Raadsvoorstel Vaststelling BP Uitbreiding Hoge Akkers.pdf

Voorstel voor de Raad Datum raadsvergadering :26 januari 2023 : I, punt 8 Agendapuntnummer :Wethouder Gerrie Hempen-Prent Portefeuillehouder

Aan de gemeenteraad Onderwerp: Vaststelling bestemmingsplan Ruinerwold, Uitbreiding Hoge Akkers. Samenvatting: Het realiseren van nieuwe bedrijfskavels in Ruinerwold door middel van een uitbreiding van het bestaande bedrijventerrein Hoge Akkers Fase van besluitvorming: Besluitvormend. Ontwerpbesluit: 1. de reactienota zienswijzen bestemmingsplan “Ruinerwold, Uitbreiding Hoge Akkers” vast te stellen; 2. het bestemmingsplan “Ruinerwold, Uitbreiding Hoge Akkers” met planidentificatienummer NL.IMRO.1690.2020BP1006002-ON01’ met bijbehorende ondergrond ongewijzigd vast te stellen; 3. het beeldkwaliteitsplan Uitbreiding Hoge Akkers, Ruinerwold vast te stellen als onderdeel van de Welstandsnota en als extra hoofdstuk toe te voegen aan de Welstandsnota; 4. de bijbehorende grondexploitatie vast te stellen; Inleiding en aanleiding: Op het bestaande bedrijventerrein Hoge Akkers te Ruinerwold is geen ruimte meer beschikbaar voor nieuwe bedrijvigheid. De laatste kavel op het bedrijventerrein is in 2018 verkocht. Zowel vanuit de Ondernemersvereniging Ruinerwold als individuele ondernemers is er sindsdien echter een continue vraag naar bedrijvenkavels. De gemeente wil haar ondernemers nu en in toekomst kunnen huisvesten op haar bedrijventerreinen of in vrijkomende agrarische bebouwing. Bij een aangetoonde behoefte worden bedrijventerreinen hiervoor uitgebreid.

In voorliggend geval is de behoefte aan bedrijvenkavels in Ruinerwold aangetoond en is het plan opgevat het bestaande bedrijventerrein in westelijke richting met circa 6,5 ha uit te breiden. De uitbreiding sluit aan op de ontwikkeling van bedrijfslocatie Haakswold 11, waarvoor een separate bestemmingsplanprocedure is doorlopen. Gezamenlijk vormen de bedrijvenlocaties de nieuwe westelijke rand van de kern Ruinerwold. Omdat de voorgenomen ontwikkeling niet in overeenstemming is met het geldende bestemmingsplan 'Hoge Akkers 2008' en de beheersverordening 'Buitengebied', dient het bestemmingsplan herzien te worden. Voorliggend bestemmingsplan voorziet hierin. Hierbij wordt extra aandacht besteed aan de inpassing in het landschap en de uitstraling van het perceel richting het Haakswold. Daarvoor is een beeldkwaliteitsplan opgesteld.

Pagina 1 van 3

Problemen of vraagstukken: De vaststelling is noodzakelijk om het bestemmingsplan en beeldkwaliteitsplan juridisch vast te leggen. Ontwerpbesluit: toelichting en argumentatie: Bestemmingsplan In januari 2020 heeft er een informatieavond plaatsgevonden waar zowel de nieuwe ontsluitingsweg, de uitbreiding van Hoge Akkers als het plan voor Haakswold 11 zijn gepresenteerd. Op dat moment een logische stap in het proces. Oorspronkelijk is in de planvorming namelijk alleen uit gegaan van een ontsluitingsweg. Echter door de aantrekkende vraag naar bedrijfskavels en de wens van het bedrijf Timmerman om te verplaatsen zijn hier drie oorspronkelijke losse projecten bij elkaar gekomen. Voor Haakswold 11 is gekozen voor een losstaande procedure omdat het hier een particulier initiatief betreft. Het voorontwerpbestemmingsplan Uitbreiding Hoge Akkers, Ruinerwold’ heeft van 15 juli 2021 tot en met 25 augustus 2021 ter inzage gelegen voor inspraak. Hierop zijn 3 inspraakreacties binnengekomen. Daarnaast is conform artikel 3.1.1 Bro het conceptbestemmingsplan voor vooroverleg verstuurd. Hierop hebben de provincie Drenthe en het Waterschap Drents Overijsselse Delta een reactie gegeven. Naar aanleiding hiervan is het plan op een aantal onderdelen aangepast. In bijlage 10 van het bestemmingsplan zijn de inspraakreacties en de gemeentelijke reactie hierop nader beschreven.

