Raadsvoorstel Wijzigingen Algemene Plaatselijke Verordening 2016

Voorstel voor de Raad Datum raadsvergadering : 25 november 2021 Agendapuntnummer : XIII, punt 11 Portefeuillehouder : Burgemeester Janny Vlietstra

Aan de gemeenteraad Onderwerp: Algemene plaatselijke verordening 2016 Samenvatting: De Algemene plaatselijke verordening (hierna: APV) wordt regelmatig aangepast naar aanleiding van gewijzigde wet - en regelgeving, op basis van voorstellen door de VNG en interne verzoeken. Fase van besluitvorming: De wijzigingen zijn besproken in het portefeuillehoudersoverleg ‘Veilig Thuis’. Ontwerpbesluit: 1. De wijzigingsverordening Algemene plaatselijke verordening 2016 vast te stellen. Inleiding en aanleiding: Dit voorstel tot wijziging van de APV wordt gedaan naar aanleiding van enkele voorstellen van de VNG voor het actualiseren van de APV. Daarnaast zijn er in de organisatie wensen om enkele artikelen in de APV aan te passen of toe te voegen om zodoende beter te kunnen handhaven. Problemen of vraagstukken: Op een aantal punten is de APV niet meer actueel en sluit niet goed aan bij maatschappelijke ontwikkelingen. Dit kan problematisch zijn voor een adequate handhaving. Ontwerpbesluit: toelichting en argumentatie: 1.1 Dit voorstel tot wijziging van de APV wordt gedaan naar aanleiding van enkele voorstellen gedaan door de VNG voor het actualiseren van de APV. Daarnaast zijn er in de organisatie wensen om enkele artikelen in de APV aan te passen of toe te voegen om zodoende beter te kunnen handhaven. De voorgestelde (tekstuele) wijzigingen (bijlage 1) worden hieronder toegelicht.

Artikel 2.12 Maken, veranderen van een uitweg Voorgesteld wordt in artikel 2.12, tweede lid, sub d een aanvulling op te nemen in welke gevallen geen medewerking wordt verleend aan een tweede uitweg. Hierdoor kan vanuit het oogpunt van dienstverlening meer maatwerk worden geboden voor het realiseren van een tweede uitweg. Artikel 2.41a Woonoverlast als bedoeld in artikel 151d Gemeentewet Voorgesteld wordt om het eerste lid van artikel 2:41a te wijzigen, in aansluiting op de wijziging van artikel 151d Gemeentewet. Gebruikers en verhuurders hebben op grond van dit artikel een zorgplicht om geen ernstige en herhaaldelijke hinder voor 1 van 3

omwonenden te veroorzaken. De burgemeester kan op grond hiervan gedragsaanwijzingen geven aan overlastgevers in zowel huur- als koopwoningen en aan verhuurders. Tot 1 januari 2021 was de gedragsaanwijzing aan verhuurders alleen mogelijk als de persoon die overlast gaf niet als ingezetene in de desbetreffende gemeente stond ingeschreven. Met de inwerkingtreding van de Wet toeristische verhuur van woonruimte (Stb. 2020, 460) op 1 januari 2021 is die beperking vervallen. Artikel 2.41b Sluiting voor publiek toegankelijke gebouwen en/of erven Voorgesteld wordt om dit artikel toe te voegen. Er hebben zich situaties in De Wolden voorgedaan waarbij er geen mogelijkheid was om in het belang van de openbare orde, veiligheid en gezondheid een pand te sluiten. Dit artikel kan bijdragen aan de aanpak van ondermijning in bepaalde situaties. Artikel 2:48 Verboden drankgebruik De Drank- en Horecawet is per 1 juli 2021 vervangen door de Alcoholwet. Het voorstel is om Drank- en Horecawet onder e., j. en k te vervangen door Alcoholwet. Artikel 2:50a Verbod op zichtbare uitingen van verboden organisaties Het is niet acceptabel dat in de publieke ruimte nog zichtbare uitingen worden getoond van organisaties die bij rechterlijke uitspraak zijn verboden en ontbonden, gelet op de intimidatie die daarvan uitgaat of uit kan gaan.

Zichtbare uitingen zijn op grond van artikel 140 lid 2 Wetboek van Strafrecht strafbaar op het moment dat de uitspraak van de rechter onherroepelijk is geworden. Vanuit het oogpunt van de openbare orde is het niet wenselijk om te wachten met het weren van zichtbare uitingen van verboden/ontbonden organisaties uit de publieke ruimte tot een onherroepelij k vonnis voorhanden is. Daarom wordt voorgesteld artikel 2:50a aan de APV toe te voegen. Artikel 2:74 Het schieten van carbid Voorgesteld wordt om artikel 2:74 te wijzigen. Het college kan nadere regels stellen omtrent carbid schieten voor de periode van 31 december 10:00 uur tot 1 januari 02:00 uur. Tevens wordt een meldplicht opgenomen. Het betreft een melding in verband met algemene regels. Dat wil zeggen dat de melding tot doel hee ft het bestuursorgaan in kennis te stellen van de voorgenomen activiteit in verband met het houden van toezicht op de naleving van de nadere regels. Ook als er geen melding is ingediend kan het college handhavend optreden bij overtreding van de nadere regels. Tot slot wordt een bepaling opgenomen dat het verbod om buiten een inrichting geluidhinder te veroorzaken voor een omwonende of de omgeving (art. 4:6, eerste lid APV) niet geldt voor het carbid schieten gedurende de periode als benoemd in het tweede lid van artikel 2:74.

Artikel 3:5 Gedragseisen exploitant en beheerder De Drank- en Horecawet is per 1 juli 2021 vervangen door de Alcoholwet. Het voorstel is om Drank- en Horecawet in dit artikel te vervangen door Alcoholwet. Artikel 5:13 Inzameling van geld of goederen Voorgesteld wordt artikel 5:13 te wijzigen. De vergunningplicht geldt voor collectes en wervingen die niet op het collecte- of wervingsrooster voorkomen. Instellingen die collecteren volgens een door het college vastgestelde collecterooster zijn vrijgesteld van de vergunningplicht. Het komt voor dat ook donateurs geworven worden. Dit is gelijk te stellen met collectes. Donateurswerving is eveneens vrijgesteld van de vergunningplicht, indien werving plaatsvindt conform het door het college vastgestelde wervingsrooster.

2 van 3

Artikel 5:32 Crossterreinen Het voorstel is om het vierde lid van dit artikel te wijzigen, zodat het in overeenstemming is met de geldende wet- en regelgeving.

Alternatief beleid: Niet van toepassing. Financiële effecten: De uitvoering van de APV past binnen de bestaande middelen. Personele effecten: Niet van toepassing. Juridische effecten: Actuele regelgeving. De APV vormt de juridische grondslag voor de handhaving van de openbare orde en de bescherming van het woon-en leefklimaat. Tegen het besluit tot vaststelling van de wijzigingsverordening staat geen bezwaar en beroep open. Participatie- en communicatieparagraaf: (in te vullen aan de hand van de menukaart) Niet van toepassing. Fatale termijnen: Niet van toepassing. Aanpak en uitvoering: Na vaststelling wordt de wijzigingsverordening gepubliceerd op overheid.nl. De wijzigingsverordening treedt de eerste dag na bekendmaking in werking. Bijlagen: • Was-wordt tabel; • Raadsbesluit. Zuidwolde, 11 november 2021 Burgemeester en wethouders van De Wolden,

Vanessa Gosselink-van Dijk secretaris a.i.

Janny Vlietstra burgemeester

3 van 3