Reactienota Zienswijzen en staat van wijzigingen_ontwerp EAP_def.pdf

Reactienota Zienswijzen en Staat van Wijzigingen “Economisch Actieplan De Wolden 2023-2027” ZIENSWIJZEN Het maken van het economisch actieplan is een gezamenlijk proces geweest. Er hebben waardevolle brainstormsessies plaatsgevonden met het ondernemersplatform De Wolden, stakeholders en ondernemers en burgers. Daarnaast heeft een speciaal opgestelde werkgroep vanuit het ondernemersplatform continue meegedacht in het proces. De input heeft geleid tot het ontwerp Economisch Actieplan 2023-2027 Het college heeft het ontwerp op 23 augustus 2022 vastgesteld. Tijdens de inspraakperiode van 1 september tot en met 12 oktober 2022 zijn er 2 zienswijzen binnen gekomen op het ontwerp Economisch Actieplan. In deze reactienota worden de zienswijzen samengevat, geanonimiseerd en beantwoord, aan het eind van elke zienswijzen volgt een conclusie of zienswijzen leidt tot aanpassingen van het ontwerp economisch actieplan.

Zienswijze 1: Indiener staat achter het plan. Indiener wil een persoonlijk zorg uiten over de ontwikkeling van een nieuw bedrijventerrein in Koekange. De uitbreiding op zichzelf raakt indiener niet en juicht indiener toe. Waar indiener zich zorgen over maakt, is de toekomstige ontsluiting van dit terrein. Indiener is benieuwd of daarover nagedacht is. Indiener woont aan de Weerwilleweg. Dit is de toegangsweg naar Koekange, De Wijk, Veeningen en deels Zuidwolde. Indiener geeft aan dat er veel recreatief verkeer is in de hoogseizoenen, veel vracht-, bewoners en landbouwverkeer en dat er snel gereden wordt met verkeersonveilige situaties tot gevolg. Er ligt volgens indiener een plan voor een los fietspad naast de rijbaan. Indiener is alleen bang dat deze aanpassing in de toekomst als tegenargument wordt gebruikt zodat al het extra verkeer ten gevolg van de ontwikkeling van het bedrijventerrein prima via de Weerwilleweg het dorp in en uit kan. Indiener en omliggende bewoners zouden liever zien dat er bijvoorbeeld een rotonde wordt gemaakt bij de overgang Berghuizen en het verkeer naar De Wijk en Veeningen voor de Koekanger Dwarsdijk gaat kiezen, wat gezien de locatie van het terrein ook de meer logische en snelste route is om op de N375 te geraken.

Volgens indiener voldoet De Weerwilleweg op dit moment eigenlijk niet aan de wettelijke eisen met betrekking tot geluid, ten aanzien van woningen die dichtbij de weg zijn gebouwd. Gezien de verwachte toename (los van het eventueel te realiseren bedrijventerrein) richting 2050 van 4 a 5 decibel, is het volgens indiener echt niet wenselijk dat het nog verder toeneemt en is er gezien de toename eerder een nieuwe asfaltlaag aan te bevelen die tot 9 db aan lawaai kan verminderen. Het gaat hier volgens indiener dan om 500 meter aan verbeterd asfalt.

1

Indiener vat het samen dat de zorg mogelijk verdwijnt als indiener weet welke omvang het terrein in de toekomst moet/mag krijgen en wat dat zal betekenen voor de verkeersdruk en snelheid op de Weerwilleweg (en de rest van het dorp, want ook zij zullen volgens indiener ook last ervaren van extra (zwaar) verkeer). Indiener geeft aan dat het hun voorkeur heeft dat er een andere ontsluiting komt voor dit terrein en geeft als suggestie via De Wijk of de Koekanger Dwarsdijk. Ook benoemd indiener dat op korte termijn het reduceren van het lawaai al enige rust zal geven voor indiener en omwonenden. Beantwoording: De nieuwe toekomstvisie De Wolden 2022-240 ‘Samen aan Zet’ biedt de ruimte om bij aantoonbare behoefte bij kerndorpen een bedrijventerrein te ontwikkelen of uit te breiden. Koekange valt onder de kerndorpen van onze gemeente. Binnen dit nieuwe economisch actieplan wordt de wens uitgesproken om de haalbaarheid te verkennen naar het mogelijk ontwikkelen van een lokaal bedrijventerrein in Koekange voor haar lokale ondernemers. De ondernemersvereniging in Koekange is begin dit jaar zelf al gestart met het onderzoeken van de behoefte door het uitzetten van enquête onder haar ondernemers. De eerste uitkomsten van hun enquête laten een behoefte aan bedrijfskavels in hun eigen dorp zien onder ondernemers van Koekange.

