar’-simulatie en VR-brillen). - Deelname aan lokale campagnes.
- Ooggetuigenverhalen en praktijkvoorbeelden delen als ‘ervaringsdeskundigen in hulpverlening’. Doorlopend 2025-2027 N.t.b. Brandweer De Wolden i.s.m. gemeente De Wolden, politie, scholen en VNN
3.5 TOEZICHT EN HANDHAVING Activiteit/project Toelichting
Wat willen we bereiken?
Pagina 19 van 35
Convenant gezonde (sport)evenementen Een convenant met organisatoren van (sport)evenementen om afspraken te maken over gezonde keuzes, rookbeleid en verantwoorde alcoholverstrekking. Het convenant biedt richtlijnen voor het aanbieden van gezondere voeding, rookvrije omgeving, alcoholbeleid en het stimuleren van een positieve omgeving voor jongeren. - Stimuleren van gezonde en verantwoorde keuzes tijdens evenementen. - Stimuleren van een rookvrije omgeving. - Verminderen van alcoholgebruik onder jongeren. - Verhogen van bewustzijn bij organisatoren over hun rol in preventie en gezondheid.
-
Wat gaan we doen?
Planning
Positieve voorbeeldrol vanuit sportverenigingen en evenementenorganisaties. - Gesprekken voeren met organisatoren van sporten andere evenementen - Promotie van deelname gezonde sport (evenementen). - Subsidiemogelijkheden onderzoeken. - Evaluatie van de gemaakte afspraken. Doorlopend Q2 2026-2027
Kosten Uitvoering door
N.t.b. Gemeente De Wolden – beleidsadviseur sport/gezondheid en JOGG-regisseur
Activiteit/project
Controle paracommeriële horeca alcoholverstrekking Het toezicht op de naleving van de alcoholwetgeving bij paracommerciële instellingen zoals sportkantines, buurthuizen en andere vrijwilligersorganisaties die alcohol verstrekken. Deze instellingen vallen onder de wetgeving voor alcoholverstrekking, maar hebben vaak minder toezicht. Dit project richt zich op het versterken van de handhaving, het voorkomen van alcoholverstrekking aan minderjarigen en het bevorderen van de naleving van de wetgeving. - Voorkomen van alcoholverstrekking aan minderjarigen door strengere controles en betere naleving van de wetgeving. - Verhogen van de naleving van de alcoholwetgeving binnen paracommerciële instellingen. - Stimuleren van verantwoorde alcoholverstrekking binnen sportkantines, buurthuizen en andere instellingen die alcohol aanbieden. - Versterken van de samenwerking tussen de gemeente, paracommerciële instellingen, en handhavingsorganisaties. - Continuering gesprekken met (sport)verenigingen /buurthuizen (o.a. door sportfunctionarissen). - Inspecties uitvoeren bij paracommerciële instellingen om te controleren of de alcoholwetgeving wordt nageleefd, zoals het NIX18-beleid en het naleven van de juiste vergunningen.
- Voorlichting geven aan de beheerders van sportkantines, buurthuizen en andere paracommerciële instellingen over de geldende alcoholwetgeving en de risico’s van alcoholverstrekking aan minderjarigen. - Sancties opleggen bij overtredingen, zoals waarschuwingen, boetes of het intrekken van de vergunning voor alcoholverstrekking indien nodig. - Monitoren van de effectiviteit van de controles door periodiek herinspecties en evaluaties van de wetgevingstoepassing. - Mystery guests inzetten, die anoniem de paracommerciele instellingen om de naleving van
Toelichting
Wat willen we bereiken?
Wat gaan we doen?
Pagina 20 van 35
Planning Kosten Kanttekening Uitvoering door Activiteit/project Toelichting
Wat willen we bereiken?
Wat gaan we doen?
