RUD - Oplegger De Wolden 2022.pdf

Oplegger Gemeenschappelijke regeling RUD Drenthe

1. Inleiding In juni 2009 sloten de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG), het Interprovinciaal Overleg (IPO), het Ministerie voor Volkshuisvesting Ruimtelijke Ordening en Milieu (VROM1) en de Unie van Waterschappen (UvW) een landelijke deal om het toezicht op en de handhaving van milieutaken te verbeteren. De aanleiding hiertoe kent een lange voorgeschiedenis van calamiteiten, waaronder de horecabrand in Volendam en de vuurwerkramp in Enschede. Men concludeerde dat toezicht en handhaving te fragmentarisch, vrijblijvend en versnipperd was. Een bundeling van krachten en het ‘op afstand’ zetten van VTH zou een betere kwaliteit en een onafhankelijker positie moeten opleveren. De provincie Drenthe en de in deze provincie gelegen gemeenten hebben besloten tot de oprichting van een Regionale Uitvoeringsdienst Drenthe (RUD) ter behartiging van de belangen van de deelnemers op het gebied van de uitvoering van taken van toezicht op en handhaving van de milieuvoorschriften krachtens de milieuwet- en regelgeving van Infrastructuur en Milieu, en voor de uitvoering van taken op het gebied van vergunningverlening en advisering krachtens deze wet- en regelgeving. Uitgangspunt is dat de RUD daarbij de deskundige organisatie is die bijdraagt aan een veilig en duurzaam milieu van en voor Drenthe door middel van milieuvergunningverlening, milieutoezicht, milieuhandhaving en milieu advies. 2.

Samenwerking RUD is een uitvoeringsorganisatie op het gebied van de milieuwetgeving, -regelgeving en -handhaving. De klanten zijn de gemeenten en de Provincie Drenthe. De doelgroepen zijn bedrijven, instellingen (inrichtingen) en inwoners van Drenthe. Behalve met de opdrachtgevers werkt de RUD samen met verschillende handhavingspartners, waaronder politie, Openbaar Ministerie, waterschappen en Arbeidsinspectie. Verder is er samenwerking met andere uitvoeringsorganisaties als de Omgevingsdienst Groningen, de FUMO, de Brzo-RUD Noord Nederland en Omgevingsdienst NL. De gemeente heeft een mandaatstatuut vastgesteld, zodat de RUD daadwerkelijk gemandateerd is om de in het uitvoeringsprogramma omschreven taken uit te kunnen voeren. Daarnaast staan in de omschreven werkprocessen de taken en rollen benoemd. Het gaat hierbij om de afstemming tussen de RUD en de gemeente De Wolden in de rol van opdrachtgever. De RUD heeft een Algemeen bestuur (AB) en een Dagelijks bestuur (DB). Gemeente De Wolden heeft zitting in het AB. Voor De Wolden neemt Albert Haar de rol van AB-lid over van Gerrie Hempen-Prent. Verder zijn er op ambtelijk niveau twee overlegstructuren, namelijk het accounthoudersoverleg en eigenarenoverleg.

De RUD heeft een directeur (Marjan Heidekamp) die onder verantwoordelijkheid van het dagelijks bestuur belast is met de leiding van de Regionale Uitvoeringsdienst en met de zorg voor een juiste taakvervulling door de Regionale Uitvoeringsdienst.

Pagina 1 van 2

3. Actuele ontwikkelingen In 2021 is de evaluatie van de RUD Drenthe afgerond. Dit in lijn met de gemeenschappelijke regeling waarin is vastgelegd dat de doeltreffendheid en doelmatigheid van de samenwerking na vijf jaar wordt geëvalueerd. Volgend op de uitkomsten van deze evaluatie wordt gezamenlijk door deelnemers en RUD (bestuurlijk en ambtelijk) invulling gegeven aan de uitwerking van de aanbevelingen. Aanbevelingen over het herijken van de Drentse Maat (DM) en het komen tot een uniforme uitvoeringsen handhavingsstrategie maar ook aanbevelingen over rolneming en slagkracht van het bestuur en ambtelijke overleggen, maatregelen bij de deelnemers, het transparant verantwoorden, focus aanbrengen in de ontwikkelopgave, persoonlijk contact en samenspraak. Een van de conclusies die uit de evaluatie naar voren kwam is dat de Drentse Maat (DM) op dit moment geen adequate (plannings-)tool is. Dit omdat de parameters die hierin zijn opgenomen niet overeenkomen met de realisatiegegevens en/of gangbare normen bij collega diensten. Denk bijvoorbeeld aan kentallen, inrichtingenbestand en/of controlefrequenties. De aanbeveling luidde dan ook om de DM in zijn geheel te herijken. De herijking DM wordt in twee fasen uitgevoerd. De eerste fase herijking van de kentallen is inmiddels uitgevoerd en vertaald in het jaarprogramma 2022.

De brede herijking van de DM volgt nog en haakt aan bij het proces van het opstellen van een uniform uitvoerings- en handhavingsstrategie (U&H strategie). Het hebben van een uniform regionaal VTH-beleidskader is een wettelijke verplichting. Een volledige herijking van de Drentse Maat is een ingewikkeld proces en is nauw verbonden met de gezamenlijke U&H strategie. De U&H-strategie geeft middels doelstellingen het ambitieniveau aan voor de uitvoering van de VTH-taken (vergunningverlening, toezicht en handhaving) van de RUD Drenthe en wordt ontwikkeld in twee fasen: fase 1 is het vastleggen van de huidige manier van werken. Fase 2 is het gezamenlijk opstellen van een uitvoeringsprogramma, voorzien voor het jaar 2024. De Drentse Maat is daarbij een doorvertaling naar wat daarvoor nodig is (middelen/ kentallen) met daarbij inhoudelijke keuzes in ambitie- en kwaliteitsniveau en te accepteren risico’s. Het gesprek met alle deelnemers en RUD over deze keuzes in gewenste kwaliteit en uitvoeringsniveau moet nog plaatsvinden.

Pagina 2 van 2