Reactienota en staat van wijzigingen ontwerp TAM-omgevingsplan Middelveen V Zuidwolde

Bijlage 1

Reactienota en staat van wijzigingen ontwerp TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22e Middelveen V, Zuidwolde 5 november 2025

1.Inleiding 1.1 Ingediende zienswijzen Voor het plangebied Middelveen V te Zuidwolde is een ontwerp van het TAMomgevingsplan Hoofdstuk 22, inclusief bijbehorende stukken, ter inzage gelegd. Het ontwerpplan 'Zuidwolde- Middelveen V', met bestandskenmerk NL.IMRO.1690.TAMOPH22eMdvV-ON01, en het ontwerp-'Beeldkwaliteitsplan Middelveen V' hebben van 31 juli 2025 t/m 11 september 2025 ter inzage gelegen. Tijdens de terinzagelegging is aan belanghebbenden de mogelijkheid geboden om zienswijzen in te dienen. Deze zienswijzennota geeft een overzicht van de ingediende zienswijzen, bevat een reactie van het college op elk van deze zienswijzen en beschrijft de eventuele aanpassingen die naar aanleiding hiervan in het plan zijn doorgevoerd. Het doel van deze zienswijzennota is om transparant en zorgvuldig te motiveren hoe de binnengekomen reacties zijn beoordeeld en hoe deze zijn meegewogen in de verdere besluitvorming. Hiermee wordt invulling gegeven aan de wettelijke verplichtingen uit de Omgevingswet en wordt duidelijk gemaakt op welke gronden het college een definitief besluit kan nemen over de vaststelling van het omgevingsplan. Er zijn uiteindelijk zeven zienswijzen ingediend tegen het TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22e Middelveen V, Zuidwolde. Een samenvatting van de zienswijzen, de gemeentelijke beantwoording hierop en een conclusie zijn te vinden in hoofdstuk 2.

De wijzigingen van het omgevingsplan als gevolg van de zienswijzen zijn te vinden in hoofdstuk 3. 1.2 Ambtshalve wijzigingen Naast eventuele wijzigingen als gevolg van de ingediende zienswijzen, is er ook sprake van de zogenoemde ambtshalve wijzigingen. De ambtshalve wijzigingen zijn aanpassingen in de omgevingsvisie naar aanleiding van interne reacties. De aanpassingen betreffen het herstellen van fouten of omissies of een verduidelijking dan wel aanvulling op het Omgevingsplan. Een overzicht van deze wijzigingen is te vinden in hoofdstuk 4. 1.3 Beoordelingskader omgevingsplan De gemeenteraad is op grond van artikel 4.2, lid 1, van de Omgevingswet verantwoordelijk voor een evenwichtige verdeling van functies over locaties. De ruimte die de gemeente hierbij heeft, wordt ingekaderd door regels van het Rijk en de provincie, zoals: • • •

de instructieregels uit hoofdstuk 5 van het Bkl; de provinciale omgevingsverordening; andere relevante instructies van Rijk en provincie.

Bij de beoordeling van dit initiatief zijn alle relevante aspecten van de fysieke leefomgeving meegenomen. Denk hierbij aan milieuaspecten uit het Bkl, maar ook bredere thema’s, zoals het effect van cumulatie. Daarnaast is getoetst aan het gemeentelijk beleid, zoals de omgevingsvisie en andere beleidsdocumenten. Het doel is een zorgvuldige afweging van alle betrokken belangen. Bij de beoordeling van het plan zijn alle belangen zorgvuldig afgewogen. De gemeente wil met dit plan nieuwe

Reactienota ontwerp TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22e Middelveen V, Zuidwolde

2

woningen mogelijk maken en zorgen voor een goed woon- en leefklimaat, zowel voor de bestaande omgeving als voor toekomstige bewoners. Voor omwonenden staat het behoud van een prettige en veilige leefomgeving centraal. 1.4 Belangenafweging De gemeenteraad heeft de ruimte om te beoordelen of een ontwikkeling past binnen een evenwichtige verdeling van functies in het gebied. Daarbij kijkt de raad of de ontwikkeling wenselijk is voor het projectgebied en of deze voldoet aan de regels van Rijk en provincie. Alle betrokken belangen worden zorgvuldig meegewogen, zoals die van inwoners, bedrijven en de gemeente zelf. Het plan sluit aan bij de visie en het beleid van de gemeente. Tijdens de voorbereiding is afgestemd met de provincie en het waterschap, die beiden akkoord zijn met het initiatief. Ook is er participatie geweest, onder andere via inloopavonden. Vervolgens zijn alle ruimtelijke en milieutechnische aspecten beoordeeld om te zorgen voor een veilige, gezonde leefomgeving en een goede omgevingskwaliteit. Het besluit is evenwichtig en geschikt om het initiatief te realiseren. Er is sprake van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties.

