Uitvoeringsagenda 2024 VVP

VITALE VAKANTIEPARKEN UITVOERINGSAGENDA 2024

1

Inleiding

Op 30 maart heeft de gemeenteraad van De Wolden ingestemd met het Programmaplan Vitale Recreatieparken 2023 – 2027 en de daarvoor benodigde financiële middelen gereserveerd. In deze nota worden de beoogde resultaten voor 2024 uiteengezet, als uitvoeringsagenda 2024. 2

Doelstelling van het programma

Het doel van het programma voor vitale recreatieparken is het bevorderen van een zo vitaal mogelijke recreatiesector in De Wolden. Dit houdt in dat we actief streven naar het faciliteren, stimuleren en waar nodig revitaliseren van de recreatieve functie op parken met toekomstpotentieel. Tevens onderzoeken we de mogelijkheden voor transformatie op parken waar het recreatieve potentieel ontbreekt. Terugblik De gemeenteraad heeft op 30 maart 2023 besloten drie prioritaire parken te benoemen: Zuiderhof, Marterhaar en Koekangerveldweg. Hieronder wordt kort de stand van zaken per park beschreven. Zuiderhof Park is aanbeland in stap 5 van het stappenplan transformatie (zie bijlage). Het transformatieplan is kansrijk te noemen, al is er ook nog een aantal planologische problemen op te lossen voordat de volgende stap in de transformatie genomen kan worden. Er ligt nog geen streefbeeld op tafel. Het gaat dan bijvoorbeeld om hoe het park een betere landschappelijke verbinding kan vormen tussen Natuurnetwerk Nederland (NNN-gebied) aan de westkant en het open landschap aan de oostkant. Planologisch is de aanwezigheid van een restaurant vakinhoudelijk nog een interessante casus om aangrenzend een woonbestemming te realiseren. De groenstrook is niet overal meer intact.

Het ecologisch advies van EcoReest, in opdracht van gemeente en de parken, wordt door het park benut om de kwaliteitsimpuls verder uit te werken en wordt door ons gebruikt voor het opstellen van de nieuwe randvoorwaarden ten aanzien van de groenstrook om het park. Marterhaar Park is aanbeland in stap 5 van het stappenplan transformatie (zie bijlage). De gesprekken met het bestuur zijn positief kritisch en constructief. Er ligt een concepttransformatieplan en streefbeeld op tafel. Het transformatieplan lijkt kansrijk. Aanwezige planologische en ruimtelijke vraagstukken lijken oplosbaar, maar zijn in onderzoek. Het advies van EcoReest is ook hier behulpzaam bij het uitwerken van de kwaliteitsimpuls en randvoorwaarden voor de invulling van de groenstrook. De communicatie van de transformatiewerkgroep naar de achterban verdient meer aandacht. Hier wordt gezamenlijk aan gewerkt.

Koekangerveldweg Park is beland in stap 5 van het stappenplan transformatie (zie bijlage). Het park wordt vertegenwoordigd door een 3-tal eigenaren, die namens alle eigenaren deel willen nemen aan de transformatie en gesprekspartner van de gemeente zijn. Maar ook hier is nog een aantal planologische en ruimtelijke vraagstukken op te lossen, in samenspraak met het parkbestuur. En wordt het advies van EcoReest benut voor uitwerken van de kwaliteitsimpuls en het formuleren van randvoorwaarden voor de invulling van de groenstrook. Terugkijken naar behaalde resultaten in 2023 De doelstellingen voor 2023 zijn samen te vatten in de volgende onderdelen: - Verbeteren van zicht op, en inzicht in, de verschillende vakantieparken - Verbeteren van de samenwerking met vitale en niet-vitale vakantieparken - Voortgang boeken in het transformatieproces met parken - Bepalen van de ontwikkelstrategie per park: één ontwikkelstrategie voor elk afzonderlijk park vanuit de ‘een park – een plan gedachte’ - Verbeteren van de communicatie en informatievoorziening met parken - Verbeteren van interne werkprocessen rond inschrijving en bewoning - Zorgdragen voor capaciteit en benodigde kennis ook al is deze in 2023 nog niet volledig ingevuld - Behandelen van handhavingsverzoeken - Verkenning gestart: Ruimtelijk Kader en Kostenverhaal Zonder te spreken van een complete evaluatie kunnen we de volgende