Naar aanleiding daarvan is er een eerste verkennend gesprek gevoerd met de provincie Drenthe. De provincie stond er in eerst instantie niet afwijzend tegenover, maar het geheel zal afhangen van verder onderzoek. De provincie heeft in het eventueel ontwikkelen van een bedrijventerrein een doorslaggevende rol. Over de locatie en oppervlakte is op dit moment nog niets te zeggen, hiervoor zal vervolgonderzoek en eventuele locatiestudie moeten plaatsvinden. Deze hopen we na vaststelling van dit economisch actieplan op te starten. De insteek in het onderzoek zal in ieder geval een kleinschalig bedrijventerrein zijn voor lokale bedrijven van enkele hectares. We nemen het door u aangedragen punt van geluidoverlast en toename verkeersdrukte aan de Weerwilleweg mee in het onderzoek. Bij een eventuele verdere planvorming c.q. ontwikkeling van het bedrijventerrein in Koekange betrekken we dorpsbelangen en de ondernemersvereniging Koekange zo veel als mogelijk. Indien vanuit de gemeente besloten wordt tot het opstellen van een bestemming-/omgevingsplan, zal er naar alle waarschijnlijkheid een informatieavond worden gehouden en kunt u tijdens de procedure altijd een zienswijze indienen. In 2023 zal een bedrijventerreinenvisie worden opgesteld voor de bedrijventerreinen van de hele gemeente De Wolden, de mogelijke ontwikkeling van bedrijventerrein in Koekange zullen we hierin meenemen.

In deze bedrijventerreinenvisie zal ook aandacht zijn voor het mobiliteitsvraagstuk om en rond de bedrijventerreinen. Het klopt dat de gemeente bezig is met de ontwikkeling van een fietspad naast de Weerwilleweg. Hiervoor is ook een informatiebijeenkomst geweest. Uw zorg dat de aanleg van het fietspad tot gevolg kan hebben dat een mogelijk toekomstig bedrijventerrein kan ontsluiten op de Weerwille zouden wij willen weerleggen. De Weerwilleweg behoort tot de wegen met lage intensiteit (ook al geeft u aan dit anders te ervaren), hetzij met of zonder fietspad, biedt de weg voldoende ruimte om toekomstige ontwikkelingen te ontsluiten. Wat betreft uw verzoek over het reduceren van geluidsoverlast op korte termijn. Dit verzoek gaat in principe voorbij aan de reikwijdte van dit economisch actieplan. Conclusie: De zienswijze leidt niet tot aanpassingen in het ontwerp Economisch Actieplan. 2

Zienswijze 2: Natuur een Milieu Federatie

NMF geeft graag haar zienswijze op het ontwerp Economisch Actieplan De Wolden 2023-2027. Indiener ziet verschillende aanknopingspunten in het plan. Bijvoorbeeld de notie dat we samen grote impact hebben op klimaat en biodiversiteit. NMF is ook positief over het feit dat de gemeente de landelijke en provinciale doelen op het gebied van een 100% Circulaire Economie overneemt én een duurzame leefomgeving nastreeft met het landschap als dragend element en uitgangspunt. Over de uitwerking hiervan in het voorliggende plan heeft indiener wel een paar zorgen. Indiener ziet de ambitie om bij ontwikkelen van een nieuw bedrijventerrein aan te sluiten op de initiële vraag van ondernemers op gespannen voet staan met de overkoepelende wens om landschap, milieu-impact en brede welvaart als uitgangspunt te nemen de komende jaren. Indiener verzoekt de randvoorwaarden duidelijker en sterker in het stuk naar voren te laten komen. Indiener heeft zorgen over de beleidskeuze die wordt gemaakt omtrent duurzaam ondernemen. De ambitie om in 2050 100% circulair te zijn en tegelijkertijd te stellen dat het bedrijfsleven het tempo van de verduurzamingsslag bepaalt. Uit de landelijke Integrale Circulaire Economie Rapportage blijkt volgens indiener dat we de afgelopen periode juist meer grondstoffen zijn gaan gebruiken en dat de trend de verkeerde kant op gaat.