Reactienota ontwerp TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22e Middelveen V, Zuidwolde

3

2. Behandeling zienswijzen Zienswijze 1 Datum brief: 27 augustus 2025 Datum ontvangst: 28 augustus 2025 Samenvatting zienswijze: De indiener stelt dat de hoogte van het beoogde appartementencomplex in het plangebied van de ontwikkeling Middelveen V te hoog is en tot een belemmering van het privéterrein zal leiden. Daarnaast wenst de indiener bij de invulling van de waterberging geen wandelpaden die aan de tuin grenzen. Beantwoording: De voorgestelde maximale bouwhoogte van 13 meter voor het beoogde appartementencomplex wordt als ruimtelijk aanvaardbaar en passend beschouwd. Dit standpunt is gebaseerd op een beoordeling van de relatieve hoogte, de functie van het gebouw en, cruciaal, de afstand tot de omliggende percelen. Het voorgenomen appartementencomplex aan de noordzijde van het plangebied is in het ontwerpOmgevingsplan opgenomen met de aanduiding "maximum bouwhoogte 13 meter". Dit is voor een appartementencomplex een relatief geringe hoogte, die bovendien bijdraagt aan een compacte en efficiënte invulling van het plangebied. De visuele impact wordt verder verzacht doordat het gebouw, conform de bouwaanduiding, voorzien wordt van een plat dak. Gezien de geruime afstand (+100 meter) tot het perceel van de indiener, ontstaat er geen onaanvaardbare hinder. De combinatie van de compacte hoogte, het platte dak en de grote afstand maakt deze ontwikkeling ruimtelijk aanvaardbaar.

Afstand tot omliggende woningen De afstand tussen het appartementencomplex en de betreffende woning bedraagt ruim 140 meter. Deze afstand is ruim voldoende om te waarborgen dat er geen sprake is van een onacceptabele overlast, zoals schaduwwerking, verlies van privacy of belemmering van daglicht. Uit verschillende stedenbouwkundige richtlijnen blijkt dat bij een afstand van meer dan 100 meter tussen gebouwen van deze schaal, de effecten op omliggende woningen minimaal zijn. Maatvoering en stedenbouwkundige inpassing De bouwhoogte van maximaal 13 meter is passend binnen de bestaande omgeving en sluit aan bij de schaal van omliggende bebouwing. De overige woningen in het plangebied hebben een maximale bouwhoogte variërend van 7 tot 12 meter. Het plat dak voorkomt dat het gebouw visueel dominant wordt en bevordert een harmonieuze inpassing in het stedelijk landschap. Hierdoor blijft het karakter van de omgeving behouden. Gezien de bescheiden bouwhoogte, de toepassing van een plat dak en de ruime afstand tot omliggende woningen, wordt het beoogde appartementencomplex als stedenbouwkundig en maatschappelijk aanvaardbaar beschouwd. Er is geen sprake van onredelijke hinder voor de omgeving, waardoor het plan in lijn is met de geldende beleidskaders en regelgeving.

Reactienota ontwerp TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22e Middelveen V, Zuidwolde

4

Het ingediende aandachtspunt met betrekking tot de definitieve invulling en tracering van de openbare wandelpaden wordt expliciet meegenomen in de verdere uitwerking van de plannen. Bij de definitieve uitwerking van de wandelpaden en de invullen van het groen wordt rekening gehouden met bestaande percelen rond het plangebied. Zienswijze 2 Datum brief: 27 augustus 2025 Datum ontvangst: 29 augustus 2025 Samenvatting zienswijze: Indiener stelt dat er op één telefoontje en een brief na geen sprake is geweest van participatie of overleg over dit ontwerp-omgevingsplan. Indiener stelt dat hierdoor het belang van de grondeigenaar onvoldoende is afgewogen, terwijl de omgevingswet voorschrijft dat alle belangen moeten worden afgewogen. Indiener stelt daarnaast dat een locatiespecifiek drift- of gezondheidskundig onderzoek ontbreekt, waardoor de noodzaak en proportionaliteit te beoordelen zijn. De effecten van windrichting of driftbeperkende maatregelen zijn niet inzichtelijk, waardoor de keuze voor een spuitzone op het perceel van de indiener onvoldoende onderbouwd is. Indiener is van mening dat de strook met de functie 'Natuur' de nodige bescherming had kunnen bieden en dat deze strook benut of versterkt had kunnen worden.

Het toevoegen van enkele woningen valt volgens de indiener buiten de logische hoofdstructuur van de wijk en veroorzaakt een onevenredig zware inbreuk op het agrarisch gebruik. Indiener stelt dat de opgelegde spuitvrije zone disproportioneel is en dat onduidelijk is waarom deze zone niet kleiner kan. De zone beperkt de gebruiksrechten van de eigenaar, waarbij een compensatie of alternatieven niet inzichtelijk zijn gemaakt. Beantwoording: Participatie: In hoofdstuk 3 van de toelichting op het ontwerp TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22e Middelveen V, Zuidwolde is beschreven op welke manier er participatie heeft plaatsgevonden. Hieruit blijkt dat er twee inloopavonden georganiseerd zijn voor omwonenden. Daarnaast is er voorafgaand aan de ter inzagelegging zowel telefonisch contact geweest, als een brief gestuurd waarin de precieze plannen en gevolgen voor het perceel beschreven zijn. Volgens het beleidskader participatie van gemeente De Wolden is voor het wijzigen van het omgevingsplan waarbij de gemeente zelf initiatiefnemer is het participatieniveau ‘raadplegen’ verplicht. Hiermee wordt het volgende voorgeschreven: “Gelegenheid bieden aan betrokkenen om hun reactie (ideeën, wensen, meningen en voorkeuren) op een voorliggend initiatief naar voren te brengen.” Met het telefoongesprek, de brief en de inloopbijeenkomsten is het voorgeschreven participatieniveau behaald.

