Reactiebrief zienswijzen DB UenH-strategie met bijlagen
Tekst van het document
Aan
Raden van de Drentse gemeenten Provinciale Staten van de provincie Drenthe Verzending per mail
Ons kenmerk
Uw brief van/kenmerk
Cluster
202500460
-
Staf
Bijlage(n)
Behandeld door
Telefoon
1
M. van den Berg
0592-754569
Datum
8 juli 2025
m.vandenberg@oddrenthe.nl
Onderwerp
Reactie op ontvangen zienswijzen U&H-strategie
Geachte leden van de gemeenteraad en provinciale staten, Op 8 april jl. stuurden wij de colleges een verzoek om u uit te nodigen dan wel te adviseren over het indienen van een zienswijze inzake de Ontwerp U&H-strategie milieu Drenthe 20262029. In deze brief leest u over de ingekomen zienswijzen en de reactie daarop. Ingediende zienswijzen Alle Drentse raden en de provinciale staten hebben de Ontwerp U&H-strategie tijdig geagendeerd. Er zijn vijf zienswijzen ontvangen, zie de bijlage ‘verzameldocument ingediende zienswijzen en reactie’. Reactie op zienswijzen We ontvingen drie zienswijzen (Midden-Drenthe, De Wolden, Coevorden) met de strekking: wat gaat de U&H-strategie betekenen voor ons als individuele deelnemer? Op deze drie zienswijzen wordt gereageerd dat uitwerking in uren en euro’s plaatsvindt bij de opstelling van het jaarprogramma 2026 en de kaders voor de Begroting 2027. Overigens is dit een aandachtspunt dat bij meerdere andere raden ook aan de orde kwam. In het vervolgproces (zie hieronder) wordt dit meegenomen. We ontvingen voorts een zienswijze (Borger-Odoorn) over de adviesrol van de omgevingsdienst bij energiebesparing. In het Ontwerpdocument werd ten onrechte de indruk gewekt dat de omgevingsdienst adviseert aan bedrijven bij het indienen van aanvragen voor energiebesparing. De tekst is aangescherpt.
Dit geldt ook voor het stellen van een doel voor energiebesparing. Hierover werd ook door Midden-Drenthe een zienswijze ingebracht. Dit doel kan niet worden opgelegd aan bedrijven, maar kunnen de colleges van B&W wel meegeven aan de omgevingsdienst om haar inzet op te richten voor het grondgebied als geheel. De raad van Tynaarlo vraagt in haar zienswijze aandacht voor de toegankelijkheid en leesbaarheid. Daarmee kan het document voor een breed publiek beschikbaar komen. Het document zelf is vanwege de aard ervan omvangrijk en formeel van taal. In het najaar wordt 1/2
het document aangeboden aan de colleges ter vaststeling. Naar aanleiding van deze zienswijze wordt publieksvriendelijke informatie over de U&H strategie toegevoegd. De raad van Tynaarlo vraagt daarnaast om op termijn een doelstelling voor zorgwekkende stoffen op te nemen. Dit onderwerp kwam in relatie tot gewasbeschermingsmiddelen, pfas e.d. in besprekingen bij meerdere deelnemers naar voren. In de definitieve versie van het document is enige verduidelijking gegeven over de rol van en opdracht aan de omgevingsdienst. Zo wordt bij het toezicht op bedrijven waar gewasbestrijdingsmiddelen worden toegepast, altijd de opslag van gewasbestrijdingsmiddelen gecontroleerd. Voor het toezicht op de toepassing daarvan zijn de gemeenten en provincie echter niet bevoegd. De komende jaren wordt meer duidelijk over de bijdrage die de Omgevingsdienst Drenthe kan leveren aan de opgaven in de regio ten aanzien van zorgwekkende stoffen. Bij de jaarlijkse evaluatie van het beleid (in het jaarverslag) wordt bekeken of VTH-doelen voor zorgwekkende stoffen kunnen worden toegevoegd. In de bijgevoegde bijlage ‘verzameldocument ingediende zienswijzen en reactie’ wordt in detail toegelicht hoe de ingediende zienswijzen worden betrokken bij het opstellen van de definitieve versie van de U&H-strategie door de deelnemers.
