Raadsvoorstel vaststelling Nota en Bkaart De Wolden (2)

Voorstel voor de Raad Datum raadsvergadering : 27 mei 2021 Agendapuntnummer : IV, punt 6 Portefeuillehouder : Wethouder Gerrie Hempen-Prent Aan de gemeenteraad Onderwerp: Regionale Nota bodembeheer en bodemkwaliteitskaart Samenvatting: De Nota bodembeheer (hierna: Nota) is een instrument voor de gemeenten om duurzaam, milieuhygiënisch verantwoord en kostenefficiënt hergebruik van grond en baggerspecie op land mogelijk te maken. De Nota geeft het kader waarbinnen gebruik gemaakt kan worden van de bodemkwaliteitskaart als milieuhygiënisch bewijsmiddel. De eigenaar van het perceel waar de grond wordt toegepast, blijft verantwoordelijk voor de kwaliteit van de bodem van zijn perceel. De Nota is van toepassing op het toepassen van grond en baggerspecie op de landbodem binnen het grondgebied van de gemeenten Noordenveld, Tynaarlo, Aa en Hunze, Westerveld, Midden-Drenthe, Borger-Odoorn, Meppel, De Wolden, Hoogeveen, Coevorden en Emmen. Fase van besluitvorming: Besluitvorming. Ontwerpbesluit: 1. De regionale Nota bodembeheer en bodemkwaliteitskaart vast te stellen; 2. De geldende bodemkwaliteitskaart van de gemeente Assen te accepteren als bewijsmiddel; 3.

De volgende bevoegdheden te delegeren aan het college: tussentijds wijzigen van het bodembeheergebied; accepteren van bodemkwaliteitskaarten die ingevolge artikel 44 Besluit bodemkwaliteit zijn vastgesteld door andere bevoegde gezagen en die niet ouder zijn dan 5 jaar, onder de volgende voorwaarden: de vaststelling of acceptatie leidt niet tot aanpassingen van de Lokale Maximale Waarden; de vaststelling of acceptatie leidt niet tot aanpassing van het gewichtspercentage bodemvreemd materiaal. Inleiding en aanleiding: Met het in werking treden van het Besluit bodemkwaliteit (hierna: Bbk) in 2008 is de mogelijkheid geboden om een bodemkwaliteitskaart op de stellen. Daarnaast is er de mogelijkheid om een toepassingsgebied groter dan alleen de eigen gemeente vast te stellen. Met de bodemkwaliteitskaart en bodemfunctieklassenkaart kan grondverzet worden uitgevoerd zonder dat daarvoor een keuring volgens SIKB BRL 1000 protocol 1001 (hierna: AP04/partijkeuring) moet worden gedaan. In de Nota bodembeheer wordt beschreven waarvoor en wanneer de bodemkwaliteitskaart mag worden gebruikt.

Pagina 1 van 4

Volgens de Richtlijn bodemkwaliteitskaarten moet een bodemkwaliteitskaart periodiek (eens per 5 jaar) opnieuw beleidsmatig worden vastgesteld. Bij herziening moeten in principe alle stappen voor het opstellen van een bodemkwaliteitskaart opnieuw worden doorlopen. Dit om vast te stellen of de huidige bodemkwaliteitskaart voldoende actueel is. In 2012 heeft de gemeente De Wolden de Nota en bodemkwaliteitskaart laten opstellen en heeft de raad deze vastgesteld. Na 5 jaar is de kaart geëvalueerd en heeft college/raad ervoor gekozen om het geldende beleid voor de duur van het project te verlengen. Dit heeft ruimte gecreëerd om een gezamenlijk beleid op te stellen met andere Drentse gemeenten. Met het opstellen van een gezamenlijk beleid wordt het beleid voor toezicht en handhaving op grondverzet in Drenthe eenduidig en kunnen kosten worden bespaard. Begin 2019 is een traject gestart om de Nota en bijbehorende kaarten te actualiseren. Als gevolg van de PFAS problematiek heeft het college op 17 december 2019 een bodemkwaliteitskaart voor PFAS vastgesteld. Deze kaart is een aanvulling op de geactualiseerde Nota. De belangrijkste veranderingen in de geactualiseerde Nota hebben vooral als doel de uitvoering van het grondverzet makkelijker te maken en de handhaving overzichtelijker. De Nota heeft alleen betrekking op de milieuhygiënische kwaliteit van grond.

