raadsvoorstel vaststelling Zuidwolde, deelplan Ekelenberg 2e fase.pdf

Voorstel voor de Raad Datum raadsvergadering : 31 maart 2022 Agendapuntnummer : V, punt 6 Portefeuillehouder : Wethouder Gerrie Hempen-Prent Aan de gemeenteraad Onderwerp: Bestemmingsplan ‘Zuidwolde, deelplan Ekelenberg 2e fase’ Samenvatting: Met dit plan wordt de tweede fase van Ekelenberg mogelijk gemaakt wat voorziet in de realisatie van 60 woningen en één woon-werkkavel. Fase van besluitvorming: Besluitvormend Ontwerpbesluit: 1. de reactienota zienswijzen bestemmingsplan “Zuidwolde, deelplan Ekelenberg 2e fase” vast te stellen; 2. het bestemmingsplan “Zuidwolde, deelplan Ekelenberg 2e fase” met planidentificatienummer NL.IMRO.0118.2020BP1007002-ON01’ met bijbehorende ondergrond ongewijzigd vast te stellen; 3. geen exploitatieplan vast te stellen; 4. de financiële gevolgen mee te nemen in de bestuursrapportage 2022; 5. het bestemmingsplan vervolgens ter inzage te leggen voor een periode van 6 weken Inleiding en aanleiding: Op het voormalig recreatiepark Ekelenberg wordt ruimte gemaakt voor woningbouw. Het park is medio 2008 gesloten en gesaneerd. Vervolgens is in 2017 het bestemmingsplan voor het gehele plangebied vastgesteld.

Dit bestemmingsplan maakt het mogelijk om de locatie in gebruik te nemen voor de ontwikkeling van circa 3,5 hectare bos, de realisatie van de (eerste fase van de) woonwijk Ekelenberg met ruimte voor 59 woningen, 6 woon-werkkavels en een woon-zorgcomplex. In dit bestemmingsplan werd ook fase 2 aangekondigd (bestemd als Woongebied en nader aangeduid als ‘toekomstig wonen’. De aanduiding 'toekomstig wonen' kan worden beschouwd als een vorm van een uitwerkingsbevoegdheid. Omdat deze zogenaamde 'uitwerking' niet als zodanig in het bestemmingsplan is opgenomen, is het noodzakelijk het bestemmingsplan partieel te herzien zodat het gebruik als woongebied en het bouwen van de woningen mogelijk wordt gemaakt. Voorliggend bestemmingsplan voorziet in de uitwerking van fase 2 van Ekelenberg, waarbij de realisatie van 60 woningen en één woon-werkkavel mogelijk worden gemaakt. Het plangebied ligt aan de zuidoostzijde van het dorp Zuidwolde. Het Ekelenberg terrein wordt aan de oostzijde begrensd door bossen met daar achter de autoweg N48 (Hoogeveen - Ommen). Aan de west- en zuidzijde grenst het plangebied aan bos met daar achter respectievelijk de woonwijk Middelveen, 't Heuveltje en agrarisch gebied. Ten noorden van het plangebied ligt aan de overzijde van de Slagendijk het bedrijventerrein Zuiderkerkes.

Pagina 1 van 3

Het plan is uitgewerkt op basis van stedenbouwkundige randvoorwaarden. De uitwerking heeft in samenwerking tussen de gemeente en initiatiefnemer plaatsgevonden. De woningen langs de gehele oostzijde, westzijde en een deel van de zuidzijde betreffen hoofdzakelijk vrijstaande woningen en twee-kappers en beschikken allen over tuinen die grenzen aan het bos. Het woonblok aan de zuidzijde van het plangebied bevat 6 geliberaliseerde woningen voor middenhuur met forse tuinen en hebben aan de voorzijde zicht op het bos. Aan de westelijke zijde van het plangebied wordt ruimte geboden voor de realisatie van 12 sociale huurwoningen. In totaal worden er 18 sociale- en midden huurwoningen gerealiseerd. Dit maakt 30% uit van het totale aantal woningen. Ook wordt er ruimte geboden voor de realisatie van 18 levensloopbestendige woningen in de vorm van patiowoningen. Hierdoor richt het woningbouwprogramma op meerdere doelgroepen en worden er zowel sociale- als reguliere huurwoningen aangeboden. Het ontwerpbestemmingsplan heeft van 7 oktober 2021 tot en met 17 november 2021 voor een periode van 6 weken ter inzage gelegen. In deze periode is één zienswijze ingediend. De zienswijze heeft geen aanleiding gegeven tot een wijziging van het bestemmingsplan. Buiten de zienswijzeperiode om is tevens één zienswijze ingediend. De zienswijze is inhoudelijk besproken met indiener.