Vervolg in de besluitvorming Zoals bekend ligt het proces en de formele besluitvorming over de vernieuwde U&H-strategie bij de Drentse colleges als de bevoegde gezagen. Ten behoeve van een breed draagvlak en om praktische reden is gekozen voor een route via het Algemeen Bestuur van de Omgevingsdienst Drenthe. De U&H-strategie milieu Drenthe 2026-2029 zal worden behandeld in de ABvergadering van 8 september a.s. Daarna ontvangen alle colleges het document met het verzoek dit uiterlijk 31 december a.s. vast te stellen. Uw raden en staten zullen bij de vaststelling door uw colleges worden geïnformeerd. Betrokkenheid raden en staten Op uw eerdere verzoeken bent u als raden en staten via een webinar en de zienswijzeprocedure betrokken geweest bij de vernieuwing van de U&H-strategie. Zoals hierboven benoemd kwam uit de zienswijzeprocedure en de besprekingen de vraag naar voren wat de vernieuwde strategie voor effecten zal hebben op de individuele deelnemers, zowel inhoudelijk als financieel. Het voornemen is om u in het najaar van 2025 nader te informeren. Wij vertrouwen er op u voldoende te hebben geïnformeerd. Mochten er naar aanleiding van deze brief vragen zijn, dan kunt u zich richten tot de onafhankelijk procesregisseur van de deelnemers via harryhoefsloot@outlook.com. Hoogachtend, Het dagelijks bestuur van de Omgevingsdienst Drenthe,
De voorzitter, R.H. Meijer
de secretaris, M. Heidekamp-Prins
Bijlagen: verzameldocument ingediende zienswijzen en reactie 2/2
2-7-2025
Zienswijzen en reacties - U&H-strategie milieu Drenthe 2026-2029
Arena Consulting
Overzicht ingediende zienswijzen en reactie hierop – versie 2 juli 2025 U&H-strategie milieu Drenthe
Zienswijze door Gemeenteraad Borger-Odoorn
Gemeenteraad Borger-Odoorn
Zienswijze Zienswijze met betrekking tot de werkzaamheden met betrekking tot het geven van energieadviezen. Zoals te lezen valt in paragraaf 6.1 van de ontwerp U&HStrategie geeft de Omgevingsdienst automatisch adviezen omtrent energiebesparing bij vergunningaanvragen. Op pagina 59 (punt 4) van de Ontwerp Strategie wordt dit nogmaals benoemd. Wij willen hierop aangeven dat wij menen dat het automatisch geven van dergelijke adviezen leidt tot een hogere inzet, terwijl dit niet een kerntaak is van de Omgevingsdienst. Wij zien hier dan ook geen taak weggelegd voor de Omgevingsdienst, maar meer voor externe ondernemers die zich bezighouden met dit onderwerp. Verder wordt op pagina 60 (punt 11) gesproken over het stellen van een energiebesparingsdoel op basis van de informatie die opgehaald wordt met behulp van de informatieplicht energiebesparing. Wij zijn van mening dat de informatieplicht geen energiebesparingsdoel heeft. Dit staat namelijk ook niet zo opgenomen in de wet. Verder betreft het stellen van een dergelijk doel een bevoegdheid van het college van burgemeester en wethouders, en niet van het bestuur van de Omgevingsdienst. Wij willen u dan ook verzoeken om de Ontwerp U&H-Strategie op de genoemde punten aan te passen.
Reactie De indruk werd ten onrechte gewekt dat de omgevingsdienst adviseert aan bedrijven bij het indienen van aanvragen voor energiebesparing. In de definitieve versie van de U&H-strategie nemen we duidelijker op dat energiebesparings-maatregelen in landelijke wetgeving zijn verankerd en daardoor niet (meer) in voorschriften bij vergunningbesluiten kunnen worden opgenomen. De specialist energie hoeft daarvoor ook niet (meer) aan de vergunningverlener te adviseren over voorschriften. De tekst is aangescherpt, waarbij duidelijk wordt dat de omgevingsdienst zich voor de energiebesparingstaken beperkt tot de beoordeling van rapportages en het toezicht daarop. Teksten zijn aangescherpt en ingekort.
