Raadsvoorstel verzoek tot garantstelling van € 400.000.doc

Voorstel voor de raad Datum raadsvergadering Agendapuntnummer Portefeuillehouder

: : :

21 december 2023 XIV, punt 8 Wethouder Albert Haar

Aan de gemeenteraad Onderwerp Garantstelling van € 400.000 stichting Wiede Wold Wij willen Een garantstelling van € 400.000 verstrekken aan stichting Wiede Wold Wij besluiten Geen wensen en bedenkingen aan het college mee te geven voor het voorgenomen collegebesluit voor het verstrekken van een garantstelling van € 400.000 voor een kredietfaciliteit aan stichting Wiede Wold Want Garanties groter dan € 100.000 worden pas verstrekt nadat de Raad is geïnformeerd en in de gelegenheid is gesteld wensen en bedenkingen ter kennis van het college te brengen. Dit is vastgelegd in de Beleidsregels publieke taak leningen en garanties gemeente De Wolden 2018 in artikel 4, lid h. Op 23 mei 2023 heeft het college besloten om een garantstelling van € 100.000 af te geven aan de stichting Wiede Wold. De gemeenteraad is hier destijds per brief over geïnformeerd. De reden voor deze garantstelling was dat de stichting in de tweede helft van 2023 een liquiditeitstekort verwachtte doordat fondsenwerving later dan gepland opgestart is en dat feitelijke uitbetaling van subsidies daardoor ook later verwacht werden. Deze garantstelling loopt per 1 januari 2024 af. Momenteel wordt er geen gebruik gemaakt van de kredietfaciliteit. Dit heeft dus geen gevolgen voor de eerder verstrekte garantstelling.

Nu doet de situatie zich voor dat er voor een bedrag van € 625.000 als subsidieaanvraag uitstaat bij fondsen. Hierover is echter nog geen besluit genomen is en laat de uitbetaling van mogelijke subsidies in de regel op zich wachten. Daar komt bij dat, bij een positief besluit van fondsen, niet elk fonds direct het volledig toegekende bedrag uitkeert. Dat, in combinatie met het aflopen van de garantstelling per 1 januari 2024, zorgt ervoor dat de stichting Wiede Wold volgend jaar direct een liquiditeitsprobleem heeft. Zonder garantstelling mag de stichting geen gebruik meer maken van de kredietfaciliteit. Een garantstelling € 400.000 geeft de stichting de nodige armslag en rust om verder te gaan met het aanvragen en binnenhalen van de benodigde financiering voor het project. En daarnaast geeft het de stichting de ruimte om verder te werken aan de uitvoering van Wiede Wold. Daarnaast vindt het college het niet verantwoord om de bestuursleden, die hun taken vrijwillig uitvoeren, persoonlijk risico te laten lopen bij de uitvoering van gemeentelijk beleid.

Pagina 1 van 3

De garantstelling voor een kredietfaciliteit zien we daarmee als een overbrugging naar het moment dat de fondsen de aangevraagde subsidies uitkeren. Het project Wiede Wold eindigt in de zomer van 2024. Verwacht wordt dat in het 3e kwartaal van 2024 de laatste subsidies en fondsen worden ontvangen, zodat vanaf 1 januari 2025 geen kredietfaciliteiten meer nodig zijn. Daarom stellen we voor de garantstelling te laten lopen tot en met 31 december 2024. Naar verwachting zal een groot deel van de aangevraagde fondsen worden gehonoreerd. Hierdoor wordt het risico verminderd. Banken kunnen kredietfaciliteiten beschikbaar stellen onder voorwaarde van gemeentelijke garantie voor rente en aflossing. De stichting heeft daarom een aanvraag gedaan voor een garantstelling bij de gemeente ter hoogte van € 400.000. Gezien het grote maatschappelijke belang van het project Wiede Wold voor de gemeente en haar inwoners wordt voorgesteld om over te gaan op het verstrekken van een garantie. Maar Het verstrekken van een garantstelling is niet zonder financieel risico. In het geval van Wiede Wold loopt de gemeente De Wolden een risico ter hoogte van een bedrag van maximaal € 400.000. Achtergrond In mei 2023 heeft het college besloten om een garantstelling te verstrekken aan de stichting Wiede Wold van € 100.000.