Aan indiener is toegelicht dat de zienswijze niet in behandeling genomen kan worden. Problemen of vraagstukken: De vaststelling is noodzakelijk om het bestemmingsplan juridisch vast te leggen. Ontwerpbesluit: toelichting en argumentatie: Bestemmingsplan Gezien de omvang van het plan is gekozen om geen voorontwerpbestemmingsplan voor inspraak ter inzage te leggen. Dit is wettelijk ook niet verplicht. Wel is op 2 juli 2019 een inloopavond georganiseerd waarbij het op te stellen stedenbouwkundig plan is besproken. Tijdens deze informatie waren circa 50 aanwezigen. Tijdens deze inloopavond heeft eenieder zich kennisnemen van de beoogde plannen. Vragen, opmerken en/of bedenkingen zijn vervolgens betrokken bij definitieve stedenbouwkundige plan Ook is het plan toegezonden aan de overlegpartners. De Provincie Drenthe en de VRD hebben aangegeven dat er voldoende rekening is gehouden met hun belangen en te kunnen instemmen met de plannen. De WDO had vragen over de afvoer van water, die zijn beantwoord. RENDO geeft aan dat er een gasleiding ligt op het perceel, hier moet met graven rekening mee worden gehouden. Het ontwerpbestemmingsplan heeft ter inzage gelegen van 7 oktober 2021 tot en met 17 november 2021. Er is één zienswijze ingediend. De zienswijze heeft geen aanleiding gegeven tot een wijziging van het bestemmingsplan.

Exploitatieplan Op grond van de Wet ruimtelijke ordening is de gemeente verplicht de gemeentelijke kosten voor het opstellen en uitvoeren van een bestemmingsplan te verhalen op de initiatiefnemer. In beginsel moet hiervoor een exploitatieplan worden opgesteld. Hiervan kan worden afgeweken als de kosten “anderszins verzekerd” zijn. Met de initiatiefnemer is een anterieure overeenkomst gesloten. Hiermee is het kostenverhaal, inclusief planschaderisico, afgedekt.

Pagina 2 van 3

Alternatief beleid: Het betreft een bestemmingsplanherziening op aanvraag. Beoordeeld is dat hieraan meegewerkt kan worden en het bestemmingsplan kan worden vastgesteld. Er zijn geen argumenten om het bestemmingsplan niet vast te stellen. Financiële effecten: Er zijn geen financiële effecten te verwachten. Met de initiatiefnemer is een anterieure overeenkomst gesloten. Hiermee is het kostenverhaal, inclusief planschaderisico, afgedekt. De te betalen exploitatiebijdrage is vastgesteld op € 174.122,- en is berekend op basis van de regeling plankostenscan. Daarmee is de financiële haalbaarheid van het plan aangetoond Personele effecten: N.v.t. Juridische effecten: Het vaststellen van het bestemmingsplan is een wettelijke bevoegdheid van uw raad (Wro). Participatie- en communicatieparagraaf: Het ontwerpbestemmingsplan heeft ter inzage gelegen van 7 oktober 2021 tot en met 17 november 2021. Er is één zienswijze ingediend. Fatale termijnen: Artikel 3.8, lid 1 sub 4 Wro: de gemeenteraad dient binnen twaalf weken na afloop van de in artikel 3.8 Wro en afdeling 3:4 van de Algemene wet bestuursrecht genoemde termijn te beslissen omtrent de vaststelling van het bestemmingsplan. Dit is echter een termijn van orde. Als deze termijn onverhoopt niet wordt gehaald vervalt de aanhouding van aanvragen om een omgevingsvergunning. In dit geval is deze termijn behaald.

Aanpak en uitvoering: Publicatie van het vastgestelde bestemmingsplan zal plaatsvinden in de Staatscourant, de Wolder Courant en op onze website. Bijlagen: 1. Reactienota zienswijzen bestemmingsplan Zuidwolde, deelplan Ekelenberg 2e 2. Ontwerpbestemmingsplan Zuidwolde, deelplan Ekelenberg 2e fase (digitaal) 3. Akoestisch onderzoek bestemmingsplan Zuidwolde, deelplan Ekelenberg 2e fase (digitaal) 4. Raadsbesluit vaststelling Zuidwolde, deelplan Ekelenberg 2e fase

Zuidwolde, 31 maart 2022 Burgemeester en wethouders van De Wolden,

Secretaris Vanessa van Dijk-Gosselink

burgemeester I.J.C. Nieuwenhuizen

Pagina 3 van 3