Raadsvoorstel Verordening uitvoering en handhaving omgevingsrecht gemeente De Wolden

Gemeenteraad Voorstel voor de raad Datum raadsvergadering Zaaknummer Portefeuillehouder

: : :

27 maart 2025 25RV010 Wethouder Albert Haar

Aan de gemeenteraad Onderwerp Vaststellen Verordening uitvoering en handhaving omgevingsrecht gemeente De Wolden Wij willen 1. Een goede kwaliteit in de uitvoering en handhaving van VTH-taken blijvend waarborgen. Wij besluiten 1. De Verordening uitvoering en handhaving omgevingsrecht gemeente De Wolden vast te stellen. Want 1.1 Nieuwe verordening bevat enkel technische wijzigingen De huidige verordening kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving Omgevingsrecht gemeente De Wolden is gebaseerd op de artikelen 5.4 en 5.5 van de Wet algemene bepalingen Wabo. Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet is de Wabo, en dus de grondslag voor de verordening, vervallen. Eensluidende artikelen hebben wel plaats gekregen in de nieuwe Omgevingswet. Daarmee is niet de inhoud, maar wel de wettelijke grondslag voor de verordening veranderd. Daarom is een technische wijziging van de verordening nodig. 1.2

Met het vaststellen van de verordening wordt voldaan aan de Omgevingswet Op basis van artikel 18.23 van de Omgevingswet kent de raad de verplichting om bij verordening regels te stellen voor de uitvoer van de basistaken door een omgevingsdienst. Op basis van artikel 18.20 lid 3 van de Omgevingswet geldt een zorgplicht voor een goede kwaliteit van alle uitvoerings- en handhavingstaken van het college van burgemeester en wethouders, waarvoor de raad regels kan stellen. Met het vaststellen van de voorliggende verordening wordt aan deze (zorg)plicht voldaan.

1.3

Volgen van VNG-modelverordening en landelijke kwaliteitscriteria De vast te stellen verordening volgt de VNG-modelverordening, waarmee een landelijk ontwikkelde set aan kwaliteitscriteria van toepassing wordt op de uit te voeren VTH-taken. Deze kwaliteitscriteria stellen eisen aan het VTH-proces, de inhoud daarvan en aan de kritieke massa (het vakmanschap van de medewerkers).

1.4

Stelt in staat om kwaliteit te monitoren Het vaststellen van de verordening brengt met zich mee dat het college verplicht is om jaarlijks verslag te doen over de naleving van de kwaliteitscriteria en om

gemotiveerd opgave te doen over de criteria die niet zijn of konden worden nageleefd. Hiermee kan de kwaliteit van de uitvoering en handhaving gemonitord worden en zo nodig verbeterd. 1.5

De raad is bevoegd de verordening vast te stellen Het vaststellen van deze verordening is een bevoegdheid van de gemeenteraad (artikel 149 Gemeentewet jo. artikelen 18.20 lid 3 en 18.23 Omgevingswet).

Maar 1.1 Omgevingswet: een nieuwe set kwaliteitscriteria In artikel 5 van de verordening wordt naar de meest actuele versie van de kwaliteitscriteria verwezen. In verband met de komst van de Omgevingswet zijn de landelijke kwaliteitscriteria vernieuwd. Verder heeft de VNG de competentieprofielen VTH vernieuwd, wat heeft geresulteerd in 5 nieuwe competentieprofielen: casemanager, vergunningverlener, toezichthouder/handhaver, juridisch adviseur en specialistisch adviseur. Omdat in de verordening niet langer naar een specifieke set kwaliteitscriteria wordt verwezen, zal aanpassing van de verordening te zijner tijd niet (meer) nodig zijn. Achtergrond Gemeente De Wolden heeft een belangrijke taak in de zorg voor de fysieke leefomgeving in haar regio. Via vergunningverlening, toezicht en handhaving (hierna: VTH-taken) binnen het omgevingsrecht geven we hier mede invulling aan. De wet stelt eisen aan de kwaliteit van de uitvoering van VTH-taken. Om invulling te geven aan deze (zorg)plicht heeft de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) een modelverordening opgesteld en is een landelijke set aan kwaliteitscriteria ontwikkeld en vastgesteld. Deze landelijke set aan kwaliteitscriteria heeft betrekking op het minimale kwaliteitsniveau dat nodig is om de VTH-taken tijdig, met de juiste procedurele en inhoudelijke kwaliteit en continuïteit uit te kunnen voeren.