Planning Kosten Kanttekening Uitvoering door Activiteit/project Toelichting
Pagina 21 van 35
de regels te testen en ervoor te zorgen dat de werknemers de leeftijdsgrenzen handhaven. Doorlopend 2025-2027 Prioriteit van inzet wordt jaarlijks bepaald in het jaarplan handhaving Team handhaving Controle reguliere horeca alcoholverstrekking Het toezicht op de naleving van de alcoholwetgeving in reguliere horeca, zoals bars, restaurants en cafés. Het doel is om de naleving van de wet te versterken, vooral met betrekking tot de verstrekking van alcohol aan minderjarigen, en om te zorgen voor een veilige en verantwoorde uitgaanscultuur. - Verminderen van alcoholverstrekking aan minderjarigen in de horeca. - Verbeteren van de naleving van de alcoholwetgeving door horecagelegenheden. - Verhogen van de verantwoordelijkheid van horecaondernemers bij het verkopen van alcohol aan klanten. - Meer bewustwording creëren bij horecaondernemers over de risico’s en gevolgen van wetsovertredingen. - Inspecties uitvoeren in reguliere horecagelegenheden om te controleren of de alcoholwetgeving wordt nageleefd, zoals leeftijdscontrole (NIX18), het naleven van de vergunningsvereisten en het juiste alcoholbeleid. - Mystery guests inzetten, die anoniem de horeca bezoeken om de naleving van de regels te testen en ervoor te zorgen dat de werknemers de leeftijdsgrenzen handhaven.
- Voorlichting geven aan horecaondernemers en personeel over de wetgeving, de gevolgen van overtredingen en best practices voor het verantwoord verstrekken van alcohol. - Sancties opleggen bij overtredingen, zoals waarschuwingen, boetes of het tijdelijk intrekken van de vergunning, afhankelijk van de ernst van de overtreding. - Regelmatige terugkoppeling geven aan horecaondernemers over de resultaten van de inspecties en mystery guest-bezoeken, en hen motiveren om de naleving van de regels te verbeteren. Doorlopend 2025-2027 Prioriteit van inzet wordt jaarlijks bepaald in het jaarplan handhaving Gemeente de Wolden – team handhaving Inzet mystery guests Het inzetten van mystery guests om de naleving van de alcoholwetgeving te controleren in horecagelegenheden,
sportkantines en bij evenementen. De mystery guests testen de uitvoering van regels zoals de NIX18wetgeving, de controle op alcoholverstrekking aan minderjarigen en de naleving van schenktijden. Wat willen we bereiken?
Wat gaan we doen?
Planning Kosten Uitvoering door
-
Verbeteren van de handhaving van alcoholwetgeving door het versterken van toezicht. - Bewustwording vergroten onder horecamedewerkers over de noodzaak van naleving van de alcoholwetgeving en het belang van verantwoord alcoholbeleid. - Preventie van overtredingen door het onverwachts inzetten van mystery guests. - Stimuleren van een verantwoorde horecacultuur waarin alcoholverstrekking strikt gecontroleerd wordt, vooral naar minderjarigen. - Inzet van mystery guests in verschillende horecagelegenheden, sportkantines en evenementen om na te gaan of de alcoholwetgeving correct wordt nageleefd. - Evaluatie van de resultaten van de mystery guestbezoeken en het verstrekken van feedback aan de horecagelegenheden. Dit kan zowel positieve feedback omvatten als aanbevelingen voor verbeteringen. - Voorlichting en training van horecapersoneel en organisatoren over de wetgeving en de consequenties van overtredingen, gebaseerd op de bevindingen van de mystery guests. - Sancties opleggen bij overtredingen die door de mystery guests zijn vastgesteld. - Ongoing monitoring door het periodiek inzetten van mystery guests en het bijstellen van de strategie op basis van de bevindingen om continue naleving van de wet te waarborgen. Doorlopend 2026 t/m 2027 € 20.000,- per jaar Gemeente De Wolden, team AOV i.s.m. team handhaving
3.6 MONITORING EN EVALUATIE Activiteit/project Toelichting
Wat willen we bereiken?