Met de informatieplicht trachten de gezamenlijke overheden de energiebesparingspotenties in beeld te brengen: maatregelen die bedrijven kunnen nemen om een bepaalde hoeveelheid energie te besparen. Met de meerjarige informatie uit de rapportages kan begin 2027 op het niveau van Drenthe als geheel worden bepaald hoeveel energie er bij de bedrijven te besparen is. Een besparingsdoel kunnen we niet opleggen aan individuele bedrijven. Wel kunnen we een ambitie bepalen waar de omgevingsdienst zich voor gaat inzetten om de Drentse bedrijven (in het geheel) te bewegen voldoende energie te besparen. Het stellen van dit doel wordt door de colleges van B&W gedaan en niet door het bestuur van de omgevingsdienst; de colleges stellen immers ook de U&H-strategie vast. De tekst is hiermee aangescherpt.
1
2-7-2025
Zienswijze door Gemeenteraad De Wolden
Gemeenteraad De Wolden
Zienswijzen en reacties - U&H-strategie milieu Drenthe 2026-2029
Zienswijze Zoals u bekend is, krijgen wij vanaf 2026 te maken met het zogenoemde ravijnjaar. Ons uitgangspunt is dat de vaststelling van de vernieuwde U&H-strategie geen consequenties heeft voor de Begroting 2026, noch op generiek niveau, noch met betrekking tot onze individuele bijdrage. Wij zijn benieuwd op welke wijze de implementatie van de vernieuwde strategie en de voorgenomen herijking van de Drentse Maat zich zullen vertalen naar het Jaarprogramma 2026 en de Begroting 2027. Dit geldt zowel voor de regio als geheel als voor de individuele bijdragen van de deelnemende partijen. Het is van belang dat er rekening wordt gehouden met het ravijnjaar en bijbehorende financiële consequenties voor ons als gemeente. Graag ontvangen wij inzicht in de mogelijke financiële consequenties van de vernieuwde U&H-strategie. Het document is van een generiek karakter, waardoor het lastig is om de concrete gevolgen voor gemeente De Wolden te duiden wanneer de hernieuwde U&H-strategie van kracht wordt. Wij verzoeken u daarom om nader toe te lichten wat de impact van de vernieuwde U&H-strategie betekent voor onze gemeente, die wordt gekenmerkt door uitgestrekte plattelandsgebieden en een aanzienlijk aantal agrarische bedrijven. Graag ontvangen wij een toelichting op wat onze inwoners en ondernemers concreet zullen merken van deze strategie.
Wij ontvangen graag een heldere en concrete uitwerking hiervan.
Arena Consulting
Reactie De financiële consequenties (herverdeling van bijdragen) van de vernieuwde U&H-strategie worden voor het eerst verwerkt in de ontwerpbegroting 2027. Het jaarprogramma 2026 wordt uitgewerkt binnen de kaders van de begroting 2026. Dan wordt ook inzicht gegeven in de effecten van de vernieuwde U&Hstrategie voor de regio als geheel en voor de individuele deelnemers.
Het document is inderdaad van toepassing voor alle activiteiten die binnen de provinciegrenzen plaatsvinden. Gevolgen voor individuele gemeenten zijn daardoor niet in beeld gebracht. Onderstaande tekst voegen we wel toe aan de bestuurlijke samenvatting. “Inwoners en bedrijven gaan met name merken dat de inzet van de dienst zich vooral richt op de risicovolle activiteiten. Ga je met activiteiten aan de slag die een grote impact hebben op de veiligheid, luchtkwaliteit, geluid, gezondheid of andere milieuaspecten, dan zal het contact vanuit de dienst intensiever zijn. Bij minder risicovolle activiteiten zal je de omgevingsdienst minder zien. Burgers en bedrijven die bewust risicovolle activiteiten niet melden, zullen merken dat de dienst door slim gebruik van data beter gaat opsporen en illegale situaties sneller in beeld heeft en doorpakt. Dit geldt ook voor de meer afgelegen landelijke gebieden, waar meer vrije veld toezicht (surveillance) gaat plaatsvinden en door gebruik van data (waaronder luchtfoto’s) ook gerichter toezicht kan worden gehouden. Uiteindelijk komt dit ten goede aan de veiligheid, gezondheid en leefbaarheid in de provincie.”