resultaten als gevolg van de uitgevoerde werkzaamheden in 2023 tot nu toe benoemen. De samenwerking met de vijf parken in transformatie heeft de meeste aandacht gekregen. Dat heeft geleid tot resultaat: de samenwerking is constructief en positief, ook al zijn we het niet over alles eens. Als de relatie goed en open is, is dat geen enkel probleem. De raad heeft besloten de prioriteit te leggen bij Marterhaar, Zuiderhof en Koekangerveldweg. Daar ligt vanaf april 2023 ook de focus, Dat betekent niet dat we helemaal niets doen in overleg met de besturen van De Larix en ’t Heuveltje. De ervaringen die we mee nemen uit de gesprekken met de prioritaire parken geven we mee aan De Larix en ’t Heuveltje zodat zij daar zelf verder mee aan de slag kunnen. Op die manier blijft het proces in ontwikkeling en kunnen zij later optimaal profiteren van de expertise en keuzes die we hier op doen. Inhoudelijk zijn in de ruimtelijke uitgangspunten, de voorwaarden waaronder een bestemmingsplanwijziging kan plaatsvinden opdat we nog steeds kunnen spreken van “wonen in het groen”, flinke stappen gemaakt. Eind van dit jaar verwachten we helderheid te hebben over belangrijke elementen zoals bijvoorbeeld de extra bebouwingsmogelijkheden per park, de mogelijke kwaliteitsimpuls, de mate van verstening en de invulling van de groenstrook die onze parken ecologisch en landschappelijk inpast in de omgeving.

Sommige onderdelen gelden generiek, andere benoemen we specifiek in de strategie per park. Tweede belangrijk element is het kostenverhaal. Hiervoor wordt een Conceptkader Kostenverrekening & Verevening opgesteld. Momenteel wordt hier de laatste hand aan gelegd. Deze wordt binnenkort aangeboden aan de gemeenteraad, waarna de verdere uitwerking samen met de parken plaats gaat vinden. Voor eigenaar-bewoners is dit van wezenlijk belang.

De accountmanager Recreatie & Toerisme onderhoudt contacten met vitale parken. Ook geeft hij advies vanuit dit perspectief in gebiedsontwikkelingen en recreatieve ontwikkelingen. De relaties zijn verder uitgebouwd. Waar mogelijk wordt de Taskforce en het Ondernemersloket van Vitale Vakantieparken Drenthe aangehaakt. De Regeling Tijdelijk Wonen op een Recreatiepark is aangepast. De randvoorwaarden om hier gebruik van te kunnen maken, richten zich op ingezetenen van De Wolden en mensen die door omstandigheden acute woningnood hebben. Het werkproces Inschrijving, hangt hier mee samen, en is in samenspraak met alle betrokken afdelingen en medewerkers herijkt en aangepast. Doordat we dit samen doorleven, is de werking duidelijker en efficiënter, ook voor de burger. De bemensing is een blijvend aandachtspunt om de capaciteit overeind te houden. Tot nu toe lukt dat goed. Dat geldt ook voor het verwerven en binnenhalen van ontbrekende kennis en expertise. We zijn gestart met het overbrengen van deze kennis naar de lijnorganisatie. Handhavingsverzoeken, tenslotte, worden in behandeling genomen, waarbij we in eerste instantie middels het goede gesprek proberen er samen uit te komen. Soms lukt dat, soms niet. Er is veel energie gestoken in toezicht op parken. We hebben daar een slag in gemaakt. Op enkele (kleinere) parken bereiden we een handhavingstraject op permanente bewoning voor.