Er zijn naar aanleiding van deze contactmomenten geen signalen ontvangen dat indiener behoefte had aan meer participatiemogelijkheden. Spuitzones: In de zienswijze geeft indiener aan zich niet te kunnen vinden in het opnemen van een spuitvrije zone op de agrarische gronden. De opgelegde spuitvrije zone kan gevolgen kan hebben voor het gebruik van de agrarische gronden. De gemeente is verantwoordelijk voor een zorgvuldige ruimtelijke

Reactienota ontwerp TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22e Middelveen V, Zuidwolde

5

afweging tussen bestaande agrarische activiteiten en nieuwe, gevoelige functies, zoals wonen. Nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen kunnen leiden tot spanningen tussen landbouw en andere functies, waaronder wonen. De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State heeft in vaste jurisprudentie geoordeeld dat bij de toelating van nieuwe gevoelige functies, zoals woningen, in de nabijheid van agrarische percelen waarop met gewasbeschermingsmiddelen wordt gewerkt, een afstand van 50 meter als redelijk wordt beschouwd, tenzij zwaarwegende motieven of wetenschappelijke onderbouwing aanleiding geven om daarvan af te wijken. Het plan voorziet in de realisatie van nieuwe woningen, een ontwikkeling die maatschappelijk van groot belang is voor de gemeente. Er is sprake van een structureel tekort aan passende en betaalbare woningen voor onze inwoners. De gemeente acht het daarom haar verantwoordelijkheid om, binnen de grenzen van een zorgvuldig ruimtelijk beleid, te voorzien in deze lokale woningbehoefte. Het realiseren van nieuwe woningen draagt bij aan een leefbare en vitale gemeenschap en is een belangrijke maatschappelijke opgave die zwaar weegt in de belangenafweging.

De gemeente heeft de verantwoordelijkheid om op een zorgvuldige en toekomstbestendige manier bij te dragen aan het oplossen van het woningtekort, waarbij de belangen van omwonenden, agrariërs en toekomstige bewoners in evenwicht worden gebracht. Het realiseren van nieuwe woningen is niet alleen een ruimtelijk doel, maar ook een maatschappelijke opgave die voortvloeit uit regionale en provinciale afspraken over woningbouwprogramma’s en de zorgplicht voor een evenwichtige woonontwikkeling. Om deze woningbouwontwikkeling op verantwoorde en veilige wijze mogelijk te maken, moet rekening worden gehouden met het principe van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties (ETFAL), zoals bedoeld in de Omgevingswet. In dat kader wordt beoordeeld of er sprake is van een nieuwe gevoelige functie en of binnen een afstand van 50 meter agrarische percelen liggen waarop gewasbeschermingsmiddelen mogen worden toegepast. Als dat het geval is, wordt onderzocht of door middel van de inrichting van het plangebied, bijvoorbeeld via een weg, watergang of groenstrook, de afstand kan worden vergroot of de gevoeligheid kan worden verminderd. Indien dat niet mogelijk is, geldt de standaardafstand van 50 meter als uitgangspunt.

In het plangebied Middelveen V is het, gezien de ruimtelijke opzet en de beschikbare oppervlakte, niet mogelijk om overal een afstand van 50 meter tussen nieuwe gevoelige objecten en agrarische percelen aan te houden zonder dat het plangebied aanzienlijk moet worden verkleind. De bestaande verkavelingsstructuur, de ligging van ontsluitingswegen en watergangen, en de gewenste ruimtelijke samenhang binnen het plan laten onvoldoende ruimte om deze afstand overal te realiseren. Het hanteren van de volledige 50 meter zou ertoe leiden dat een substantieel deel van het plangebied onbenut blijft of dat de stedenbouwkundige kwaliteit en samenhang van de ontwikkeling onder druk komt te staan. Dit wordt vanuit ruimtelijk oogpunt onwenselijk geacht. De vastgestelde spuitvrije zone vloeit voort uit deze beleidsmatige en juridische beoordeling en is niet het gevolg van een individuele overeenkomst of instemming van de grondeigenaar, maar van een ruimtelijke noodzaak in het kader van een evenwichtige planontwikkeling. De spuitvrije zone is nodig om te kunnen voldoen aan de afstand van 50 meter afstand waarbij volgens de vuistregel van de Afdeling bestuursrechtspraak sprake is van een ruimtelijk aanvaardbaar woon- en leefklimaat.

