Raadsvoorstel Vaststelling BP Oude Benderseweg 11 Ruinen

Voorstel voor de Raad Datum raadsvergadering : 29 juni 2023 : VIII / punt 9 Agendapuntnummer : Wethouder Gerrie Hempen-Prent Portefeuillehouder

Aan de gemeenteraad Onderwerp: Vaststelling bestemmingsplan Buitengebied, deelplan Oude Benderseweg 11, Ruinen. Samenvatting: Het terrein van de camping aan de Oude Benderseweg 11 te Ruinen voorzien van een passende planologische regeling voor kampeeraccommodaties en een landschappelijk inpassingsplan. Fase van besluitvorming: Besluitvormend. Ontwerpbesluit: 1. de reactienota zienswijzen bestemmingsplan “Buitengebied, deelplan Oude Benderseweg 11, Ruinen” vast te stellen; 2. het bestemmingsplan “Buitengebied, deelplan Oude Benderseweg 11, Ruinen” met planidentificatienummer NL.IMRO.1690.2020BP1002005-ON01’ met bijbehorende ondergrond gewijzigd vast te stellen; 3. geen exploitatieplan vast te stellen; Inleiding en aanleiding: Over de camping aan de Oude Benderseweg 11 te Ruinen zijn een aantal juridische procedures gevoerd. Het gaat om handhavingsverzoeken, die gedaan zijn door een van de omwonenden van de camping. Op basis van de uitspraken in deze procedures, is aanpassing van de huidige bestemming van de camping op een aantal onderdelen noodzakelijk. Kampeeraccommodaties; Op camping zijn naast reguliere kampeerplaatsen, ook verschillende soorten kampeeraccommodaties aanwezig. Het gaat om safaritenten, lodges, chalets en dergelijke. De beheersverordening biedt op dit moment onbedoeld enkel ruimte voor stacaravans en daarmee gelijk te stellen accommodaties.

De Raad van State heeft in een recente uitspraak aangegeven dat andersoortige kampeeraccommodaties niet gelijk te stellen zijn aan stacaravans en daarmee niet toegestaan zijn op grond van de geldende beheersverordening. Met het nieuwe bestemmingsplan worden dit soort accommodaties mogelijk gemaakt onder de noemer kampeeraccommodaties. Landschappelijke inpassing Tevens is naar aanleiding van een uitspraak van de Raad van State gebleken dat ondergeschikte wegen/paden en parkeren in de buitenste 10 meter, die groen moet blijven, niet is toegestaan binnen de huidige regels. Op een aantal plaatsen zijn accommodaties, wegen of parkeerplaatsen aanwezig binnen deze 10 meter. Dit bestemmingsplan vervangt de verplichte 10 meter groen aan de buitenzijde van de recreatie-3 bestemming aan de westzijde (campingzijde) door een landschappelijk inpassingsplan op maat. Hier is voor gekozen, omdat 10 meter rondom een enorme

Pagina 1 van 3

impact heeft op de gebruiksmogelijkheden ten behoeve van recreatie. Verder werd deze 10 meter onvoldoende gespecificeerd, waardoor landschappelijk inpassing niet goed geborgd was in de beheersverordening. Een op maat gemaakt inpassingsplan neemt minder ruimte in en borgt gelijktijdig de kwaliteit van de landschappelijke inpassing. De tien meter tot de bestemmingsgrens voor het bouwen van gebouwen blijft wel in stand. Voor het overige is het geldende planologische regime uit de beheersverordening buitengebied overgenomen. Problemen of vraagstukken: De vaststelling is noodzakelijk om het bestemmingsplan juridisch vast te leggen. Ontwerpbesluit: toelichting en argumentatie: Besluitpunten 1 en 2 Het voorontwerpbestemmingsplan Buitengebied, deelplan Oude Benderseweg 11, Ruinen heeft van 25 maart 2021 tot en met 21 april 2021 ter inzage gelegen voor inspraak. Hierop zijn 7 inspraakreacties binnengekomen. Naar aanleiding hiervan is het plan op een aantal onderdelen aangepast. In bijlage 2 van het bestemmingsplan zijn de inspraakreacties en de gemeentelijke reactie hierop nader beschreven. Het ontwerpbestemmingsplan heeft vervolgens ter inzage gelegen van 18 november tot en met 29 december 2021. Hierop zijn twee zienswijzen ingediend. Daarnaast is buiten de termijn nog een reactie binnengekomen van de stichting die de naastgelegen molen beheert.