3

Doelstelling en ambities voor 2024

In 2024 verwachten we de volgende resultaten te bewerkstelligen (per spoor gerangschikt): 3.1

Transformatie Per park wordt een globale planning opgesteld. We stellen ruimtelijke uitgangspunten vast voor de parken. Daarnaast werken we een ontwerp Omgevingsplan uit voor één park, dat nog nader te bepalen is. Dit ontwerpplan zal dienen als referentie voor de overige parken. Op basis van dit ontwerpplan wordt de planning gedetailleerder uitgewerkt per park. We voorzien ook in een kostenindicatie. Verder sluiten we een anterieure overeenkomst met de genoemde parken en leggen we college- en raadsvoorstellen voor. Op basis van ervaringen op prioritaire parken bepalen we de ontwikkelrichting voor De Larix en 't Heuveltje, waarbij we deze parken op de hoogte houden van vastgestelde besluiten. Eind 2024 verwachten we met de drie prioritaire parken bij stap 10 van de transformatieladder aanbeland te zijn. De overige twee parken zullen dan bij stap 5 zijn. Concreet betekent dit: -

-

-

Opstellen van ruimtelijke uitgangspunten voor de parken Zuiderhof, Marterhaar en Koekangerveldweg, De Larix en ’t Heuveltje, waarbij duidelijk wordt hoe "wonen in het groen" ruimtelijk vormgegeven wordt, waarbij we voor 1 nader te bepalen park een opzet voor een ontwerp Omgevingsplan opstellen en de ervaring als blauwdruk mee nemen op de andere parken, die na 2024 worden uitgevoerd; In 2024 werken we met prioriteit aan Zuiderhof, Marterhaar en Koekangerveldweg. De parken De Larix en ’t Heuveltje zijn volgend en kunnen gebruik maken van de opgedane ervaring bij de prioritaire parken; Ontwikkeling van een Kader Kostenverrekening & Verevening, inclusief financiële implicaties voor individuele eigenaren van recreatiewoningen met betrekking tot de transformatie van de parken, en een door de Raad vastgestelde Recreatievisie;

-

-

De transformatieplannen van Zuiderhof, Marterhaar en Koekangerveldweg vertalen naar streefbeelden en het opstellen van regels als voorbereiding op een voorontwerp Omgevingsplan (stap 5 tot en met 10 van het Stappenplan Transformatie VVP Drenthe, conform het Stappenplan in bijlage 2). Afsluiten van een anterieure overeenkomst met betrekking tot de transformatie van de parken Zuiderhof, Marterhaar en Koekangerveldweg; Opstellen van college- en raadsvoorstellen met betrekking tot bovengenoemde resultaten.

3.2

(Re)vitalisering In 2021 was de recreatiesector de vijfde grootste sector in onze provincie met € 1,013 miljoen toeristisch-recreatieve bestedingen en ruim 17.000 werkzame personen (1 op de 13 banen). Ook is het een sector met economische potentie. Consumenten hebben interesse in de authentieke plekken en de ruimte, rust en natuur die in Drenthe volop aanwezig zijn. Sinds de Coronacrisis zijn deze waarden nog zichtbaarder en aantrekkelijker geworden. De Wolden draagt haar steentje bij aan deze sector. Om dat te kunnen blijven doen is blijvende aandacht nodig voor vernieuwing en innovaties in het aanbod van recreatieve verblijfsplaatsen. Parallel wordt een nieuwe Recreatievisie voor De Wolden ontwikkeld. Het Programma Vitale Vakantieparken draagt hieraan bij middels het faciliteren van de vitalisering van parken. Indien er sprake is van het keren van een neergaande spiraal op een park spreken we van revitalisering. Revitalisering is ook aan de orde wanneer ten aanzien van een transformatieproces op een park wordt geconcludeerd dat deze niet haalbaar is. De oorspronkelijke bestemming, recreatie, dient dan weer in ere hersteld worden.

Binnen het programma voor 2024 richten we ons qua vitalisering op de volgende onderdelen: - Versterking van de focus op vitalisering en revitalisering binnen het Programma Vitale Recreatieparken; - Onderzoeken van de mogelijkheid om provinciale subsidies beschikbaar te stellen voor kleinere parken en campings binnen het Programma Vitale Recreatieparken Drenthe; - Aanmoedigen van innovaties en initiatieven op vitale parken door middel van relatiemanagement, trainingen, cursussen en inspirerende bijeenkomsten; - Uitvoeren van een actualisatie van de vitaliteit van toeristisch-recreatieve parken middels de Vitaliteitsscan; - Op basis van de uitkomsten van de Vitaliteitsscan voeren van overleg met de parken; - Voorkomen of beperken van permanente bewoning op vitale parken in samenspraak met parkeigenaren; - Inbrengen van advies bij ontwikkelingen van en op vakantieparken.