Wanneer de spuitvrije zone geheel of gedeeltelijk op gronden van derden ligt, kan in eerste instantie getracht worden privaatrechtelijke afspraken te maken tussen de initiatiefnemer en de betrokken

Reactienota ontwerp TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22e Middelveen V, Zuidwolde

6

grondeigenaar over het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen binnen de zone van 50 meter. Als dat niet tot overeenstemming leidt, kan de gemeente de spuitvrije zone publiekrechtelijk vastleggen, door opname in het Omgevingsplan of het vaststellen van een maatwerkvoorschrift. In dat kader wordt steeds beoordeeld of de maatregel evenredig is, en kan de grondeigenaar, indien sprake is van aantoonbare schade, aanspraak maken op nadeelcompensatie. De spuitvrije zone is daarmee een noodzakelijke en zorgvuldig afgewogen ruimtelijke maatregel, die enerzijds bijdraagt aan en het woon- en leefklimaat van toekomstige bewoners en mogelijk maakt dat de gemeente invulling geeft aan haar maatschappelijke taak om te voorzien in de woningbehoefte van haar inwoners, en anderzijds rekening houdt met de belangen van grondeigenaren. Er wordt niet meer opgelegd dan strikt noodzakelijk is en uitsluitend binnen de grenzen die door jurisprudentie wordt voorgeschreven. De gemeente is van mening dat de voorgenomen woningbouw aan de Middelveenseweg stedenbouwkundig goed past binnen de bestaande bebouwingsstructuur langs deze weg. De nieuwe woningen sluiten aan bij de bestaande lintbebouwing en vormen een logische afronding van de dorpsrand aan de zuidzijde van Zuidwolde. Daarbij is zorgvuldig gekeken naar de overgang van het dorp naar het buitengebied.

De situering en opzet van de woningen dragen bij aan een geleidelijke overgang van de meer dorpse bebouwing naar het open, agrarische landschap ten zuiden van het plangebied. De strook met de functie 'Natuur' blijft behouden en draagt juist bij aan deze overgang. Deze groenstrook vormt een natuurlijke buffer tussen de nieuwe bebouwing en het omliggende agrarische gebied. Daarmee wordt de landschappelijke structuur versterkt en blijft het groene karakter van de omgeving behouden. Van een onevenredige inbreuk op het agrarisch gebruik is naar het oordeel van de gemeente geen sprake. De gronden binnen het plangebied liggen direct aansluitend aan de bestaande dorpsbebouwing en zijn vanuit ruimtelijk oogpunt geschikt voor een beperkte woningbouwontwikkeling van deze aard en omvang. Zienswijze 3 Datum brief: 26 augustus 2025 Datum ontvangst: 01 september 2025 Samenvatting zienswijze: De indiener is positief over het toevoegen van een bosrand aan de oostzijde van het plangebied en het doodlopend maken van de Ekelenbergweg, maar uit zorgen over de mogelijke ontwikkeling van een (extra) woning ten zuiden van het plangebied. Daarnaast wenst de indiener graag dat de verbinding tussen de Ommerweg en Ekelenbergweg wordt afgesloten voor gemotoriseerd verkeer, waardoor de Ekelenbergweg enkel toegankelijk blijft voor bestemmingsverkeer.

Dit om mogelijk sluipverkeer vanaf de Middelveenseweg en het plangebied op deze route tegen te gaan. Beantwoording: Er is op dit moment geen sprake van een concreet plan of procedure voor de bouw van (een extra) woning aan de zuidkant van het plangebied. Deze gronden zijn niet opgenomen in het stedenbouwkundigplan en het ontwerp omgevingsplan zorgt op de betreffende gronden daarmee ook niet voor functiewijziging of een verruiming van de mogelijkheden. Er wordt enkel een aanduiding opgenomen met een verbod op het

Reactienota ontwerp TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22e Middelveen V, Zuidwolde

7

gebruiken van chemische gewasbeschermingsmiddelen om de woningbouwontwikkeling op omliggende gronden mogelijk te maken. Er is dus geen sprake van een woonfunctie op deze gronden. Wat betreft de zorgen over verkeer via de Ekelenbergweg en de Ommerweg: binnen het plangebied wordt door middel van een verkeersvoorziening de verbinding naar de Middelveenseweg enkel mogelijk gemaakt voor langzaam verkeer (fietsers en voetgangers) en hulpdiensten. Dit is bedoeld om te voorkomen dat er sluipverkeer ontstaat vanaf de Middelveenseweg naar de Ommerweg. Voor het verkeer vanuit het plangebied dat de Ommerweg in zuidelijke richting wil volgen is de Turflaan de aangewezen route. Hierdoor is de verwachting dat er geen extra belasting op de Ekelenbergweg ontstaat. Wellicht is het, ondanks deze verwachting, nodig om een verkeersvoorziening aan te leggen op de Ekelenbergweg. In een later stadium zal hier met de buurt naar worden gekeken. Zienswijze 4 Datum brief: 01 september 2025 Datum ontvangst: 02 september 2025 Samenvatting zienswijze: Indiener is het niet eens met de in het ontwerp-Omgevingsplan opgenomen spuitvrije zone op of aangrenzend aan zijn agrarische gronden. Indiener geeft aan niet te hebben ingestemd met het opnemen van enige beperkingen op het gebruik van zijn gronden.

