Raadsvoorstel vaststelling Westerveldseweg 15.pdf

Voorstel voor de Raad Datum raadsvergadering : 22 december 2022 Agendapuntnummer : XVI / punt 11 Portefeuillehouder : Wethouder Gerrie Hempen-Prent

Aan de gemeenteraad Onderwerp: Vaststelling bestemmingsplan Buitengebied, deelplan Westerveldseweg 15, Zuidwolde Samenvatting: Met het bestemmingsplan de bouw van 3 compensatiewoningen mogelijk maken op het adres Westerveldseweg 15 en de voormalige agrarische bebouwing van de Nertsenfokkerij laten slopen. Fase van besluitvorming: Besluitvormend Ontwerpbesluit: 1. het bestemmingsplan “Buitengebied, deelplan Westerveldseweg 15, Zuidwolde” met planidentificatienummer ‘NL.IMRO.1690.2021BP1002010-ON01’ met bijbehorende ondergrond ongewijzigd vast te stellen; 2. het beeldkwaliteitsplan ‘landschappelijke inpassing en beeldkwaliteit het westerveld’ vast te stellen; 3. geen exploitatieplan vast te stellen. Inleiding en aanleiding: Voorliggend bestemmingsplan heeft betrekking op een project ‘Ruimte voor Ruimte’ waarbij ter compensatie van de sloop van voormalige agrarische bedrijfsbebouwing (ter grootte van circa 6700 m2) op het perceel Westerveldseweg 15 te Zuidwolde in totaliteit 3 compensatiewoningen teruggebouwd gaan worden op dit voormalige agrarische bedrijfsperceel te Zuidwolde. Een voorwaarde vanuit het principebesluit is dat het nieuwe erf wordt ingepast conform Landschappelijk Ontwikkelingskader (2 november 2012), dat wordt aangetoond door middel van een inrichtingsschets.

Daarnaast kan een ‘extra’ 3e compensatiewoning vanuit het provinciale beleid alleen worden gerechtvaardigd door een significante verbetering van de ruimtelijke kwaliteit te realiseren. Ten behoeve van de gewenste en noodzakelijke landschappelijke inpassing is een inpassingsplan opgesteld en worden eisen voor de beeldkwaliteit gesteld. Problemen of vraagstukken: De vaststelling is noodzakelijk om het bestemmingsplan en beeldkwaliteitsplan juridisch vast te leggen. De RUD adviseert om de woningen te draaien en te verschuiven naar buiten de 100% letaliteitszone. Zij adviseren dit omdat er op een afstand van circa 170, 177 en 184 meter gemeten vanaf de meest westelijk gelegen nieuwe woningen een drietal hogedrukgasleidingen liggen. Twee van de drie te realiseren woningen liggen in het buitenste gedeelte van de 100% letaliteitszone en de hele ontwikkeling ligt binnen het invloedsgebied van de leidingen.

Pagina 1 van 3

Aanvaardbaar In hoofdstuk 5 paragraaf 9 externe veiligheid van de toelichting van het ontwerp bestemmingsplan ‘Buitengebied, deelplan Westerveldseweg 15, Zuidwolde’ wordt beschreven dat de nieuwe situatie aanvaardbaar is. Binnen desbetreffend gebied zijn verspreid liggende verblijfsobjecten aanwezig die slechts tot een laag groepsrisico en lage personendichtheid leiden. In een dergelijk dunbevolkt gebied en een berekende populatietoename van 6,3 personen, zal het groepsrisico minder dan 10% van de oriëntatiewaarde bedragen. Dit houdt in dat het groepsrisico slechts beperkt hoeft te worden verantwoord. De beperkte verantwoording dient in hoofdzaak in te gaan op de zelfredzaamheid en de hulpverlening. In de nieuwe situatie zal het perceel goed bereikbaar zijn voor hulpdiensten. In Zuidwolde zit ook een post van de brandweer, zodat deze snel ter plaatse kan zijn. Gebruikers van de woningen die hier zijn beoogd om te worden gebouwd zullen over het algemeen zelfredzaam zijn. De landschappelijke uitgangspunten zijn niet verenigbaar met het advies van de RUD. Bij een aanpassing van de positionering van de woningen is het plan landschappelijk niet aanvaardbaar. Omdat de externe veiligheidsrisico’s in deze situatie wel aanvaardbaar zijn is gekozen dit plan mogelijk te maken.