3.3

Toezicht & Handhaving In 2024 continueren we het programmatisch handhaven op basis van maatwerk per park. De capaciteit op toezicht en handhaving is beperkt. De aanspraak op toezicht is met name rond de transformatie van parken aanzienlijk. Daarom wordt zo veel mogelijk samen gewerkt met de parken op het vlak van inventarisatie van aanwezige bebouwing. Dat bespaart tijd en capaciteit. Tegelijkertijd gaan we in samenwerking met het programma Naober van Vitale Vakantieparken Drenthe inzet plegen op het verbeteren van onze informatiepositie op onze parken. Hiermee worden vragen beantwoord als: “wie woont er, wat gebeurt er, wie staat er

ingeschreven, welke bedrijfsmatige activiteiten worden er ondernomen, welke strijdigheden komen we tegen? We treden actief toezichthoudend en handhavend op indien er sprake is van onwenselijke situaties op parken. Als we op vitale parken permanente bewoning constateren, proberen we in eerste instantie in overleg met de parkeigenaar tot een oplossing te komen. Lukt dit niet dan treden we handhavend op. We nemen concrete handhavingsverzoeken uiteraard in behandeling. Ook hier zoeken we de dialoog. Tot slot evalueren we de Regeling Tijdelijk Wonen op Recreatieparken, inclusief monitoring van het vernieuwde werkproces inschrijving recreatiewoning. Concreet betekent dit: - Afhandeling van verzoeken tot handhaving; - Verbeteren van de ‘’informatiepositie’’ op de prioritaire transformatieparken; - Programmatisch handhaven op basis van maatwerk per park (“1 park, 1 plan") - Uitvoeren van vraaggericht toezicht op zowel vitale als niet-vitale parken, binnen de beschikbare capaciteit in het Programma; - Evalueren van de Regeling Tijdelijk Wonen op Recreatieparken - Monitoren van het vernieuwde werkproces Inschrijving Recreatiewoning. 3.4

Ondermijning In het kader van ondermijning op recreatieparken, worden preventieve maatregelen genomen, waaronder het verbeteren van de informatieverzameling. In overleg met de provincie en de partners binnen Vitale Vakantieparken Drenthe monitoren we de trends en ontwikkelingen rond ondermijning op vakantieparken in Nederland, waarbij we vooral letten op mogelijke effecten in onze gemeente. Concreet betekent dit: - Preventieve aandacht voor signalen van ondermijning op recreatieparken. - Verbeteren van de informatieverzameling over de parken. - Mee liften op (landelijk) onderzoek naar ondermijning.

3.5

Communicatie Communicatie is getrapt. Communicatie vindt met name plaats in de directe samenwerking met parkbesturen, werkgroepen en met vertegenwoordigers van parken. Uitgangspunt is transparantie naar elkaar toe. Soms is het beter om individuele eigenaren van recreatiewoningen individueel te spreken. Ook zijn we aanwezig op algemene ledenvergaderingen van VVE’s van parken om informatie te geven. Op sommige parken leveren wij input voor nieuwsbrieven die VVE’s zelf uit geven. Daarnaast brengen we een eigen gemeentelijke nieuwsbrief uit.