2
2-7-2025
Zienswijze door Gemeenteraad Coevorden
Gemeenteraad Midden Drenthe
Zienswijzen en reacties - U&H-strategie milieu Drenthe 2026-2029
Zienswijze Gezien het aankomende ravijnjaar is ons uitgangspunt dat het vaststellen van de vernieuwde U&H strategie geen uitzetting voor de Begroting 2026 met zich meebrengt, zowel generiek als voor onze individuele bijdrage. Wij zijn benieuwd hoe de implementatie van de vernieuwde strategie en de voorgenomen herijking van de Drentse Maat uit gaan pakken voor de Begroting 2027. Dit geldt voor de regio als geheel, maar ook voor de individuele bijdragen van de deelnemers. Wij bepreken dan graag tevoren de impact die invoering van de vernieuwde U&H strategie gaat hebben op onze gemeente. Dit alles mede gelezen in het licht van de zware industrieën die zich ook in de gemeente Coevorden heeft gehuisvest. Zware industrieën die ieder jaar extra inzet vergt van de Omgevingsdienst Drenthe. Ondanks dat de U&H strategie budgettair neutraal opgesteld, blijft bij ons de zorg over een stijgende deelnemersbijdrage. Er wordt immers aangegeven dat de strategie budgettair neutraal is voor de regio, maar dat er verschuivingen kunnen zijn tussen de bevoegde gezagen. Omdat Midden-Drenthe een plattelandsgemeente is met veel (agrarische) bedrijvigheid zou de inzet van de OD Drenthe binnen het grondgebied van onze gemeente groot kunnen zijn.
We verzoeken daarom om tijdig inzicht te geven in het financiële effect van zowel de U&H strategie als de herijking van de Drentse Maat, zodat wij tijdig kunnen anticiperen en bijsturen. U geeft aan dat de financiële verwerking van de strategie plaatsvindt in de begroting 2027. Wij verwachten dan ook dat er voor 2026 geen begrotingswijziging plaatsvindt naar aanleiding van de vaststelling van de strategie. Daarnaast doen wij nogmaals de dringende oproep aan u om na te denken welke bijdrage u mogelijk kan leveren in de aankomende structurele tekorten van de gemeente.
Arena Consulting
Reactie De financiële consequenties (herverdeling van bijdragen) van de vernieuwde U&H-strategie worden voor het eerst verwerkt in de ontwerpbegroting 2027. Het jaarprogramma 2026 wordt uitgewerkt binnen de kaders van de begroting 2026. Dan wordt ook inzicht gegeven in de effecten van de vernieuwde U&Hstrategie voor de regio als geheel en voor de individuele deelnemers.
De financiële consequenties (herverdeling van bijdragen) van de vernieuwde U&H-strategie worden voor het eerst verwerkt in de ontwerpbegroting 2027. Het jaarprogramma 2026 wordt uitgewerkt binnen de kaders van de begroting 2026. Dan wordt ook inzicht gegeven in de effecten van de vernieuwde U&Hstrategie voor de regio als geheel en voor de individuele deelnemers.
3
2-7-2025
Zienswijze door Gemeenteraad Midden Drenthe
Gemeenteraad Tynaarlo
Gemeenteraad Tynaarlo
Zienswijzen en reacties - U&H-strategie milieu Drenthe 2026-2029
Zienswijze Begin dit jaar heeft Noordelijke Rekenkamer een rapport uitgebracht over de energiebesparingsplicht. Dit rapport ging in op de uitvoering van het energietoezicht. Dit hebben de bevoegde gezagen voornamelijk bij de omgevingsdiensten belegd. Uit het rapport bleek dat er weinig tot geen inzicht is in de effecten van het energietoezicht; worden er ook daadwerkelijk besparingen mee gerealiseerd? We vinden het daarom jammer om te zien dat de doelstellingen die in de U&H strategie zijn geformuleerd voor het energietoezicht met name gericht zijn op de informatievoorziening vanuit de bedrijven. Wij zouden graag zien dat deze doelstellingen meer gericht zijn op het behalen van de energiebesparingsdoelstellingen, waarvoor de energiebesparingsplicht bedoeld is. In hoofdstuk 4, “zorgwekkende stoffen”, in het kader van natuurbescherming , volksgezondheid en het voorzorgbeginsel, zo spoedig mogelijk U&H doelstellingen op te nemen voor overige, momenteel nog niet opgenomen zorgwekkende stoffen, zoals pesticiden en PFAS-houdende stoffen. Het Ontwerp U&H Strategie Drenthe 2026-2029 te redigeren tot een toegankelijk, helder en leesbaar document.