De reden voor de garantstelling zat in het feit dat de stichting een liquiditeitstekort verwachtte als gevolg van het later opstarten van fondsenwerving. De garantstelling werd afgegeven tot 1 januari 2024. Tijdens stuurgroepoverleggen in het najaar van 2023 blijkt echter dat de stichting direct na het aflopen van de garantstelling in januari 2024 een liquiditeitsprobleem verwacht van € 40.000,-. De fondsenwerving is op gang gekomen en er zijn ook daadwerkelijk subsidies binnengekomen (zo’n € 150.000), maar toch staat er nog voor € 625.000 als aanvraag uit bij diverse fondsen. Besluitvorming bij fondsen laat echter op zich wachten en bij toekenning betaalt niet elk fonds direct het volledige bedrag uit. De stichting doet er alles aan om een tekort te voorkomen. Zo is onlangs, in gezamenlijkheid met het college van B&W, besloten om met € 140.000 af te schalen om het risico te verminderen. Daardoor is het risico verkleind tot een risico van € 400.000. Met een garantstelling van de gemeente loopt het bestuur geen eigen risico meer. De financiële gevolgen zijn Een gemeente kan garanties verlenen. Private rechtspersonen kunnen soms onder betere condities geld lenen als de gemeente daarvoor garant staat. Bij de afweging voor financiële steun aan een rechtspersoon, moet de gemeente een afweging maken tussen het belang van de publieke taak en de financiële risico’s.

Garantstelling kan worden ingezet als middel om een of meer beleidsdoelen te realiseren. Het verstrekken van een garantstelling is niet zonder financieel risico. Er zijn geen directe financiële consequenties zolang stichting Wiede Wold voldoet aan haar financiële verplichtingen. Zodra zij echter niet meer aan de verplichting kan voldoen, dient de gemeente de verplichting over te nemen. Concreet betekent dit dat de gemeente de kosten van rente en aflossing van de kredietfaciliteit overneemt. In het geval van Wiede Wold loopt de gemeente De Wolden een risico ter hoogte van een bedrag van maximaal € 400.000,-. Alternatieven Alternatief is om geen garantstelling te verstrekken, maar om als gemeente zelf een lening te verstrekken. Dit heeft als voordeel dat de kosten voor een lening bij de gemeente lager zijn dan bij een (commerciële) bank. De kosten voor een kredietfaciliteit bedragen bij de Rabobank: Pagina 2 van 3

1. Eenmalige behandelingskosten = € 600,-. 2. Provisie 1,7% x 400.000,- = € 6.800,- per jaar 3. Rente 9,8% over de opgenomen bedragen. In het worst case scenario bedraagt de rente € 39.200,-. De gemeenteraad kan ervoor kiezen om een lening te verstrekken tegen 0%. Hierdoor kunnen de kosten aanzienlijk lager blijven voor de ontvanger van de lening. Fondsen en subsidies kunnen daardoor ten goede komen aan het project in plaats van aan kosten voor aflossing en rente. Een ander alternatief is noch een lening noch een garantstelling te verstrekken. In dit geval zal de stichting niet kunnen voldoen aan hun financiële verplichtingen en kan het project Wiede Wold niet uitgevoerd worden. Indien het project niet meer uitgevoerd kan worden, is de te verwachten schade op dit moment € 375.000 voor rekening van de gemeente, want alle verplichtingen zijn aangegaan na overleg in de Stuurgroep Wiede Wold. Bovendien is er imagoschade voor de gemeente en alle betrokkenen. Participatie Het verzoek voor een garantstelling van € 400.000 is tot stand gekomen door intensief overleg tussen het college van B&W en stichting Wiede Wold. Communicatie N.v.t. Bijlagen 1.

Raadsbesluit

2. Brief Stichting Wiede Wold 4 december ‘Gemeentelijke garantstelling..´(digitaal)

Zuidwolde, 7 december 2023

Burgemeester en Wethouders van De Wolden, Roelof Pieter Koning gemeentesecretaris

Inge C.J. Nieuwenhuizen burgemeester

Pagina 3 van 3