In lijn daarmee stelt het nieuwe Rijksuitvoeringsprogramma CE bijvoorbeeld dat er de komende tijd meer ‘drang en dwang’ nodig zal zijn om de steeds urgenter wordende doelstellingen te kunnen halen. Indiener onderschrijft de voorgestelde stimulansen voor korte ketens en het herstellen van biodiversiteit en landschap die de gemeente hier voorstelt. Tegelijkertijd vindt indiener dat gemeente een te veel afwachtende houding aanneemt door hierbij initiatieven uit het maatschappelijk middenveld af te wachten. Proactieve acties om dit (al dan niet samen met partners) concreet aan te jagen zien we in dit plan niet terug. Uitvoeringsprogramma Indiener stelt vast dat het uiteindelijke actieplan onvoldoende antwoord geeft op de door de gemeente gekozen ambities met betrekking tot brede welvaart, biodiversiteit en circulaire economie. Wat ons betreft zou de gemeente via dit plan nog veel gerichter kunnen en moeten inzetten op: 1. Versterken van biodiversiteit binnen de bebouwde kom; 2. het actief stimuleren van deeleconomie in de gemeente - zoveel mogelijk gericht op lokale synergie tussen bedrijfsleven en bewoners en breder dan mobiliteit; 3. interventies om organisaties te helpen het circulaire en brede welvaartsprincipe in hun eigen bedrijfsvoering toe te passen; 4. concrete acties om de ambitie ‘landschap als uitgangspunt’ in zowel beleid als bedrijfsvoering te borgen.

Indiener denkt graag mee over de verdere invulling van deze plannen en zet zich desgevraagd graag in voor een 100% circulaire en toekomstbestendige gemeente de Wolden in 2050.

3

Beantwoording: De gemeente heeft criteria voor haar gemeentelijke ontwikkeling en afwegingskader geformuleerd in haar toekomstvisie. Duidelijke randvoorwaarden met betrekking tot de ontwikkeling van bedrijventerreinen in haar gemeente worden verder uitgewerkt in de nader op te stellen bedrijventerreinenvisie. Een actiepunt uit dit EAP die wordt ingezet in 2023. Hierbij zijn landschap, duurzaamheid en mobiliteit een belangrijk uitgangspunt om te komen tot duurzame werklocaties voor nu en de toekomst. Als gemeente zien wij op dit moment weinig in het opleggen van verplichtingen richting ondernemers, maar we erkennen wel de noodzaak van duurzaam ondernemen en zetten ons hier samen met de ondernemers voor in. In het Actieplan Klimaat & Energie geven we hier richting aan en zetten we in op het stimuleren van ondernemers. We houden daarbij rekening met de huidige context binnen het bedrijfsleven. Indien na de planperiode blijkt dat we niet de beoogde resultaten boeken, zal er opnieuw in afstemming met partijen worden gekeken welke acties passend zijn.