4

Benodigde ambtelijke capaciteit -

Inzet van diverse disciplines binnen verschillende afdelingen volgens de Begroting 2023 – 2027, zie bijlage 1; Ambtelijke inzet en gebruik van inhuurkrachten welke het kernteam VVP vormen; nog niet alle functies zijn (volledig) belegd; er ontbreekt kennis en voldoende capaciteit op het vlak

-

van projectmanagement, kostenverhaal, anterieure overeenkomsten en toezicht. Ondanks dat de ambtelijke capaciteit in 2023 niet op orde was, zijn de geplande werkzaamheden wel uitgevoerd. De bestaande leden van het kernteam hebben extra werk geleverd en meer uren gemaakt om de ontstane gaten te dichten. Dit is een oplossing voor de korte termijn gebleken maar is op de lange termijn niet houdbaar. De werving van nieuwe medewerkers zal daarom ook in 2024 opgepakt moeten worden. Benodigd budget voor 2024: € 253.856, welke is geformaliseerd met het Raadsbesluit van 30 maart 2023.

Bijlage 1: Begroting VVP 2024-2027 2024

2025

2026

2027

SWO per jaar

Programmaprojectleidingondersteuning Vitaliseren

€ 185.000

€ 152.250

€ 100.000

€ 82.000

700

Ruimtelijk kader

€ 85.000

€ 66.000

€ 44.000

€ 15.000

1120

Verrekening

€ 45.000

€ 24.000

€ 24.640

€ 12.320

350

Juridisch

€ 60.000

€ 37.000

€ 19.000

€ 8.000

Toezicht handhaving Communicatie

€ 103.700

€ 103.500

€ 70.000

€ 33.000

352

€ 14.000

€ 14.000

€ 10.000

€ 5.000

88

Overige kosten Lidmaatschap taskforce VVP Drenthe Overige kosten Taxaties en onderzoeken Totale kosten voor beide gemeenten

€ 5.000

€ 5.000

€ 5.000

€ 5.000

€ 10.000

€ 10.000

€ 5.000

-

€ 507.700

€ 411.750

€ 277.640

€ 160.320

2024

2025

2026

2027

€ 253.850

€ 205.875

€ 138.820

€ 80.160

De Wolden 50%

530

3.140 uur

Bijlage 2

Stappenplan Transformatie

De Taskforce Drenthe heeft een ‘’Stappenplan Transformatie’’ ontwikkeld, om een duidelijk overzicht te krijgen van alle stappen die genomen worden in het proces, deze stappen staan beknopt beschreven in figuur 10, tevens staat dit stappenplan hieronder uitgebreid beschreven. In de praktijk lopen niet alle stappen synchroon. Dat hoeft ook niet. Het is een leidraad. Voor de parken in De Wolden die in een transformatieproces zitten, geldt dat de gemeente De Wolden met de bestuursleden van de parken volop bezig zijn met de belangenafweging en het formuleren van het daarbij passende streefbeeld.

Figuur 1 Stappenplan transformatie

In de eerste fase wordt gekeken naar belangstelling, haalbaarheid, slagingskans en wordt aan het einde van deze fase de vraag gesteld: ‘’Leent dit park zich ervoor, om te transformeren naar een permanente woonbestemming’’. Bij een Go, wordt het proces vervolgt en bij een No Go, wordt gekeken, wat nodig is om alsnog een Go te krijgen of het proces wordt afgebroken. Stap 1: Bepalen kandidaten Parken konden zich in 2018 aanmelden voor vitaliseren, excelleren of transformeren. Hier hebben diverse parken gebruik van gemaakt. Door ZKA zijn 13 parken onderzocht. Marterhaar, Zuiderhof, Koekangerveldweg, De Larix en ’t Heuveltje hebben zich op basis hiervan aangemeld om de haalbaarheid van een transformatie naar een woonbestemming te onderzoeken. De overige onderzochte parken zijn: Oshaar, Klein Zwitserland, Van Harte, Lanka, Westerbergen, Marke van Ruinen en het Nolderwoud. Voor deze parken geldt de strategie (re)vitalisering. Stap 2: Quick scan en haalbaarheidsstudie De parken worden zo volledig mogelijk in kaart gebracht, daarvoor worden meerdere bronnen geraadpleegd en worden de parken bezocht. Het projectteam brengt meerdere keren per jaar een bezoek aan een recreatiepark, om een goed beeld te krijgen van het type vastgoed, onderhoud op het park, veiligheid en om signalen op te pikken wat er speelt op een park.