Arena Consulting
Reactie De wens om de doelstellingen meer te richten op het realiseren van energiebesparing is ambtelijk breed gedragen. De mate waarin energie bespaard kan worden, is momenteel nog onvoldoende in beeld. Onder punt 11 van het onderdeel ‘Energie’ in bijlage 2 hebben we daarom ook opgenomen dat de colleges van B&W begin 2027 een energiebesparingsdoel bepalen voor het totaal van de bedrijven/instellingen in Drenthe die onder de informatieplicht vallen. De omgevingsdienst gaat haar activiteiten dan ook richten op het realiseren van dit (nog te formuleren) energiebesparingsdoel.
De komende jaren wordt meer duidelijk over de bijdrage die Omgevingsdienst Drenthe kan leveren aan de opgaven in de regio ten aanzien van zorgwekkende stoffen in het algemeen en gewasbestrijdingsmiddelen in het bijzonder. Bij de jaarlijkse evaluatie van het beleid (in het jaarverslag) wordt bekeken of VTH-doelen voor zorgwekkende stoffen kunnen worden toegevoegd. Het document zelf is vanwege de aard ervan omvangrijk en formeel van taal. In het najaar wordt het document aangeboden aan de colleges ter vaststelling. Naar aanleiding van deze zienswijze wordt dan publieksvriendelijke informatie over de U&H strategie toegevoegd.
4
Ons kenmerk
Omgevingsdienst Drenthe
35175-2025:769525 Behandeld door
T.a.v. het dagelijks bestuur
M. Heijnen
Postbus 1017
14 0591
9400 BA ASSEN
Doorkiesnummer
Bijlage -
Datum
19 juni 2025 Onderwerp
Zienswijze Ontwerp U&H-Strategie Omgevingsdienst Drenthe 2026-2029 Geachte leden van het dagelijks bestuur van de Omgevingsdienst Drenthe,
Op 8 april 2025 hebben wij van u de Ontwerp U&H-Strategie Omgevingsdienst Drenthe 2026-2029 mogen ontvangen. Deze stukken zijn in de raadsvergadering van 19 juni 2025 behandeld. In deze brief informeren wij u graag over onze reactie op de stukken. Wij hebben met belangstelling kennis genomen van de stukken Wij hebben met belangstelling kennis genomen van de inhoud van de voorliggende U&H-Strategie Omgevingsdienst Drenthe 2026-2029. Wij zijn van mening dat de strategie zorgvuldig tot stand is gekomen, en dat deze meer handvaten en kaders
2 geeft om tot een gedegen uitvoering en handhaving te komen. Daarnaast vinden wij het fijn om te zien dat er regionale aansluiting wordt gezocht, en eenheid wordt gecreëerd in de uitvoering van de taken op provinciaal vlak. Verder vinden wij het een goede ontwikkeling dat deze strategie een handelwijze voor meerdere jaren vormt, zodat een stabiele uitvoering tot stand kan komen. Wij dienen een zienswijze in op het Ontwerp van de Strategie Gezien de zorgvuldige totstandkoming, en de kaders wat ons betreft passend zijn voor een gedegen uitvoering van de taken op het gebied van vergunningverlening, toezicht en handhaving met betrekking tot het milieu, kijken wij positief naar het voorliggende stuk. Toch willen wij een zienswijze uiten met betrekking tot de werkzaamheden met betrekking tot het geven van energieadviezen. Zoals te lezen valt in paragraaf 6.1 van de ontwerp U&H-Strategie geeft de Omgevingsdienst automatisch adviezen omtrent energiebesparing bij vergunningaanvragen. Op pagina 59 (punt 4) van de Ontwerp Strategie wordt dit nogmaals benoemd. Wij willen hierop aangeven dat wij menen dat het automatisch geven van dergelijke adviezen leidt tot een hogere inzet, terwijl dit niet een kerntaak is van de Omgevingsdienst. Wij zien hier dan ook geen taak weggelegd voor de Omgevingsdienst, maar meer voor externe ondernemers die zich bezighouden met dit onderwerp.