De zienswijzen bevatten een aantal gronden die ook bij het voorontwerp aan de orde waren. Omdat de camping in de tussentijd van eigenaar is gewijzigd is besloten om met de nieuwe eigenaar te kijken waar eventueel aan de zienwijzen tegemoet kan worden gekomen. De stichting die de molen beheert is hier ook in betrokken. Dit heeft geleid tot een aantal aanpassingen aan het plan. Er is een bestemming Natuur toegevoegd ter hoogte van de molen. Er is een maximumaantal standplaatsen ingevoegd. Daarnaast zijn er een aantal ambtelijke wijzigingen doorgevoerd: Alle regels die verwijzen naar recreatieverblijven en/of groepsaccommodaties zijn verwijderd (ook een punt in de zienswijzen). Grenzen van het landschappelijk inpassingplan zijn gelijk gelegd aan die van het plangebied. Het landschappelijk inpassingsplan is vereenvoudigd. Voor een volledige beantwoording van de zienswijzen wordt verwezen naar de reactienota zienswijzen (bijlage 1). Het totaal aan wijzigingen is opgesomd in de staat van wijzigingen. Deze is bijgesloten als bijlage 3 bij het voorstel. Besluitpunt 3: Artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening stelt dat de gemeenteraad gelijktijdig met de vaststelling van het bestemmingsplan moet besluiten om al dan niet een exploitatieplan vast te stellen. Hierbij dient het bestemmingsplan dan ook te voorzien in nieuwbouw of omvangrijke bouwplannen met functiewijzigingen.

De soorten bouwplannen waarvoor een exploitatieplan van toepassing zijn staan in artikel 6.2.1 Bro. Onderhavig bestemmingsplan omvat geen bouwplan zoals geformuleerd in art 6.2.1. Bro. Er kan daarom af worden gezien van een exploitatieplan.

Alternatief beleid:

Pagina 2 van 3

De gemeenteraad voorstellen het bestemmingsplan niet vast te stellen. Daarvoor zijn echter geen redenen. Financiële effecten: Zie toelichting op besluitpunt 3. Personele effecten: n.v.t. Juridische effecten: Het vaststellen van het bestemmingsplan is een wettelijke bevoegdheid van uw raad. Participatie- en communicatieparagraaf: Het voorontwerpbestemmingsplan Buitengebied, deelplan Oude Benderseweg 11, Ruinen heeft van 25 maart 2021 tot en met 21 april 2021 ter inzage gelegen voor inspraak. Hierop zijn 7 inspraakreacties binnengekomen. Naar aanleiding hiervan is het plan op een aantal onderdelen aangepast. Het ontwerpbestemmingsplan heeft vervolgens ter inzage gelegen van 18 november tot en met 29 december 2021. Hierop zijn twee zienswijzen ingediend. Daarnaast is buiten de termijn nog een reactie binnengekomen van de stichting die de naastgelegen molen beheert. Omdat de camping in de tussentijd van eigenaar is gewijzigd is besloten om met de nieuwe eigenaar te kijken waar eventueel aan de zienwijzen tegemoet kan worden gekomen. De stichting die de molen beheert is hier ook in betrokken. Dit heeft geleid tot nog een aantal aanpassingen aan het plan.

Fatale termijnen: Artikel 3.8, lid 1 sub 4 Wro: de gemeenteraad dient binnen twaalf weken na afloop van de in artikel 3.8 Wro en afdeling 3:4 van de Algemene wet bestuursrecht genoemde termijn te beslissen omtrent de vaststelling van het bestemmingsplan. Dit is echter een termijn van orde. Als deze termijn onverhoopt niet wordt gehaald vervalt de aanhouding van aanvragen om een omgevingsvergunning. Daar is in dit geval geen sprake van. Aanpak en uitvoering: Publicatie van het vastgestelde bestemmingsplan zal plaatsvinden in het Gemeenteblad, de Wolder Courant en op onze website. Bijlagen: 1. Reactienota zienswijzen BP Buitengebied, deelplan Oude Benderseweg 11, Ruinen (digitaal); 2. Landschappelijke inpassingsplan Oude Benderseweg 11, Ruinen (digitaal); 3. Staat van Wijzigingen BP Buitengebied, deelplan Oude Benderseweg 11, Ruinen (digitaal); 4. Ontwerpbestemmingsplan Buitengebied, deelplan Oude Benderseweg 11, Ruinen (digitaal); 5. Raadsbesluit vaststelling BP Buitengebied, deelplan Oude Benderseweg 11, Ruinen (digitaal). Zuidwolde, 15 juni 2023 Burgemeester en wethouders van De Wolden, Roelof Pieter Koning secretaris

Inge C.J. Nieuwenhuizen burgemeester

Pagina 3 van 3

Pagina 4 van 4