Raadsvoorstel vaststellen van het voorstel voor de Zuidelijke ontsluitingsweg Ruinerwold

Gemeenteraad Voorstel voor de raad Datum raadsvergadering : 28 mei 2026 Agendapuntnummer : 26RV021 Portefeuillehouder : Wethouder Mark Turksma

Aan de gemeenteraad Onderwerp Vaststellen van het voorstel voor de Zuidelijke ontsluitingsweg Ruinerwold Wij willen 1. De leefbaarheid en verkeersveiligheid in Blijdenstein verbeteren door doorgaand verkeer via een nieuwe zuidelijke ontsluitingsweg te leiden en de Kerkweg te ontlasten. 2. De bereikbaarheid en toekomstbestendigheid van Ruinerwold waarborgen, in samenhang met de uitbreiding van Kerkweg Zuid. 3. Een duidelijke, gestructureerde en veilige route voor (vracht)verkeer van en naar Ruinerwold realiseren. Wij besluiten 1. Een nieuwe zuidelijke ontsluitingsweg van en naar Ruinerwold te realiseren na vaststelling van de benodigde omgevingsplanwijziging. 2. De ontsluitingsweg conform de routering, zoals opgenomen in bijlage 1, aan te leggen na vaststelling planologische besluitvorming. 3. Een bedrag van € 1.500.000 beschikbaar te stellen voor realisatie van het project. De structurele stijging van de exploitatielasten van € 28.000 wegens rente en afschrijving te verwerken via de begrotingswijziging 03 - 2026. 4. Voor het beheer en onderhoud van de nieuwe ontsluitingsweg is een indicatief structureel budget van € 25.000 per jaar opgenomen. Dit bedrag wordt verwerkt in de kadernota 2027. Want 1a. De nieuwe zuidelijke ontsluiting wordt aangelegd om Blijdenstein te ontzien van de toename van verkeer.

De nieuwe zuidelijke ontsluiting wordt aangelegd om Blijdenstein te ontlasten van de toename van verkeer, veroorzaakt door de uitbreiding van het bedrijventerrein Hoge Akkers (4 hectare) en de toekomstige woningbouw aan de Kerkweg-Zuid (ongeveer 120 woningen). Met de verwachte groei aan (vracht)verkeer ontstaat er meer overlast voor de bewoners van Blijdenstein. De woningen liggen dicht tegen de rijbaan, wat trillingen, geluidsoverlast en een onveilig gevoel veroorzaakt. De nieuwe ontsluitingsweg biedt een oplossing door het verkeer om de kern heen te leiden, wat de leefbaarheid en veiligheid verbeterd.

1b.

1c.

1d.

2a.

2b.

2c.

3. 4.

Door de afsluiting in Blijdenstein wordt de veiligheid voor fietsers en voetgangers sterk verbeterd. De Kerkweg in Blijdenstein wordt afgesloten voor doorgaand gemotoriseerd verkeer. Alleen bestemmingsverkeer en langzaam verkeer zoals fietsers blijven de Kerkweg in Blijdenstein gebruiken. Dit zorgt ervoor dat het verkeer in Blijdenstein beperkt blijft wat de leefbaarheid sterk wordt vergroot. De nieuwe ontsluitingsweg garandeert een betere bereikbaarheid van Ruinerwold Met de nieuwe ontsluitingsweg wordt Ruinerwold en het bedrijventerrein Hoge Akkers directer ontsloten met de Provincialeweg (N375). Dit is belangrijk gezien de uitbreiding van het terrein en de verwachte toename in vrachtverkeer. De nieuwe ontsluitingsweg draagt bij aan de Toekomstbestendigheid van Ruinerwold (Zuid) en bedrijventerrein Hoge Akkers. De uitbreiding van Ruinerwold-Zuid vereist een veilige en efficiënte verbinding naar de Provincialeweg, wat de nieuwe ontsluitingsweg biedt. Er zijn twee mogelijke vervolgroutes vanaf de nieuwe ontsluitingsweg. Het verkeer kan of via het bedrijventerrein Hoge Akkers naar Meppel en Ruinerwold of via de Kerkweg naar Ruinerwold-Zuid worden geleid. Het bedrijventerrein Hoge Akkers heeft een hogere snelheidslimiet.