De voorgenomen spuitvrije zone betekent een verbod op het gebruik van chemische gewasbeschermingsmiddelen op een strook van 50 meter langs de grens van het plangebied. Indiener is van mening dat deze maatregelen een significatie beperking vormt voor zijn agrarisch gebruik. Onkruid zou niet langer op reguliere wijze bestrijdt kunnen worden. De in het plan genoemde motivering 'ter beperking van mogelijke effecten van gewasbeschermingsmiddelen' is volgens de indiener te algemeen en onvoldoende onderbouwd en een risicoanalyse, milieukundig onderzoek of juridische onderbouwing die de ingrijpende maatregel rechtvaardigt ontbreekt. Tot slot haalt de indiener de wens aan om op een van de percelen binnen de spuitvrije zone een woning te bouwen. Hierover heeft de indiener in oktober 2024 contact gehad met de gemeente De Wolden. Tot op heden heeft dit niet geresulteerd in concrete oplossingsrichtingen. Indiener vraagt om een gezamenlijke aanpak die kan leiden tot een oplossing die recht doet aan de belangen van de gemeenten en aan zijn initiatief.

Beantwoording: Zie voor de beantwoording met betrekking tot spuitzones, zie de beantwoording van zienswijze 2: Spuitzones Er is op dit moment geen sprake van een concreet plan of procedure voor de bouw van (een extra) woning aan de zuidkant van het plangebied. Zoals beschreven in de beantwoording van zienswijze 3 is dit gebied is niet opgenomen in het stedenbouwkundig plan en zorgt het ontwerp omgevingsplan op de betreffende gronden niet voor een functiewijziging of een verruiming van de mogelijkheden. Zienswijze 5 Datum brief: 4 september 2025 Datum ontvangst: 5 september 2025

Reactienota ontwerp TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22e Middelveen V, Zuidwolde

8

Samenvatting zienswijze: Indiener stelt dat als gevolg van het plan het uitzicht verloren dreigt te gaan en er inkijk in de woning en/of tuin ontstaat. Als gevolg van het verwijderen van bomen aan de Middelveenseweg verdwijnt het vrije uitzicht en daarmee wordt het woongenot aangetast. Indiener is van mening dat de positionering van twee bouwkavels aan de Middelveenseweg opmerkelijk gekozen is. De gekozen positionering sluit niet aan bij de bestaande bebouwing en de al aanwezig parkachtige groenstrook met wandelpad, die fungeert als buffer tussen het agrarisch landschap en de nieuwbouwwijk. Indiener stelt daarnaast dat het ontwerp omissies bevat ten aanzien van de bestaande boomsingel. De bomenrij is volgens de indiener niet meegenomen in het ecologisch onderzoek en de beoogde bomenkap zou haaks staan op de in het plan opgenomen beschrijving (4.3.1.) 'het plangebied krijgt een groene inpassing met behoud van bestaande bomenrijen, zoals langs de bosrand en houtsingels'. Indiener wenst een voorwaardelijke verplichting in de planregels, waarin wordt opgenomen dat er een groenstrook tussen de nieuwbouwwoningen komt en in stand wordt gehouden. Indiener wenst daarnaast dat de Middelveenseweg onberoerd blijft en er geen sprake is van een verbreding van de weg en een ontsluiting voor gemotoriseerd verkeer van het plangebied naar de Middelveenseweg.

Beantwoording: De gemeente begrijpt dat de indiener waarde hecht aan het huidige uitzicht en de aanwezige groenstructuur langs de Middelveenseweg. Met de realisatie van drie woningen aan de rand van het plangebied zal een deel van het bestaande groen verdwijnen. Bij de uitwerking van het plan is echter nadrukkelijk gestreefd naar een zorgvuldige landschappelijke inpassing en het behoud van het landelijke karakter. Naar aanleiding van de zienswijzen is aanvullend ecologisch onderzoek uitgevoerd door Ecoreest (d.d. 13 oktober 2025, kenmerk 241106). In dit onderzoek is ook de bomenrij aan de zuidwestzijde van het plangebied betrokken. Uit de resultaten blijkt dat de aanwezigheid van beschermde soorten geen belemmering vormt voor de uitvoering van het plan. De voorgenomen kap van bomen valt onder de meld- en herplantplicht op grond van de Omgevingswet. Deze verplichting wordt in overleg met de provincie Drenthe nader afgestemd en uitgevoerd. Waar mogelijk wordt bestaande beplanting behouden en wordt in de inrichting voorzien in nieuwe, streekeigen aanplant, zodat het groene karakter van de omgeving behouden blijft. De woningen worden ruim gepositioneerd, waardoor de openheid van het gebied behouden blijft. De openbare ruimte en de erven worden ingericht met streekeigen beplanting en voorzien van hagen. Waar mogelijk blijft het bestaande groen behouden.

De woningen krijgen een natuurlijke uitstraling: het beeldkwaliteitsplan schrijft houten gevels en een combinatie van hout, steen en gedekte kleuren voor. In het beeldkwaliteitsplan is daarnaast vastgelegd dat de erfinrichtingen worden voorzien van zowel openbare als private erfafscheidingen in de vorm van groen met streekeigen beplanting, waaronder hagen van bijvoorbeeld beuk. Schuttingen zijn niet toegestaan. Deze voorgenomen inrichting wordt door de ontwikkelaar als voorwaardelijke verplichting opgenomen, met een instandhoudingsverplichting (inclusief boetebeding) bij de realisatie

Reactienota ontwerp TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22e Middelveen V, Zuidwolde