Pagina 22 van 35
Veilgheidsmonitor De Veiligheidsmonitor is een tweejaarlijks landelijk bevolkingsonderzoek naar veiligheid, leefbaarheid, slachtofferschap, buurtproblemen en het functioneren van politie en gemeente. De resultaten bieden waardevolle input voor het preventieen handhavingsbeleid, specifiek ten aanzien van ervaren overlast, jongerenproblematiek en alcoholen drugsgebruik in de openbare ruimte. - Inzicht in veiligheidsbeleving en overlast door alcohol- of drugsgebruik. - Signaleren van trends en locaties met verhoogd risicogedrag of sociale onveiligheid. - Input verkrijgen voor bijsturing van preventieve en handhavende maatregelen. - Versterken van datagedreven beleid en
Wat gaan we doen?
Planning Kosten Uitvoering door
Activiteit/project Toelichting
Wat willen we bereiken?
Wat gaan we doen?
Pagina 23 van 35
burgerbetrokkenheid bij veiligheidsthema’s. Actief deelnemen aan de landelijke Veiligheidsmonitor (gemeentelijk niveau). - Resultaten analyseren en uitfilteren op thema’s als jeugd, alcohol, openbare orde. - Delen van uitkomsten met partners in het veiligheidsnetwerk en werkgroep PHP. - Opstellen van maatregelen of beleidsadviezen op basis van de data. - Terugkoppeling aan inwoners over uitkomsten en opvolging via gemeentelijke communicatiekanalen. Q3 2025 Reeds in begroting AOV opgenomen Gemeente De Wolden – adviseur openbare orde en veiligheid, Ipsos I&O -
Monitoring overlastlocaties jeugd Controle en preventieve gesprekken op locaties waar jongeren samenkomen en waar mogelijk alcohol of drugs gebruikt worden. Dit betreft plekken die bekendstaan als overlastlocaties, zoals hangplekken, parken of andere openbare ruimtes, waar het gebruik van middelen vaak een probleem vormt. Het doel is om jongeren bewust te maken van de gevolgen van middelengebruik en hen preventief te begeleiden. - Voorkomen van overlast veroorzaakt door jongeren die mogelijk alcohol of drugs gebruiken in openbare ruimtes. - Verminderen van problematisch middelengebruik door tijdige interventie en voorlichting. - Versterken van de relatie met jongeren door open en preventieve gesprekken te voeren, hen bewust te maken van de risico’s van middelengebruik. - Creëren van een veilige omgeving voor zowel jongeren als buurtbewoners door problematisch gedrag aan te pakken voordat het escaleert. - Regelmatig bezoeken van bekende overlastlocaties, zoals parken, pleinen en hangplekken, waar jongeren zich verzamelen. Deze bezoeken kunnen zowel gepland als onregelmatig zijn om een breed toezicht te garanderen. - Preventieve gesprekken aangaan met jongeren op deze locaties om hen bewust te maken van de gevaren van alcohol- en drugsgebruik. Dit gesprek richt zich op het bieden van alternatieven voor risicovol gedrag en het benadrukken van de gevolgen van middelengebruik.
- Samenwerken met relevante partijen, zoals politie, jongerenwerkers, en hulpverleningsinstanties om een breed netwerk van ondersteuning te bieden en jongeren door te verwijzen naar passende hulp wanneer dat nodig is. - Inzetten van preventieve materialen zoals folders, posters en online campagnes, om bewustzijn rondom middelengebruik te vergroten.
Planning Kosten Uitvoering door
Doorlopend Gemeente De Wolden, maatschappelijke hulpverleningsinstanties.
Activiteit/project Toelichting
Evaluatie- en monitoringsmomenten werkgroep Regelmatig evaluatiemoment met de werkgroep om voortgang, knelpunten en succesfactoren te bespreken. - Tijdige bijsturing op acties uit het uitvoeringsplan en het vergroten van effectiviteit. - Verslaglegging van resultaten, knelpunten en vervolgacties. Één keer in de twee 2025-2027 maanden Werkgroep uitvoeringsagenda preventieen handhavingsplan
Wat willen we bereiken? Wat gaan we doen? Planning Kosten Uitvoering door
Activiteit/project Toelichting Wat willen we bereiken? Wat gaan we doen?
Planning Kosten Uitvoering door
Activiteit/project Toelichting Wat willen we bereiken?