Doorgaand verkeer (richting Meppel en Ruinerwold) ervaart de route over het bedrijventerrein als aantrekkelijker vanwege de hogere maximumsnelheid dan op de Kerkweg. De wegen op het bedrijventerrein zijn breder en beter geschikt voor doorgaand verkeer. In tegenstelling tot de Kerkweg in Ruinerwold zijn de bredere wegen op het bedrijventerrein beter en zorgt dit voor een veiligere en efficiëntere afwikkeling van het verkeer. Voor de realisatie van de ontsluitingsweg is 1.500.000, - geraamd inclusief grondaankoop en plankosten. Door de aanleg van de nieuwe ontsluitingsweg neemt het areaal toe en zijn aanvullende beheer- en onderhoudskosten noodzakelijk om het kwaliteitsniveau van de openbare ruimte te kunnen blijven waarborgen.

Maar De Kerkweg in Ruinerwold vormt een belangrijke verkeersader en wordt vanuit het noorden ontsloten via een rotonde. Deze bestaande rotonde maakt de route richting de N375 voor veel weggebruikers de meest logische keuze, mede doordat het merendeel van het dorp en dus de bestemming van vele, ten oosten van de nieuwe ontsluitingsweg ligt. Hierdoor blijft de Kerkweg in Ruinerwold een belangrijke verkeersroute. Het bedrijventerrein Hoge Akkers is een belangrijke bestemming. Voor een betere doorstroming zal op het bedrijventerrein een voorrangsregeling moeten worden ingesteld. Ondanks de bredere rijbanen ten opzichte van de Kerkweg zijn deze voor een bedrijventerrein met circa zes meter relatief smal. Het laden en lossen op de rijbaan en het manoeuvreren van vrachtverkeer bij de verschillende uitritten kan leiden tot gevaarlijke situaties. Zo is de bocht in de Westerweiden te krap om twee vrachtwagens tegelijkertijd te laten passeren. De ondernemersvereniging Ruinerwold Onderneemt heeft eerder haar zorgen hierover geuit. De investering in de nieuwe ontsluitingsweg brengt aanzienlijke kosten met zich mee. De exacte impact op de verkeersdruk is nog onduidelijk, aangezien de investering vooral wordt gedaan met het oog op toekomstige ontwikkelingen, zoals de realisatie van woningbouw bij Kerkweg-Zuid en de uitbreiding van bedrijventerrein Hoge Akkers.

Daarnaast vraagt de veiligheid van het fietstracé vanaf de brug over de Wold Aa via Broekhuizen naar de oversteek van de N375 nadrukkelijk aandacht. Dit vraagt om inzet van de gemeente om hierover in overleg te treden met de gemeente Meppel.

Achtergrond Op 17 februari 2022 heeft de gemeenteraad besloten de mogelijkheden voor een gewijzigde zuidelijke ontsluitingsweg naar Ruinerwold te onderzoeken. Aanleiding hiervoor waren onder andere signalen uit het Burgerinitiatief Blijdenstein, waarin werd aangegeven dat het huidige verkeersaanbod via Blijdenstein leidt tot verkeershinder en onveilige situaties. In dat kader heeft de gemeenteraad een budget van € 50.000 beschikbaar gesteld voor onderzoek. In februari 2023 is een dialoogbijeenkomst georganiseerd met inwoners en belanghebbenden. Tijdens deze bijeenkomst is breed gedeeld dat de huidige verkeerssituatie in Blijdenstein als onveilig wordt ervaren en dat er zorgen zijn over een verdere toename van verkeer als gevolg van toekomstige ontwikkelingen. Inmiddels is het bedrijventerrein Hoge Akkers in Ruinerwold uitgebreid. Het terrein wordt aan de noordzijde ontsloten via een nieuwe aansluiting op de Haakswold, terwijl verkeer aan de zuidzijde gebruik blijft maken van de Kerkweg en Blijdenstein als route naar de N375. Daarnaast wordt gewerkt aan plannen voor circa 120 woningen nabij de Kerkweg, wat leidt tot een structurele toename van het autoverkeer. Gezien deze ontwikkelingen op het gebied van wonen en werken kan de aanleg van een nieuwe ontsluitingsweg ten zuiden van Ruinerwold een passende oplossing zijn.