9

van de percelen. Hiermee wordt geborgd dat de groene en landschappelijke uitstraling blijvend wordt uitgevoerd en gewaarborgd. Hoewel begrijpelijk is dat het uitzicht vanuit de bestaande woningen verandert, geldt dat een vermindering van uitzicht op zichzelf geen planologisch relevant bezwaar vormt. Het plan leidt niet tot een onevenredige aantasting van het woon- en leefklimaat. De nieuwe woningen zijn landschappelijk goed ingepast en passen binnen het beoogde ruimtelijke beeld voor dit deel van Middelveen. De gemeente begrijpt de zorg van de indiener over een mogelijke aantasting van de Middelveenseweg en de wens om deze weg ongewijzigd te laten. Er is echter geen sprake van een verbreding van de Middelveenseweg, noch van een reguliere ontsluiting voor gemotoriseerd verkeer vanuit het plangebied op deze weg. De hoofdontsluiting van het plangebied vindt plaats via de interne ontsluitingsstructuur en niet via de Middelveenseweg. Aan de zijde van de Middelveenseweg wordt uitsluitend een beperkte toegang voorzien voor langzaam verkeer (zoals fietsers en voetgangers) en hulpdiensten. In overleg met de aanwonenden van de Middelveenseweg wordt nog gekeken naar aanvullende verkeerskundige maatregelen om de definitieve inrichting op zorgvuldige wijze vorm te geven.

Op deze wijze blijft de huidige verkeersfunctie en het karakter van de Middelveenseweg behouden, terwijl tegelijkertijd de bereikbaarheid en verkeersveiligheid binnen het plangebied op een verantwoorde manier worden gewaarborgd.

Zienswijze 6 Datum brief: 9 september 2025 Datum ontvangst: 9 september 2025 Samenvatting zienswijze: Indiener verzoekt om de bebouwing te beperken tot een afstand van minimaal 50 meter vanaf de eigen erfgrens. Op deze manier kunnen de bestaande bomen behouden blijven en is het inrichten van een spuitvrije zone niet nodig. Indiener stelt dat de bestaande bomen langs de Middelveenseweg lawaaioverlast reduceren en het groene karakter van dit deel van de omgeving behouden. Mocht het behouden van het bestaande groen niet volledig haalbaar zijn dan verzoekt de indiener om tot een passende compensatie te komen. Indiener stelt daarnaast dat het argument maatschappelijk belang woningbouw onvoldoende overtuigend is. Slechts een klein deel van de plannen bestaat uit sociale woningbouw. Het plan sluit volgens de indiener onvoldoende aan op de lokale woonbehoefte. Ook is niet duidelijk waarom juist deze locatie zo intensief bebouwd moet worden. Rondom Zuidwolde is nog voldoende bouwgrond beschikbaar. Beantwoording: Zie voor de beantwoording met betrekking tot spuitzones, zie de beantwoording van zienswijze 2: Spuitzones De gemeente onderschrijft het belang van een evenwichtige woningbouwprogrammering, waarin ruimte is voor verschillende doelgroepen en inkomensniveaus. Naast sociale huurwoningen wordt daarom ook ingezet op de realisatie van (betaalbare) koopwoningen.

Dit draagt bij aan een gevarieerd woonaanbod, vergroot de doorstroming

Reactienota ontwerp TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22e Middelveen V, Zuidwolde

10

binnen het dorp en maakt het voor starters en jonge gezinnen mogelijk om in Zuidwolde te (blijven) wonen. Een gemengde woningvoorraad bevordert bovendien de sociale samenhang en leefbaarheid binnen de kern. Het plangebied sluit stedenbouwkundig goed aan op de relatief recente bebouwing aan de zuidzijde van Zuidwolde. Hierdoor vormt de ontwikkeling een logische uitbreiding van de bestaande dorpsrand. Daarnaast biedt de eigendomssituatie van de gronden in het plangebied goede mogelijkheden om een woningbouwontwikkeling van deze omvang op een zorgvuldige manier te realiseren. Ten aanzien van het groen wordt opgemerkt dat de bestaande groenstructuur aan de zuidzijde van het plangebied behouden blijft. Deze groenstrook vormt een natuurlijke overgang tussen de nieuwe woningen en het aangrenzende gebied, en ligt bovendien het dichtst bij de gronden van de indiener. Hiermee blijft de groene buffer richting de bestaande bebouwing behouden. Met de realisatie van drie woningen aan de rand van het plangebied zal een deel van het bestaande groen verdwijnen. Bij de uitwerking van het plan is echter nadrukkelijk gestreefd naar een zorgvuldige landschappelijke inpassing en het behoud van het landelijke karakter. De voorgenomen kap van bomen valt onder de meld- en herplantplicht op grond van de Omgevingswet.