Ook worden gegevens opgevraagd en gebundeld zoals: - Gesprekspartner van park; - BRP-gegevens; - Oppervlakte kavel en bebouwing; - Vergunningen; - Handhavingsverzoeken. Verschillende ketenpartners hebben in het verleden al rapporten overhandigd voor betreffende parken zoals het Regionaal Informatie en Expertise Centrum NoordNederland (RIEC), Taskforce Vitale vakantieparken en de Vereniging van Eigenaren (VvE) van een park.

In 2019 heeft Regionaal Informatie en Expertise Centrum Noord-Nederland (RIEC) een gebiedsscan uitgevoerd voor enkele recreatieparken in de gemeente De Wolden. Dit is uitgevoerd door een integrale projectgroep, waarin vertegenwoordigers zitten van onder andere de Provincie Drenthe, Belastingdienst, Openbaar Ministerie en Politie. Het stoplichtmodel is toegepast op enkele recreatieparken om aan te geven of een Figuur 2 Stoplichtmodel recreatiepark vitaal of nietvitaal is met eventuele problematieken (RIEC, 2019). Daarnaast biedt de Taskforce Vitale Vakantieparken Drenthe kennis en expertise aan en hebben ze voor de betreffende parken een Quick Scan uitgevoerd. Ook wordt nauw contact onderhouden met parkeigenaren en VvE om te inventariseren welke zaken spelen op een vakantieparken, welke visie het park heeft en hoe eigenaren tegen vitaliseren of transformeren aankijken. Vanuit bovenstaande informatie en rapporten wordt een inschatting gemaakt of de transformatie naar permanente woonbestemming kansrijk is met daarbij een lijst van aandachts- en uit te werken punten. Stap 3: Slagingskans bepalen Een aantal aandachtspunten zijn bepalend voor de vraag of transformatie naar een permanente woonbestemming kans van slagen heeft. Stap 4: Tussenbesluit 1 (Go of No Go) Twee uitkomsten zijn denkbaar: - ‘Go’: het transformatieproces kan verder en er wordt een uitgangspuntenbrief opgesteld.

Hierin staan de stappen die genomen moeten worden, met daarbij de taakverdeling tussen de partijen (park en gemeente), een beschrijving van de inspanningsverplichtingen, de financiële aspecten, enzovoorts. Doel is duidelijke afspraken te maken, verwachtingen op elkaar af te stemmen en partijen te binden aan het proces. De provincie wordt uiteindelijk geïnformeerd over het voornemen om het park te transformeren. - ‘No go‘ of ‘uitstel’: het transformatieproces kan (nog) niet verder. Het kan zijn dat nader onderzoek nodig is, er inhoudelijke barrières weggenomen moeten worden, dat er eenheid en/of draagvlak gevonden moet worden. Bepalen streefbeeld Deze stappen gaan over de uitvoering van de uitgangspunten zoals die beschreven staan in de uitgangspuntenbrief. Stap 5: Bepalen streefbeeld De gemeente en het park schetsen samen een beeld over waar het park over een aantal jaar wil/moet staan. De kwaliteiten en verbeterpunten worden in kaart gebracht. Het

park neemt hiertoe zelf het initiatief eventueel met externe advisering/ondersteuning. De gemeente stelt randvoorwaarden en stimuleert. Tevens wordt een ruimtelijk kader opgesteld, waarbinnen (park)specifieke keuzes moeten worden gemaakt.