Ontwerpbesluit: toelichting en argumentatie: Bestemmingsplan Gezien de aard en de omvang van het plan is gekozen om geen voorontwerpbestemmingsplan voor inspraak ter inzage te leggen. Dit is wettelijk ook niet verplicht. Het plan is toegezonden aan de overlegpartners als het waterschap en de provincie Drenthe. De vooroverlegpartners hebben geen opmerkingen. Het ontwerpbestemmingsplan heeft ter inzage gelegen van 22 september 2022 tot en met 2 november 2022. Er zijn geen zienswijzen ingediend. Beeldkwaliteitsplan Binnen het plangebied dient rekening te worden gehouden met de bestaande historische waarden van het perceel en de omgeving. Om dat te borgen is een beeldkwaliteitsplan opgesteld. Dit beeldkwaliteitsplan heeft samen met het ontwerpbestemmingsplan ter inzage gelegen en dient door de gemeenteraad te worden vastgesteld als aanvulling op de Welstandsnota. Hiermee wordt het een toetsingsinstrument bij het verlenen van omgevingsvergunningen en wordt recht gedaan aan de bestaande kwaliteiten van de omgeving. Het beeldkwaliteitsplan heeft ter inzage gelegen van 22 september 2022 tot en met 2 november 2022. Er zijn geen zienswijzen ingediend. Exploitatieplan Op grond van de Wet ruimtelijke ordening is de gemeente verplicht de gemeentelijke kosten voor het opstellen en uitvoeren van een bestemmingsplan te verhalen op de initiatiefnemer.

In beginsel moet hiervoor een exploitatieplan worden opgesteld. Hiervan kan worden afgeweken als de kosten “anderszins verzekerd” zijn. Met de initiatiefnemer is een anterieure overeenkomst gesloten. Hiermee is het kostenverhaal, inclusief planschaderisico, afgedekt. Alternatief beleid: Het betreft een bestemmingsplanherziening op aanvraag. Beoordeeld is dat hieraan meegewerkt kan worden en het bestemmingsplan kan worden vastgesteld. Er zijn geen argumenten om het bestemmingsplan niet vast te stellen Financiële effecten: Er zijn geen financiële effecten te verwachten. Met de initiatiefnemer is een anterieure overeenkomst gesloten. Hiermee is het kostenverhaal, inclusief planschaderisico, afgedekt. Daarmee is de financiële haalbaarheid van het plan aangetoond.

Pagina 2 van 3

Personele effecten: n.v.t. Juridische effecten: Het vaststellen van het bestemmingsplan en beeldkwaliteitsplan is een wettelijke bevoegdheid van uw raad. Na het besluit tot de vaststelling dient het bestemmingsplan voor een periode van 6 weken ter inzage te worden gelegd. Participatie- en communicatieparagraaf: Het ontwerpbestemmingsplan en het beeldkwaliteitsplan hebben van 22 september 2022 tot en met 2 november 2022 ter inzage gelegen. Er zijn geen zienswijzen ingediend. Fatale termijnen: Artikel 3.8, lid 1 sub 4 Wro: de gemeenteraad dient binnen twaalf weken na afloop van de in artikel 3.8 Wro en afdeling 3:4 van de Algemene wet bestuursrecht genoemde termijn te beslissen omtrent de vaststelling van het bestemmingsplan. Dit is echter een termijn van orde. Als deze termijn onverhoopt niet wordt gehaald vervalt de aanhouding van aanvragen om een omgevingsvergunning. Daar is in dit geval geen sprake van. Aanpak en uitvoering: Publicatie van het vastgestelde bestemmingsplan zal plaatsvinden in de Staatscourant, de Wolder Courant en op onze website. Bijlagen: • Ontwerpbestemmingsplan Buitengebied, deelplan Westerveldseweg 15, Zuidwolde (digitaal); • Beeldkwaliteitsplan Landschappelijke inpassing een beeldkwaliteit het westerveld (digitaal); • Raadsbesluit vaststelling Buitengebied, deelplan Westerveldseweg 15, Zuidwolde.

Zuidwolde, 10 november 2022 Burgemeester en wethouders van De Wolden,

Roelof Pieter Koning Gemeentesecretaris

Inge C.J. Nieuwenhuizen Burgemeester

Pagina 3 van 3