Verder wordt op pagina 60 (punt 11) gesproken over het stellen van een energiebesparingsdoel op basis van de informatie die opgehaald wordt met behulp van de informatieplicht energiebesparing. Wij zijn van mening dat de informatieplicht geen energiebesparingsdoel heeft. Dit staat namelijk ook niet zo opgenomen in de wet. Verder betreft het stellen van een dergelijk doel een bevoegdheid van het college van burgemeester en wethouders, en niet van het bestuur van de Omgevingsdienst. Wij willen u dan ook verzoeken om de Ontwerp U&H-Strategie op de genoemde punten aan te passen.
Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende geïnformeerd te hebben.
Met vriendelijke groet, De gemeenteraad van Borger-Odoorn,
3
de griffier,
de voorzitter,
I. Oosting MSc LLM
mr. J. Seton
Omgevingsdienst Drenthe t.a.v. het Dagelijks Bestuur Postbus 1017 9400 BA ASSEN
*Z107AC94F99* DATUM
ONDERWERP ONS KENMERK
26 mei 2025 (Concept)Zienswijze Ontwerp Uitvoerings- en handhavingsstrategie Drenthe 2026-2029 - De Wolden Z.521427/D.926742 Geacht bestuur, Als lid van de gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Drenthe ontvingen we de Ontwerp Uitvoerings- en handhavingsstrategie Drenthe 2026-2029. Wij hebben de Ontwerp Uitvoerings- en handhavingsstrategie Drenthe 2026-2029 behandeld in de raadsvergadering van 22 mei 2025. De behandeling geeft ons aanleiding om een zienswijze in te dienen. Zienswijze Ontwerp Uitvoerings- en handhavingsstrategie Drenthe 2026-2029 Op hoofdlijnen zijn wij het eens met de inhoud van de Ontwerp Uitvoerings- en handhavingsstrategie Drenthe 2026-2029. Echter zien wij graag terug dat de financiële gevolgen, ook op deelnemersniveau inzichtelijk gemaakt worden. Tevens is meer duidelijkheid gewenst aangaande de mogelijke consequenties van de vernieuwde U&Hstrategie voor gemeente De Wolden en haar inwoners. Financiële onzekerheid Zoals u bekend is, krijgen wij vanaf 2026 te maken met het zogenoemde ravijnjaar. Ons uitgangspunt is dat de vaststelling van de vernieuwde U&H-strategie geen consequenties heeft voor de Begroting 2026, noch op generiek niveau, noch met betrekking tot onze individuele bijdrage.
Wij zijn benieuwd op welke wijze de implementatie van de vernieuwde strategie en de voorgenomen herijking van de Drentse Maat zich zullen vertalen naar het Jaarprogramma 2026 en de Begroting 2027. Dit geldt zowel voor de regio als geheel als voor de individuele bijdragen van de deelnemende partijen. Het is van belang dat er rekening wordt gehouden met het ravijnjaar en bijbehorende financiële consequenties voor ons als gemeente. Graag ontvangen wij inzicht in de mogelijke financiële consequenties van de vernieuwde U&H-strategie. Impact op Bedrijven en Inwoners Het document is van een generiek karakter, waardoor het lastig is om de concrete gevolgen voor gemeente De Wolden te duiden wanneer de hernieuwde U&H-strategie van kracht wordt. Wij verzoeken u daarom om nader toe te lichten wat de impact van de vernieuwde U&H-strategie betekent voor onze gemeente, die wordt gekenmerkt door uitgestrekte
PAGINA 1 VAN 2
PAGINA 2 VAN 2
Z.521427/D.926742
plattelandsgebieden en een aanzienlijk aantal agrarische bedrijven. Graag ontvangen wij een toelichting op wat onze inwoners en ondernemers concreet zullen merken van deze strategie. Wij ontvangen graag een heldere en concrete uitwerking hiervan. Vragen Ik ga ervan uit dat ik u helder heb geïnformeerd. Heeft u nog vragen? Neemt u dan contact op met Joukje van Roeden - Hoekstra, raadsgriffier De Wolden. Wilt u bij correspondentie altijd het kenmerk van deze brief vermelden?