Wat gaan we doen? Planning Kosten Uitvoering door
Activiteit/project Toelichting
Pagina 24 van 35
2025-2027 jongerenwerkers, organisaties,
politie, en
Kerngroep PHP De Wolden Kerngroep voortkomend uit ronde tafelgesprekken, fungeert als klankbord en denktank voor signalering en strategie binnen het PHP. - Betrokkenheid van maatschappelijke partners en inwoners bij het beleid, vroegtijdige signalering van problemen/trends, en gedeeld eigenaarschap. - Samenstellen van een diverse kerngroep, bijeenkomsten plannen, signalen verzamelen, reflecteren op de uitvoering en adviezen formuleren. Ééns per half jaar 2025-2027 Burgemeester en werkgroep uitvoeringsagenda preventie- en handhavingsplan Signaleringsgesprek met partners Overlegmoment met partners als VNN, GGD, Welzijnswerk om signalen uit het veld te verzamelen en te duiden. - Betere afstemming tussen partijen, tijdige signalering van trends en incidenten, en gezamenlijke prioriteitsstelling in preventie en handhaving. - Tweejaarlijkse signaleringsgesprekken organiseren, input verzamelen, analyseren en meenemen in beleidsontwikkeling. Één keer in half jaar Gemeente De Wolden - CJG
Jaarrapportage uitvoering PHP Rapportage van de voortgang, successen, knelpunten en aanbevelingen ten aanzien van het preventie- en
Wat willen we bereiken? Wat gaan we doen? Planning Kosten Uitvoering door
Pagina 25 van 35
handhavingsplan. - Transparantie richting college, raad en partners. - Leren en verbeteren van beleid. - Input voor vervolgaanpak. - Gegevens verzamelen, voortgang analyseren, opstellen van rapportage (incl. halfjaarlijkse update), presenteren aan betrokkenen. Na half jaar update en 2025-2027 vervolgens per jaar. Werkgroep uitvoeringsagenda preventieen handhavingsplan
4. FINANCIEEL KADER Voor de periode 2025 – 2027 is het volgende budget nodig om uitvoering te kunnen geven aan de inspanningen zoals beschreven in dit plan. De bedragen zijn gebaseerd op jaarbasis. In onderstaande tabel staat een specificatie van de kosten voor het uitvoeringsplan van het preventie- en handhavingsplan. De budgetten worden meegenomen in de begroting van 2026-2029. PHP De Wolden
2026
2027
2028
2029
Helder op School
€ 15.000,00
€ 15.000,00
€ 15.000,00
€ 15.000,00
IVA (10 per jaar)
€ 10.000,00
€ 10.000,00
€ 10.000,00
€ 10.000,00
Adviesfunctie VNN
€ 10.000,00
€ 10.000,00
€ 10.000,00
€ 10.000,00
Uitvoeringsbudget
€ 25.000,00
€ 25.000,00
€ 25.000,00
€ 25.000,00
Mystery guest
€ 20.000,00
€ 20.000,00
€ 20.000,00
€ 20.000,00
Handhaving *o.a. evenementen
Zie jaarplan VTH
Totaal
€ 80.000,00
€ 80.000,00
€ 80.000,00
€ 80.000,00
Pagina 26 van 35
5. ROLBESCHRIJVING 5.1 GEMEENTE DE WOLDEN Regie & Coördinatie Gemeente De Wolden heeft de regierol in de uitvoering van het plan. Zij bewaakt de voortgang, stemt af met betrokken partijen en stelt kaders vast. Coördineert de werkgroep en kerngroep PHP en plant structurele evaluatie-, signalerings- en voortgangsmomenten. Coördineert beleidsontwikkeling en integratie van preventieen handhavingsmaatregelen binnen bredere beleidsdomeinen (zoals volksgezondheid, jeugdhulp en veiligheid). Uitvoeringstaken Organiseert bijeenkomsten, campagnes en trainingen (zoals IkPas, NIX18, informatieavonden). Voert controles en handhaving uit via het team openbare orde & veiligheid en het handhavingsteam. Is aanspreekpunt voor inwoners, horeca, sportverenigingen en maatschappelijke instellingen.