Daarnaast maken verdachte locaties voor bodemverontreinigingen geen onderdeel uit van de bodemkwaliteitskaart. De Nota en de bodemkwaliteitskaart zijn geldig binnen de volgende gemeenten: Aa en Hunze; Borger-Odoorn; Coevorden; De Wolden; Emmen; Hoogeveen; Meppel; Midden-Drenthe; Noordenveld; Tynaarlo; Westerveld. In bijlage 1 van de Nota zijn de grenzen van het beheergebied opgenomen. Problemen of vraagstukken: Geen. Ontwerpbesluit: toelichting en argumentatie: 1.1 Hiermee geven we uitvoering aan een uniform en eenduidig grondstromenbeleid voor alle Drentse gemeenten en de provincie Drenthe De samenwerking tussen alle Drentse gemeenten en de provincie Drenthe heeft geresulteerd in de totstandkoming van een regionale Nota bodembeheer met bijbehorende kaarten. Om in provinciaal verband efficiënt te kunnen blijven werken bij grondverzet is het van belang om de Nota en bijbehorende kaarten vast te stellen zodat deze ook toepasbaar wordt binnen de gemeente De Wolden. 1.2

De Nota heeft (in ontwerp) zes weken ter inzage gelegen voor inspraak. De Nota bodembeheer met bijbehorende documenten heeft in de periode van 3 februari tot en met 16 maart 2021 voor één ieder ter inzage gelegen. Tijdens deze termijn zijn er geen zienswijzen ingediend.

Pagina 2 van 4

1.3

Gezamenlijk beleid leidt tot kostenbesparing en vergroot de toepasbaarheid Het gebruik van de Nota en de bijbehorende kaarten zorgt voor kostenbesparing, omdat individuele onderzoekskosten bij grondverzet voor zowel bedrijven als particulieren nu achterwege kunnen blijven. Doordat de bodemkwaliteit in de hele regio is vastgelegd, is het voor de gemeenten niet meer nodig om gegevens bij elkaar op te vragen. Tevens is het eenvoudiger om grondstromen vanuit de ene gemeente in de andere gemeente toe te passen. Dit levert in de praktijk voor de gemeenten en het bedrijfsleven een belangrijke kosten- en tijdsbesparing op.

2.1

Toetsingskader voor heel Drenthe De gemeente Assen heeft geen onderdeel uitgemaakt van de gezamenlijke Drentse aanpak, omdat zij reeds beschikte over een geactualiseerde bodemkwaliteitskaart. Door het toestaan van het gebruik van deze bodemkwaliteitskaart ontstaat er een toetsingskader voor heel Drenthe.

3.1

Delegatie maakt het mogelijk om sneller tussentijdse wijzigingen van het beheergebied vast te stellen en bodemkwaliteitskaarten van andere overheden te accepteren. Zonder delegatie van de bevoegdheid is voor elke aanpassing van de begrenzing van het beheergebied of acceptatie van bodemkwaliteitskaarten een raadsbesluit nodig. Door delegatie kan het college het bodembeheergebied tussentijds wijzigen of de bodemkwaliteitskaarten van andere bevoegde gezagen accepteren binnen de kaders van de Nota en de uitgangspunten van de eigen bodemkwaliteitskaart.

Alternatief beleid: Het niet vaststellen van de Nota en de bijbehorende kaarten heeft als consequentie dat voor elke toepassing van grond een keuring conform SIKB BRL 1000 protocol 1001 (AP04/partijkeuring) moet worden gedaan. Dit brengt extra kosten met zich mee. Financiële effecten: Dit voorstel heeft geen financiële consequenties. Personele effecten: Geen. Juridische effecten: Delegeren van bevoegdheden Als de bevoegdheden, zoals genoemd in beslispunt 3, worden gedelegeerd aan het college, dan kan de raad deze bevoegdheden niet meer zelf uitvoeren. Als de raad zelf weer over deze bevoegdheid wil beschikken, dan dient de raad het delegatiebesluit in te trekken. Participatie- en communicatieparagraaf: (in te vullen aan de hand van de menukaart) N.v.t. Fatale termijnen: Behandelen in vergadering 27 mei 2021. Aanpak en uitvoering: Op de vaststelling van de Nota en kaarten is afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) van toepassing. Het ontwerp is openbaar gemaakt en heeft zes weken ter inzage gelegen van 3 februari tot en met 16 maart 2021. In deze periode was het mogelijk om zienswijzen in te dienen. Er zijn geen zienswijzen ingediend.

Pagina 3 van 4

Bijlagen: Nota bodembeheer en bodemkwaliteitskaart versie 1.1 kenmerk D0003-2019026273, d.d. 17 juni 2019 (digitaal). Nota bodembeheer en bodemkwaliteitskaart gemeente assen, 4 april 2016, kenmerk T&PBC7583R002F01 (digitaal). Zuidwolde, 12 mei 2021 Burgemeester en wethouders van De Wolden,

Vanessa Gosselink-van Dijk secretaris a.i.

Roger de Groot burgemeester

Pagina 4 van 4