Met vriendelijke groet, namens de gemeenteraad,
Joukje van Roeden – Hoekstra Raadsgriffier De Wolden
Postadres: Postbus 2 7740 AA Coevorden Telefoon 14 0524 Fax 0524-598555 info@coevorden.nl www.coevorden.nl
Omgevingsdienst Drenthe T.a.v. T.A.V. HET BESTUUR Postbus 1017 9400 BA ASSEN
Bezoekadres: Kasteel 1 7741GC Coevorden
Uw bericht Afdeling/Team Behandeld door Kenmerk Bijlage(n) Coevorden Onderwerp
07-04-2025 Vergunningen, Toezicht en Handhaving H. Feddema-Kamminga 19331-2025:811970 7 april 2025 Verzenddatum: Zienswijze Ontwerp U&H-Strategie Omgevingsdienst Drenthe 2026-2029
Het bestuur, Inleiding Op 8 april 2025 hebben wij van u de Ontwerp U&H-Strategie Omgevingsdienst Drenthe 2026-2029 mogen ontvangen. Uw bestuur heeft verzocht om een zienswijze. Deze stukken zijn in de raadsvergadering van XX juni 2025 behandeld. Onze raad heeft kennis genomen van de stukken. In deze brief informeren wij u over de uitslag hiervan. Zienswijze Naar aanleiding van de raadsvergadering van xx juni 2025 heeft de raad besloten om een positieve zienswijze af te geven ten aanzien van de Ontwerp U&H-Strategie Omgevingsdienst Drenthe 2026-2029. Wij willen u hiernaast het volgende meegeven: Gezien het aankomende ravijnjaar is ons uitgangspunt dat het vaststellen van de vernieuwde U&H strategie geen uitzetting voor de Begroting 2026 met zich meebrengt, zowel generiek als voor onze individuele bijdrage. Wij zijn benieuwd hoe de implementatie van de vernieuwde strategie en de voorgenomen herijking van de Drentse Maat uit gaan pakken voor de Begroting 2027. Dit geldt voor de regio als geheel, maar ook voor de individuele bijdragen van de deelnemers. Wij bepreken dan graag tevoren de impact die invoering van de vernieuwde U&H strategie gaat hebben op onze gemeente. Dit alles mede gelezen in het licht van de zware industrieën die zich ook in de gemeente Coevorden heeft gehuisvest. Zware industrieën die ieder jaar extra inzet vergt van de Omgevingsdienst Drenthe.
Nadere informatie Mocht u nog vragen hebben over deze brief, dan kunt u contact opnemen via het telefoonnummer 14 0524 of via het e-mailadres info@coevorden.nl. Wij verzoeken u bij vervolgcorrespondentie het zaaknummer 19331-2025 te vermelden. Wij hopen u hiermee voldoende geïnformeerd te hebben. Hoogachtend, De gemeenteraad van Coevorden De griffier,
Zaaknummer: 19331-2025
De voorzitter
Omgevingsdienst Drenthe Postbus 1017 9400 BA Assen
Datum: Behandeld door: Zaaknummer: Onderwerp:
8-4-2025 Iris Blaauwwiekel 4916647 Zienswijze U&H strategie Drenthe 2026-2029
Gemeente Midden-Drenthe Postadres Postbus 24, 9410 AA Beilen Telefoon (0593) 53 92 22 Internet www.middendrenthe.nl E-mail gemeente@middendrenthe.nl Bezoekadres Beilen Raadhuisplein 1 ma, woe, vr 8:30 - 16:30 di 8:30 - 14:30 do 8:30 - 20:00
Uw kenmerk: 202500205 Bijlagen: 1 Verzonden op: 8 april 2025
Geacht bestuur, Als lid van de gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Drenthe (OD Drenthe) ontvingen we op 8 april 2025 de Ontwerp Uitvoering en Handhavingsstrategie Drenthe 20262029 (U&H strategie). Wij hebben de U&H strategie inhoudelijk behandeld in de raadsvergadering van 27 mei. De behandeling van de U&H strategie geeft ons aanleiding om een zienswijze in te dienen. Financiën In de zienswijze op de ontwerpbegroting 2025 hebben wij aangegeven dat de financiële situatie van gemeenten de komende jaren onzeker is. We bereiden ons voor op jaren waarin we te maken krijgen met grote structurele financiële tekorten. In deze eerdere zienswijze hebben we u verzocht om na te denken over een mogelijke bijdrage die de OD Drenthe kan leveren. Ondanks dat de U&H strategie budgettair neutraal opgesteld, blijft bij ons de zorg over een stijgende deelnemersbijdrage. Er wordt immers aangegeven dat de strategie budgettair neutraal is voor de regio, maar dat er verschuivingen kunnen zijn tussen de bevoegde gezagen. Omdat Midden-Drenthe een plattelandsgemeente is met veel (agrarische) bedrijvigheid zou de inzet van de OD Drenthe binnen het grondgebied van onze gemeente groot kunnen zijn. We verzoeken daarom om tijdig inzicht te geven in het financiële effect van zowel de U&H strategie als de herijking van de Drentse Maat, zodat wij tijdig kunnen anticiperen en bijsturen.