Indiener wenst bij de beleidskeuzes rondom duurzaam ondernemen inzet op brede thema’s als “integrale circulaire economie”, “stimuleren korte ketens”, “stimuleren van deeleconomie”, “herstellen van biodiversiteit en landschap” en verwacht proactieve acties van de gemeente om nationale of regionale doelen te realiseren of zelfs te versnellen. Op het uitvoeringsprogramma van het actieplan wil indiener meer actie met betrekking tot de brede welvaart, biodiversiteit en circulaire economie en doet vier gerichte suggesties. Op elk niveau kan iets gedaan worden aan verduurzaming, brede welvaart, biodiversiteit en circulaire economie. Als gemeente willen wij hier vanuit het Actieplan Klimaat & Energie ook ondernemers in faciliteren. Vanuit het Grondstoffenplan De Wolden 2020-2025 wordt ook ingezet op het stimuleren van de circulaire economie en is daarnaast een actiepunt geformuleerd tot het ontwikkelen van een circulair ambachtscentrum. Actielijnen zoals oa transitiefonds Toekomstgerichte landbouw, het ontwikkelen van een circulair ambachtscentrum en samenwerking met o.a. gebiedscoöperatie Zuidwest Drenthe, Ik Ben Drents Ondernemer en Kennispoort Regio Zwolle waar binnen het bereik van dit plan uitvoering aan wordt gegeven beogen o.a. doelstellingen als verkorten ketens, vergroten duurzaamheid en vergroten van circulariteit.

De gemeente waardeert het aanbod van NMF en staat open voor samenwerking. Wij nodigen indiener ook uit om naast onze acties in de komende periode vanuit haar organisatie te kijken naar mogelijkheden en middelen om projecten op te starten samen met ons en onze ondernemers om samen bewustwording te creëren, de ketens te verkorten, de deeleconomie te vergroten, het landschap te versterken, de biodiversiteit te vergroten en te werken naar 100% circulariteit.

Conclusie: De zienswijze leidt tot een toevoeging van de acties uit het actieplan klimaat en energie en het ontwikkelen van een circulair ambachtscentrum aan hoofdstuk 5 ‘uitvoeringsprogramma per sector’ om uitwerking te geven aan strategische pijler ‘duurzaam ondernemen’ en onze ambities rondom duurzaamheid en circulariteit.

4

STAAT VAN WIJZIGINGEN Na ter inzage ligging van het ontwerp Economisch Actieplan en presentatie in uw gemeenteraad hebben we nog enkele kleine tekstuele wijzigingen aangebracht in het definitieve Economisch Actieplan De Wolden 2023-2027. Via deze aanpassingen hebben we het plan nog sterker gemaakt en de actiepunten scherper verwoord. Hieronder de ambsthalve wijzigingen die hebben plaatsgevonden: •

• •

•

•

Hoofdstuk 2.1. Wijziging van de afbeelding pagina 6, figuur besteding inwoners van onze gemeente. Een aantal bedragen waren incorrect en zijn aangepast naar de officiële bron uit het koopstromenonderzoek Oost-Nederland 2019. Hoofdstuk 3: Netcongestie en beperking van het electriciteitsnetwerk zijn tekstueel toegevoegd aan het kopje mondiale ontwikkelingen. Hoofdstuk 4.4. Onder het kopje ‘ambitie’ is het gemeentelijke Actieplan Klimaat en Energie en Grondstoffenplan gemeente De Wolden 2020-2025 toegevoegd aan de tekst. Beide plannen dragen bij aan de uitvoering van onze ambities van de strategische pijler ‘Duurzaam Ondernemen’. Hoofdstuk 5. Een heel aantal actiepunten zijn scherper geformuleerd. Daarnaast zijn er naar aanleiding van zienswijze 2 onder de eerste kolom van ‘duurzaam ondernemen’ een viertal actiepunten toegevoegd. o Ondernemers inspireren en stimuleren om duurzaam en groen te ondernemen en dit te gebruiken in externe communicatie. o Initiatiefnemers van duurzame projecten verbinden met kennisleveranciers, subsidieversterkers en fondsen. o Uitvoering geven aan ondernemersgerichte actiepunten uit actieplan klimaat en energie. o Onderzoeken haalbaarheid circulair centrum. Hoofdstuk 6. Toevoeging van een tweetal actiepunten aan het overzicht van de meerjarenplanning. o Onderzoeken haalbaarheid circulair centrum. o Ontwikkelen laadvisie.

5