Op 18 mei 2022 heeft de publicatie van het ontwerpbestemmingsplan in de Wolder courant en de Staatscourant gestaan. Het ontwerpbestemmingsplan en het beeldkwaliteitsplan hebben van 19 mei 2022 tot en met 29 juli 2022 ter inzage gelegen. Hierop zijn 7 zienswijzen ingediend. De zienswijzen hebben geen aanleiding gegeven tot een wijziging van het bestemmingsplan. Voor een volledige beantwoording van de zienswijzen wordt verwezen naar de Reactienota zienswijzen. Beeldkwaliteitsplan Binnen het plangebied dient rekening te worden gehouden met de bestaande historische waarden van het perceel. Om dat te borgen is een beeldkwaliteitsplan opgesteld. Dit beeldkwaliteitsplan heeft samen met het ontwerpbestemmingsplan ter inzage gelegen en dient door de gemeenteraad te worden vastgesteld als aanvulling op de Welstandsnota. Hiermee wordt het een toetsingsinstrument bij het verlenen van omgevingsvergunningen en wordt recht gedaan aan de bestaande kwaliteiten van de omgeving. Exploitatieplan Artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening stelt dat de gemeenteraad gelijktijdig met de vaststelling van het bestemmingsplan moet besluiten om al dan niet een exploitatieplan vast te stellen. Hoofdregel is dat een exploitatieplan moet worden vastgesteld bij elk bestemmingsplan. Alternatief beleid: De gemeenteraad voorstellen het bestemmingsplan niet vast te stellen. Daarvoor zijn echter geen redenen.

Pagina 2 van 3

Financiële effecten: Het eigendom van gronden in het plangebied is in gemeentelijke handen. De ontwikkeling is economisch uitvoerbaar is omdat de gemaakte/ te maken kosten worden goedgemaakt door de opbrengsten uit de verkoop van de bedrijfskavels. Het betreft hier een ontwikkeling die geheel in handen is van de gemeente. Waarvoor de gemeente een grondexploitatie vaststelt (zie bijlage 4 grondexploitatie). Aan de kostenkant van de grondexploitatie die een looptijd kent van 5 jaar wordt afgerond € 4,10 miljoen geïnvesteerd. Deze kosten worden goedgemaakt door de opbrengsten die volgen uit de kavelverkoop van afgerond € 4,28 miljoen. Door de werking van de rente als ook de inflatiecorrectie waarmee in deze grondexploitatie wordt gerekend resteert er een positief resultaat van € 59.000 op netto contante waarde. De ontwikkeling is hiermee economisch uitvoerbaar omdat de gemaakte/ te maken kosten worden goedgemaakt door de opbrengsten uit de verkoop van de bedrijfskavels. Voor het deel dat er een investering wordt gedaan in infrastructurele werken zijn er gelden vanuit de algemene middelen beschikbaar gesteld. Personele effecten: n.v.t. Juridische effecten: Het vaststellen van het bestemmingsplan en beeldkwaliteitsplan is een wettelijke bevoegdheid van uw raad.

Participatie- en communicatieparagraaf: In het najaar van 2019 en begin 2020 zijn twee informatieavonden geweest waarop de uitbreiding van Hoge Akkers is toegelicht. Het voorontwerpbestemmingsplan Uitbreiding Hoge Akkers, Ruinerwold’ heeft van 15 juli 2021 tot en met 25 augustus 2021 ter inzage gelegen voor inspraak. Hierop zijn drie reacties binnengekomen. Het ontwerpbestemmingsplan en het beeldkwaliteitsplan hebben van 19 mei 2022 tot en met 29 juli 2022 ter inzage gelegen. Er zijn zeven zienswijzen ingediend. Fatale termijnen: Artikel 3.8, lid 1 sub 4 Wro: de gemeenteraad dient binnen twaalf weken na afloop van de in artikel 3.8 Wro en afdeling 3:4 van de Algemene wet bestuursrecht genoemde termijn te beslissen omtrent de vaststelling van het bestemmingsplan. Dit is echter een termijn van orde. Als deze termijn onverhoopt niet wordt gehaald vervalt de aanhouding van aanvragen om een omgevingsvergunning. Daar is in dit geval geen sprake van. Aanpak en uitvoering: Publicatie van het vastgestelde bestemmingsplan zal plaatsvinden in de Staatscourant, de Wolder Courant en op onze website. Bijlagen: 1. Reactienota zienswijzen bestemmingsplan Ruinerwold, uitbreiding Hoge Akkers (digitaal); 2. Ontwerpbestemmingsplan Ruinerwold, Uitbreiding Hoge Akkers (digitaal); 3. Beeldkwaliteitsplan Uitbreiding Hoge Akkers, Ruinerwold (digitaal); 4.

Grondexploitatie Uitbreiding Hoge Akkers (digitaal); 5. Raadsbesluit vaststelling Ruinerwold, Uitbreiding Hoge Akkers. Zuidwolde, 12 januari 2023 Burgemeester en wethouders van De Wolden, Roelof Pieter Koning secretaris

Inge C.J. Nieuwenhuizen burgemeester Pagina 3 van 3