5.1.1. WERKGROEP UITVOERINGSAGENDA PREVENTIE- EN HANDHAVINGSPLAN ALCOHOL EN DRUGS Programmaregisseur uitvoeringsagenda Bewaakt voortgang vastgestelde akties binnen de kaders; Eerste aanspreekpunt voor de bestuurder; Verantwoordelijk voor tijdig verzorgen van voortgangsrapportages; Signaleert knelpunten en beslecht deze.
Beleidsadviseur Gezondheid Beleid ontwikkelen en coördineren op het gebied van gezondheidsbevordering, middelenpreventie en oudervoorlichting. Afstemmen met externe partners zoals GGD, VNN en huisartsen over preventieve gezondheidsactiviteiten (zoals ‘IkPas’, ouderbijeenkomsten, webinars). Monitoren van trends in middelengebruik en signaleren van knelpunten in samenwerking met gezondheidspartners. Aanjagen van collectieve bewustwordingscampagnes (NIX18, Zien drinken doet drinken). Organiseren van ronde tafelgesprekken. Beleidsadviseur Veiligheid / Openbare Orde Coördineren van mystery guest-inzet, blaastesten en controles op evenementen en in horeca. Monitoring overlastlocaties jeugd. Adviseren over aanpassing regelgeving, zoals verordening paracommerciële horeca en schenktijden. Beleidsadviseur Handhaving Verantwoordelijk voor de beleidsontwikkeling op toezicht en handhaving binnen het kader van de Alcoholwet, APV en evenementenveiligheid. Opstellen van jaarplannen VTH (Vergunning, Toezicht en Handhaving) die aansluiten bij het preventie- en handhavingsplan. Aanjagen van beleidswijzigingen, zoals het aanpassen van schenktijden of de verordening paracommerciële horeca. Afstemming met uitvoerders (zoals handhavers en vergunningverleners) over prioriteiten, incidenten en structurele aandachtspunten.
Pagina 27 van 35
Uitvoerder Handhaving Verantwoordelijk voor de operationele uitvoering van toezicht en handhaving m.b.t. alcoholverstrekking in horeca, sportkantines, keten en bij evenementen. Uitvoeren van gerichte controles op naleving van de NIX18-regel, vergunningvoorwaarden en schenktijden. Inzetten van mystery guests en opvolging van de resultaten met betrokken locaties. Registreren, rapporteren en analyseren van handhavingsacties ten behoeve van beleidsverbetering. Samenwerken met politie, jongerenwerk en vergunningverlening bij signalering van risicogedrag, overtredingen en overlast. Accountmanager horeca Eerste aanspreekpunt voor horecaondernemers, evenementenorganisatoren en vrijwilligersorganisaties over vergunningen en naleving van regelgeving. Ondersteunen van horeca en paracommerciële instellingen bij implementatie van verantwoorde alcoholverstrekking en gezondheidsmaatregelen. Initiëren van structureel contact met horeca en keten, inclusief het organiseren van informatiebijeenkomsten en voorlichtingsactiviteiten. Afstemming met handhavingsteam en beleidsadviseurs veiligheid, evenementen en volksgezondheid over signalen, klachten en verbeterpunten in uitvoering. Beleidsadviseur Evenementen Actualiseren van het evenementenbeleid met richtlijnen voor alcoholpreventie (alcoholvrije zones, verplichte blaastesten, IVA-eisen).
Beoordelen en verwerken van evenementenvergunningen met aandacht voor preventie en toezicht. Voorlichten en begeleiden van organisatoren over verantwoorde alcoholverstrekking. Organiseren van informatiebijeenkomsten voor organisatoren, samen met GGD/VNN en handhaving.