Figuur 3 Huidige bestemmingsplanregels

Stap 6: Financiële scan Transformeren kost geld. De plan- en proceskosten en eventuele waardestijging wordt in beeld gebracht. Er is een methode bedacht om dat te doen, met ondersteuning van adviseurs die de kosten berekenen en de waardestijging kunnen taxeren. Omdat nog niet alle kosten bekend zijn, zal dit op hoofdlijnen gebeuren. Stap 7: Bepalen verevening Als de waardestijging groter is, dan de kosten die bij stap 6 gemaakt worden, kan ervoor gekozen worden om te verevenen. Verevening is niet te verwarren met het verhalen van kosten, zoals ook bij reguliere initiatieven gebeurt. Verevening wordt gedaan omdat door de bestemmingswijziging recreatieve bestemmingen verloren gaan in de gemeente De Wolden en woonbestemming, welke een hogere waarde heeft, wordt toegevoegd. Verevening is compensatie voor dit verlies. De opbrengst van verevening wordt besteed aan investeringen in de recreatieve sector van onze gemeente. Dit wordt vooraf vastgelegd in een beleids- of visiedocument. Stap 8: Tussenbesluit 2 (realisatie-overeenkomst) In deze stap worden het streefbeeld beschreven en de financiële consequenties (kosten, baten, de eventuele vereveningsbijdrage en de wijze van betaling daarvan) vastgelegd in een realisatie-overeenkomst. In deze overeenkomst wordt ook opgenomen dat park en gemeente gezamenlijk willen komen tot een Transformatieplan.

Park en gemeente stellen in gezamenlijkheid een overeenkomst op en tekenen deze. Dit is een voorwaarde voor fase 3. Opstellen transformatieplan Het streefbeeld wordt onderbouwd en geconcretiseerd tot een transformatieplan. Stap 9: Van streefbeeld tot transformatieplan In deze stap worden de volgende werkzaamheden uitgevoerd: - Streefbeeld wordt onderbouwd, de toetsing aan beleid (rijks, provinciaal, gemeentelijk), het uitvoeren van de (verplichte) onderzoeken e.d. - Het bepalen van de acties die nodig zijn om het streefbeeld te bereiken en de wijze van uitvoering. - Vastlegging van wie de acties uitvoert. - Het bepalen van de juiste volgorde en het maken van een planning voor de uitvoering. - Het uitwerken van de financiële paragraaf: In stap 6 zijn de kosten en de waardestijging globaal berekend, in deze stap kunnen ze meer exact worden

bepaald. Deze stap omvat de vaststelling van de exacte kosten, het opmaken van overeenkomsten over het kostenverhaal (wie betaalt wat), indien van toepassing het berekenen van de definitieve vereveningsbijdrage en het uitwerken van het moment/de methode van daadwerkelijke betaling. Voor stap 9 is het park (grotendeels) aan zet en schakelt zij zo nodig professionele advisering en/of ondersteuning in. De gemeente neemt deel en stimuleert. De Provincie Drenthe en de Taskforce VVP beoordelen het plan. Stap 10: Tussenbesluit 3 In deze stap gaat het om het instemmen met het Transformatieplan. Bij de gemeente stemmen burgemeester en wethouders en/of de raad ermee in, bij het park hangt dat af van de situatie (bestuur VvE, ledenvergadering VvE of anders). Het Transformatieplan wordt als een juridisch bindende bijlage aan de samenwerkingsovereenkomst (zie stap 8.) toegevoegd. Bestemmingsplan en uitvoering Onderstaande stappenplan is opgesteld vanuit de huidige wetgeving. Per 1 januari 2024 heeft de overheid het voornemen om de Omgevingswet van kracht te laten worden, dit zal betekenen dat het bestemmingsplan wordt vervangen voor een omgevingsplan. Stap 11: Opstellen bestemmingsplan Het transformatieplan is de leidraad voor het opstellen van het bestemmingsplan. De juridische en planologische onderdelen waaraan het park zich dient te houden wordt hierin opgesteld.

Stap 12: Strategie bestemmingsplanprocedure De gemeente houdt zich aan de bestemmingsplanprocedure en de provincie zal dit plan toetsen. De gemeenteraad is het besluitvormend orgaan in deze. Om tot een praktische en vlotte afstemming tussen de verschillende onderdelen in de procedure te komen, zet de gemeente een strategie (volgorde en planning) op, in afstemming met het park en de provincie. Stap 13: Doorlopen bestemmingsplanprocedure De procedure wordt doorlopen zoals wettelijk is vastgelegd in de Wet ruimtelijke ordening. Stap 14: Uitvoering transformatieplan In het bestemmingsplan wordt vastgelegd wat wel en niet kan. In het transformatieplan zijn bindende afspraken gemaakt over de uitvoering van de maatregelen.