Deze verplichting wordt in overleg met de provincie Drenthe nader afgestemd en uitgevoerd. Waar mogelijk wordt bestaande beplanting behouden en wordt in de inrichting voorzien in nieuwe, streekeigen aanplant, zodat het groene karakter van de omgeving behouden blijft Zienswijze 7 Datum brief: 10 september 2025 Datum ontvangst: 11 september 2025 Samenvatting zienswijze: De indiener heeft een zienswijze ingediend waarin zorgen worden geuit over de toekomstige inrichting aan de Middelveenseweg. De belangrijkste punten betreffen het behoud van de bestaande groenstrook, waarvan het verdwijnen een inbreuk op de ruimtelijke kwaliteit zou vormen. De indiener verzoekt dan ook deze strook in het Omgevingsplan te bestemmen als 'Groen' of 'Natuur'. Daarnaast wordt voorgesteld om de geplande drie nieuwe woningen aan de Middelveenseweg verder naar achteren te positioneren, om de doorzichten op het landschap te behouden en de afstand tot omliggende percelen te vergroten en daarmee de openheid en privacy beter te waarborgen

Beantwoording: In de zienswijze wordt gewezen op de bestaande groenstrook langs de Middelveenseweg. Het is juist dat deze groenstrook gedeeltelijk komt te vervallen in verband met de realisatie van drie bouwkavels. De resterende gronden, die niet zijn bestemd voor wonen, krijgen de bestemmingen ‘Tuin’ en ‘Groen’. Hiermee wordt gewaarborgd dat ook in de toekomstige situatie sprake blijft van een groene inrichting langs de Middelveenseweg. De groenstructuur wordt bovendien doorgezet aan de zuidzijde van het plangebied, waardoor een natuurlijke en landschappelijke overgang tussen de nieuwe woonwijk en het aangrenzende buitengebied behouden blijft. Tevens loopt de groenstrook door in oostelijke richting, waar deze aansluit op het bos aan de oostzijde van het plangebied en

Reactienota ontwerp TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22e Middelveen V, Zuidwolde

11

op het groen nabij de Turfsteker en Kienholt. Op deze wijze wordt de continuïteit van de landschappelijke en ecologische structuur gewaarborgd en blijft de groene identiteit van het gebied behouden.

3.Wijzigingen op basis van zienswijzen De ingediende zienswijzen hebben niet geresulteerd in een aanpassing van het TAMOmgevingsplan Hoofdstuk 22e Middelveen V, Zuidwolde. In een later stadium zal overleg plaatsvinden over de definitieve invulling van de verkeersvoorziening op de Ekelenbergweg.

Reactienota ontwerp TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22e Middelveen V, Zuidwolde

12

4.Ambtshalve wijzigingen De ambtshalve aanpassingen zijn aanpassingen in het Omgevingsplan naar aanleiding van actualiteiten, interne en externe reacties. De aanpassingen vormen een verduidelijking dan wel aanvulling op het Omgevingsplan. Er wordt in onderstaande tabel onderscheid gemaakt in drie categorieën aanpassingen: aanpassingen aan de verbeelding, tekstuele aanpassingen en aanpassingen in de bijlagen. De inhoudelijke ambtshalve aanpassingen worden onder de tabel nader toegelicht.

Nr.

Categorie

Toelichting

1

Tekstueel

In de toelichting is de volgende tekst toegevoegd: In het kader van het omgevingsplan is een aanvullend bureauonderzoek en een verkennend booronderzoek in het kader van archeologie uitgevoerd voor twee recent aangekochte percelen. Op basis van de uitgevoerde onderzoeken is een karterend booronderzoek geadviseerd. De uitvoering van het karterende booronderzoek is afhankelijk van de wijze van uitvoering (ontgravingsdiepte) van de te realiseren waterberging op deze gronden. Voorafgaand aan de civiele uitwerking zal, wanneer het noodzakelijk is voor het realiseren van voldoende waterberging om het te onderzoeken deel te ontgraven, het karterende booronderzoek worden uitgevoerd.

2 3

Tekstueel Tekstueel

In de regels moet geborgd worden dat dit onderzoek uitgevoerd wordt voordat de grond geroerd wordt. In de toelichting is het aantal woningen gewijzigd: Aantal woningen betreft 146 i.p.v. eerdergenoemde 149 In de regels is de begripsomschrijving van voorgevel en voorgevel rooilijn gewijzigd: 1.29 Voorgevel De gevel van een gebouw welke door gevelindeling als meest representatieve gevel van het gebouw dient te worden aangemerkt. 1.30 Voorgevellijn De zijde van het bouwvlak die op de verbeelding met 'voorgevellijn' is aangegeven.

4

Tekstueel

5

Tekstueel

1.31 Voorgevelrooilijn De denkbeeldige lijn in het verlengde van de zijde van het bouwvlak die op de verbeelding is aangegeven met ‘voorgevellijn’. Overal waar in de bouwregels voor het bouwen van bouwwerken, geen gebouwen zijnde gesproken werd over een maximale bouwhoogte voor de voorgevel, is dit aangepast naar een maximale bouwhoogte voor de voorgevelrooilijn. In artikel 10 van de regels is voor het bouwen van hoofdgebouwen opgenomen dat de voorgevel van de woning gebouwd moet worden aan de zijde van de voorgevellijn.