5.1.2. OVERIGE BELEIDSTERREINEN Beleidsadviseur Jeugd Koppelen van preventiebeleid aan jeugdbeleid. Stimuleren van ouderparticipatie en gezinsondersteuning in preventieprojecten. Coördinatie van activiteiten gericht op jongeren, zoals jongerenwerk, voorlichting op scholen, outreachende aanpak op overlastlocaties. Bewaken van aansluiting bij jeugdhulp en CJG wanneer risicogedrag wordt gesignaleerd. Beleidsadviseur Onderwijs Ondersteunen van de samenwerking met onderwijsinstellingen in het kader van preventieve programma’s zoals Helder op School. Signaleren van zorgsignalen vanuit leerplicht of schoolmaatschappelijk werk. Stimuleren van overdracht van informatie tussen basisonderwijs en voortgezet onderwijs bij risicogedrag. Verbinden van preventieve campagnes met het onderwijs, zoals themaweken, ouderavonden en mentorlessen. Beleidsadviseur Sport en Cultuur Begeleiden van sportverenigingen en dorpshuizen bij de implementatie van het preventiebeleid (convenanten, schenktijden). Organiseren van IVA-trainingen en opvolging van mystery guest resultaten binnen sportaccommodaties. Vergunningverlening Beoordelen en verwerken van evenementenvergunningen met aandacht voor preventie en toezicht. Beoordelen van vergunningaanvragen en adviseren over aanvullende voorwaarden t.b.v. alcoholpreventie (zoals blaastesten, IVA-trainingen, schenktijden).
Pagina 28 van 35
5.2 OVERIGE ROLLEN Burgemeester De Wolden De burgemeester van De Wolden vervult een zichtbare en verbindende rol als ambassadeur van het preventie- en handhavingsbeleid alcohol en drugs. Boegbeeld van de preventie-aanpak De burgemeester treedt op als gezicht van het beleid richting inwoners, maatschappelijke organisaties, sportverenigingen, scholen en de horeca. Door deze zichtbaarheid wordt actief bijgedragen aan het doorbreken van taboes rondom middelengebruik en stimuleren van een open gesprek. Stimuleren van samenwerking en gedeeld eigenaarschap Als voorzitter van de ronde tafelgesprekken (per kwartaal) zorgt de burgemeester voor een inclusieve en verbindende sfeer, waarin scholen, ouders, jongerenwerk, politie en hulpverlening samenwerken aan lokale oplossingen. Normstellende rol Door het uitspreken van verwachtingen en waarden (zoals NIX18, veilig verkeer, ouderbetrokkenheid) draagt de burgemeester bij aan het verstevigen van maatschappelijke normen en het stimuleren van een gezonde leefstijl onder jongeren. Ondersteunen van campagnes en evenementen De burgemeester ondersteunt lokale en landelijke campagnes zoals IkPas, BOB, Zien drinken, doet drinken en Keten United door actief deel te nemen, deze te promoten in (lokale) media en via speeches of openingen.
Politieke en bestuurlijke verantwoordelijkheid Als eindverantwoordelijke voor de openbare orde en veiligheid bewaakt de burgemeester de samenhang tussen preventie, toezicht en handhaving. Lid en aanjager van de kerngroep PHP De burgemeester neemt deel aan de kerngroep Preventie- en Handhavingsplan en fungeert daar als klankbord, strateeg en motivator van partners binnen het netwerk. VNN (Verslavingszorg Noord Nederland) Verzorgt gastlessen en ouderavonden via programma’s als ‘Helder op School’ en oudervoorlichting bij overgangen BO naar VO. Ondersteunt jongeren, ouders en professionals met kennis over middelengebruik en gedragsverandering. Adviseert en ondersteunt bij het opstellen van middelenbeleid binnen scholen, verenigingen en evenementen. Jongerenwerk Welzijn De Wolden Begeleidt jongeren bij projecten als Keten United, Young De Wolden en teenage party’s. Stimuleert gezonde vrijetijdsbesteding en betrekt jongeren bij preventieve acties en beleidsvorming. Ondersteunt bij outreachende activiteiten op overlastlocaties en evenementen. GGD Drenthe Coördineert het ouderonderzoek en levert expertise over trends, risico’s en gedragsveranderingen. Draagt bij aan ouderavonden, preventiecampagnes en signaleert vanuit het jeugdgezondheidszorgnetwerk. Werkt samen met huisartsen, scholen en gemeente aan vroegsignalering en interventies.