Deze verordening regelt de kwaliteit van de door en in opdracht van het college van burgemeester en wethouders uitgevoerde vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH) van het omgevingsrecht. De verordening geldt dus voor zowel de (basis)taken die door Omgevingsdienst Drenthe worden uitgevoerd als voor de taken die door de gemeente zelf worden uitgevoerd. Op 27 oktober 2016 is de Verordening kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht gemeente De Wolden vastgesteld. Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet veranderen de wettelijke grondslagen voor deze verordening. Er is daarom een technische wijziging van de verordening nodig (artikelen omzetten naar nieuwe wetgeving). Op inhoud wijzigt de verordening niet. Met dit voorstel wordt een nieuwe verordening ter vaststelling aangeboden aan de raad. Met het vaststellen van de verordening uitvoering en handhaving omgevingsrecht gemeente De Wolden wordt de kwaliteit (kwaliteitscriteria) van de uitvoering geborgd. Na vaststelling zal de verordening gepubliceerd worden in het digitaal Gemeenteblad. De verordening treedt in werking op de eerste dag na de bekendmaking en werkt terug tot en met 1 januari 2024 (het tijdstip dat de Omgevingswet in werking is getreden,

waarmee de huidige Verordening kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht gemeente De Wolden, d.d. 27 oktober komt te vervallen. De eerder geldende hiervoor genoemde landelijke kwaliteitscriteria voor vergunningverlening, toezicht en handhaving zijn recentelijk herzien, zo is er een nieuwe set versie 3.0 ontstaan. Deze nieuwe criteria gaan op 1 januari 2025 in. Na vaststelling van de nieuwe verordening zal hieraan voldaan moeten gaan worden. Zij bestaat nu uit 4 delen (A. Inleiding en toelichting, B. Criteria voor kritieke massa van een organisatie, C. Procescriteria voor VTH-uitvoering. D. Competentieprofielen). Er wordt vanuit gegaan dat de uitvoeringspraktijk met deze set tot en met 2026 vooruit kan en er ervaring mee opgedaan kan worden. Op grond van artikel 5 van de nu voorliggende verordening moet jaarlijks mededeling gedaan worden over naleving van de kwaliteitscriteria aan de gemeenteraad. In Q1 van 2026 is dat dus voor het eerst het geval over de kwaliteitscriteria 3.0. Recentelijk is bureau Libereaux gevraagd om na te gaan in hoeverre voldaan wordt aan de geldende criteria, mogelijk kan daarbij vooruitgekeken worden naar toekomstige ontwikkelingen. Na voltooiing van de nul-audit kunnen de resulterende acties, zoals scholing en opleiding, worden uitgevoerd om te voldoen aan de kwaliteitscriteria.

De financiële gevolgen zijn Aan dit voorstel zijn op dit moment geen financiële consequenties verbonden. Alternatieven Er zijn geen alternatieven voorhanden, de komst van de Omgevingswet vraagt een aanpassing van de bestaande verordening. Participatie N.V.T. Communicatie Na vaststelling zal de verordening gepubliceerd worden in het digitale Gemeenteblad. Bijlagen 1. Verordening uitvoering en handhaving omgevingsrecht gemeente De Wolden Zuidwolde, 27 februari 2025 Burgemeester en Wethouders van De Wolden,

Roelof Pieter Koning gemeentesecretaris

Inge C. J. Nieuwenhuizen burgemeester