U geeft aan dat de financiële verwerking van de strategie plaatsvindt in de begroting 2027. Wij verwachten dan ook dat er voor 2026 geen begrotingswijziging plaatsvindt naar aanleiding van de vaststelling van de strategie.
Daarnaast doen wij nogmaals de dringende oproep aan u om na te denken welke bijdrage u mogelijk kan leveren in de aankomende structurele tekorten van de gemeente. Inhoudelijke reactie op de U&H strategie Eerder hebben wij aangegeven graag betrokken te worden bij de actualisatie van de U&H strategie. Het is voor ons belangrijk om mee te kunnen denken over de ambities voor de komende jaren. Dat het stuk nu voorligt voor een zienswijze zien wij dan ook als een kans om een aantal punten mee te geven. Het is goed om te zien dat er tijdig is gewerkt aan de actualisatie van de huidige strategie die eind 2025 afloopt. Daarnaast is er een duidelijke verbetering te zien in de inhoud van de U&H strategie ten opzichte van de huidige strategie. De doelstellingen zijn duidelijker en concreter geformuleerd en daardoor beter meetbaar. We kunnen ons vinden in de vier uitgangspunten waarop de U&H strategie is gebaseerd. Daarnaast is het goed om te lezen dat er specifiek aandacht is voor het thema ondermijning. Als plattelandsgemeente met een groot buitengebied is er in Midden-Drenthe een groter risico op ondermijning. Ook de extra aandacht voor het vrije veld toezicht en opsporing om overtredingen beter in beeld te krijgen zien wij als een positieve ontwikkeling. Energietoezicht Begin dit jaar heeft Noordelijke Rekenkamer een rapport uitgebracht over de energiebesparingsplicht.
Dit rapport ging in op de uitvoering van het energietoezicht. Dit hebben de bevoegde gezagen voornamelijk bij de omgevingsdiensten belegd. Uit het rapport bleek dat er weinig tot geen inzicht is in de effecten van het energietoezicht; worden er ook daadwerkelijk besparingen mee gerealiseerd? We vinden het daarom jammer om te zien dat de doelstellingen die in de U&H strategie zijn geformuleerd voor het energietoezicht met name gericht zijn op de informatievoorziening vanuit de bedrijven. Wij zouden graag zien dat deze doelstellingen meer gericht zijn op het behalen van de energiebesparingsdoelstellingen, waarvoor de energiebesparingsplicht bedoeld is. Monitoring en evaluatie In de strategie lezen wij dat de doelstellingen worden gemonitord. De resultaten hiervan worden opgenomen in de jaarrapportage. Indien de realisatie van doelstellingen achterblijft, wordt in deze rapportage opgenomen welke maatregelen hiervoor worden genomen. Deze maatregelen kunnen vervolgens in het jaarprogramma voor het volgend jaar worden opgenomen. Wij zien dit als een positieve ontwikkeling, dit zorgt er namelijk voor dat tijdig bijgestuurd kan worden wanneer nodig. Informatie Voor meer informatie kunt u contact opnemen met Iris Blaauwwiekel, aanwezig op maandag tot en met vrijdag, te bereiken op telefoonnummer 0593 539 302 of via e-mailadres i.blaauwwiekel@middendrenthe.nl.
2
Met vriendelijke groet, de gemeenteraad van Midden-Drenthe,
de raadsgriffier, C.A.M. Bodewes
de voorzitter, J. Zwiers
3