Reactienota ontwerp TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22e Middelveen V, Zuidwolde

13

De gevel van het hoofdgebouw aan de zijde van het bouwvlak die op de verbeelding met 'voorgevellijn' is aangegeven. 6

7

8

9

10

11

12

13

14

Tekstueel

Tekstueel

In de regels is als begrip ‘Overkapping’ gewijzigd: een bouwwerk, geen gebouw zijnde, dat hooguit aan twee zijden tegen gevels is aangebouwd en aan minimaal een zijde open is, waaronder mede een carport wordt verstaan; Binnen de bestemmingen tuin en wonen is onder bouwwerken geen gebouw zijnde toegevoegd:

Tekstueel

Voor erf- of perceelsafscheidingen gericht op openbaar toegangelijk gebied geldt een maximale bouwhoogte van 1 meter. In de regels is het begrip ‘bijgebouw’ toegevoegd:

Tekstueel

een op zichzelf staand niet voor bewoning bestemd gebouw, al dan niet vrijstaand gebouw, dat door de vorm onderscheiden kan worden van het hoofdgebouw en dat in architectonisch opzicht ondergeschikt is aan het hoofdgebouw; In de regels is het begrip ‘aan- of uitbouw’ toegevoegd:

Tekstueel

een aan een (hoofd)gebouw aanwezig bouwwerk, dat ruimtelijk en architectonisch ondergeschikt is aan dat (hoofd)gebouw, maar in functioneel opzicht onderdeel uitmaakt van dat (hoofd)gebouw; In de regels is het begrip ‘bijbehorende bouwwerken’ toegevoegd:

Tekstueel

alle aan- en uit- bouwen en (aangebouwde)bijgebouwen op een perceel. In de regels is het begrip ‘aangebouwd bijgebouw’ opgenomen

Tekstueel

een rechtstreeks (niet verbonden zoals bijvoorbeeld via een gang of sluis) aan het (hoofd)gebouw aanwezig gebouw, dat zowel ruimtelijk, architectonisch als functioneel ondergeschikt is aan het op hetzelfde bouwperceel gelegen (hoofd)gebouw en ten dienste staat van dat (hoofd)gebouw; In de regels is het begrip ‘bouwlaag’ toegevoegd:

Tekstueel

Tekstueel

een doorlopend gedeelte van een gebouw dat door op gelijke of bij benadering gelijke hoogte liggende vloeren of balklagen is begrensd zulks met inbegrip van de begane grond en met uitsluiting van onderbouw en zolder Binnen de bestemmingen tuin en wonen is onder bouwwerken geen gebouw zijnde toegevoegd: Voor een bouwwerk geen gebouw zijnde, geen erf- of perceelsafscheiding zijnde, geldt een maximale bouwhoogte van 3 meter. Binnen de bestemming wonen is voor het bouwen van woningen toegevoegd: Bij vrijstaande of twee-aaneen gebouwde hoofdgebouwen dient parkeren op eigen terrein te worden opgelost volgens beoordelingsregels als beschreven in artikel 20.1.

Reactienota ontwerp TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22e Middelveen V, Zuidwolde

14

15

16

Tekstueel

Tekstueel

17

Tekstueel

18

Tekstueel

In de regels is als begrip ‘Erfbebouwingsgebied’ toegevoegd: het deel van het perceel met de bestemming wonen dat buiten het bouwvlak ligt en dat tot het achtererfgebied behoort. Binnen de bestemmingen tuin is onder de bouwregels van bouwwerken geen gebouw zijnde toegevoegd: Overkappingen zijn alleen toegestaan bij hoofdgebouwen die vrijstaand of twee aan een gebouwd zijn. Onder artikel 10.2.1 i stond onbedoeld 10.2.2 Bijbehorende bouwwerken. De overbodige tekstkop is verwijderd. Onder Artikel 18.2 is de tekst gewijzigd: 18.2 overige zone - spuitzone Ter plaatse van de aanduiding 'overige zone - spuitzone' is het toepassen van chemische gewasbeschermingsmiddelen niet toegestaan.

19

Tekstueel

20

Bijlage

21

Bijlage

22

Bijlage

23

Bijlage

24

Bijlage

25

Verbeelding

26

Verbeelding

27

Verbeelding

28

Verbeelding

29

Verbeelding

Onder Artikel 20 is een verwijzing naar de bijlage 'CROWpublicatie 744 ‘Parkeerkencijfers 2024’ toegevoegd. Zie ook ambtshalve wijziging 12. Bijlage EcoReest 'Middelveen V te Zuidwolde - Quickscan natuurbescherming Omgevingswet' kenmerk: (kenmerk 241106) toegevoegd Bijlage EcoReest 'Middelveen V te Zuidwolde - Nader actualiserend onderzoek, kenmerk: 242168) toegevoegd Bijlage gewijzigd Stedenbouwkundig plan toegevoegd Bijlage 'CROW-publicatie 744 'Parkeerkencijfers 2024' toegevoegd' Bijlage TAUW Waterhuishoudkundig plan, incl. TYGRON-analyse is toegevoegd Twee zuidelijkste blokken rug-aan-rug woningen, bestemd voor de sociale huur, zijn gewijzigd in twee blokken van vijf rijen woningen. Bouwvlak appartementengebouw gewijzigd, zodat deze niet valt binnen de dubbelbestemming Leiding – Riool Bouwvlakken rijenwoningen aangepast in verband met niet juiste maatvoering in ontwerpplan. Binnen de groenbestemming voor de rijenwoningen, is in het belang van het behoud van het openbaar groen, een beperking op het realiseren van inritten opgelegd. Op de verbeelding is 'gevellijn' gewijzigd in 'voorgevellijn'

Reactienota ontwerp TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22e Middelveen V, Zuidwolde

15