Daarbij is de routering over de bestaande infrastructuur een belangrijk aandachtspunt: vanaf het zuiden bezien kan worden gekozen voor een route over het (nieuwe) bedrijventerrein of behoudt van de bestaande route via de Kerkweg. Parallel aan deze ontwikkeling wordt gewerkt aan de aanleg van een vrijliggend fietspad, conform de ambities uit de gemeentelijke fietsnota. Dit traject wordt separaat opgepakt. Door de komst van de nieuwe ontsluitingsweg vervalt op een deel van het beoogde tracé namelijk langs de Kerkweg in Blijdenstein de noodzaak voor een apart fietspad. Hierdoor wordt het totale tracé korter en de realisatie eenvoudiger. Door de werkzaamheden in samenhang te plannen, kan efficiënt worden gewerkt en kan werk met werk worden gemaakt. Procedurele toelichting: Het raadsvoorstel betreft een principe-/budgetbesluit. De daadwerkelijke aanleg van de ontsluitingsweg kan pas plaatsvinden nadat de omgevingsplanwijziging is vastgesteld en eventuele aanpassingen naar aanleiding van de planologische procedure, participatie en belangenafweging zijn doorgevoerd. Met dit besluit geeft de raad haar akkoord nadat zij de omgevingsplanwijziging en planologische procedure hebben vastgesteld. De financiële gevolgen zijn Voor de realisatie van de ontsluitingsweg zal de ondergrond van de weg moeten worden verworven.

Indicatief betreft dit circa 12.352 m² landbouwgrond van één particuliere eigenaar en circa 203 m² van het Waterschap (watersloot). Met de eigenaar zijn principeafspraken gemaakt over de verwerving van de benodigde gronden. De aankoopkosten passen binnen de door een extern bureau uitgevoerde onafhankelijke taxatie. De grondaankoop, inclusief notariskosten en kosten voor het kadaster, maakt onderdeel uit van de totale projectraming. De grond wordt geleverd vrij van pacht. De afhandeling met de huidige pachter vindt plaats voor rekening en risico van de verkopende partij en maakt geen onderdeel uit van de grondverwerving door de gemeente. De gemeente gaat geen verplichtingen aan richting de pachter.

Voor interne personeelskosten die samenhangen met de voorbereiding en realisatie van het project wordt een bedrag van € 80.000 geraamd. Voor de uitvoering van de ontsluitingsweg wordt een bedrag van € 1.100.000 exclusief btw geraamd. Daarnaast wordt een bedrag gereserveerd voor risico’s en onvoorziene omstandigheden. Dit betreft mogelijke kosten die kunnen ontstaan door onverwachte gebeurtenissen, zoals onvoorziene schade, prijsstijgingen of vertragingen. De gemeenteraad wordt gevraagd een bedrag van € 1.500.000 beschikbaar te stellen voor de realisatie van het gehele project. De bijbehorende structurele stijging van de exploitatielasten bedraagt circa € 28.000 per jaar als gevolg van rente en afschrijving. Deze kapitaallasten gelden voor een periode van 60 jaar en worden verwerkt via de begrotingswijziging 03 – 2026 zoals bijgevoegd in bijlage 4. Het is de planning om in september te starten met de aanleg van de zuidelijke ontsluitingsweg in Ruinerwold. Op dit moment gaan we ervan uit dat de realisatie in 2027 wordt afgerond. Om deze nieuwe ontsluitingsweg te kunnen onderhouden, moet het onderhoudsbudget met ingang van 2028 structureel worden verhoogd met € 25.000. De financiële gevolgen in totaal zijn: Te verwachten kosten: Interne uren

€ 80.000

Kostenraming aanleg ontsluitingsweg

€ 1.100.000

Overige projectkosten (incl. grondverwerving en risicoreservering

€ 320.000

Benodigde investering:

€ 1.500.000

Extra onderhoudsbudget:

€25.000 structureel na realisatie

Afwegingskader investeringen Conform het raadsvoorstel ‘Afwegingskader investeringen’ wordt voor de meeste projecten eerst het inhoudelijke en financiële afwegingskader uitgewerkt voordat definitieve keuzes worden gemaakt. Voor de ontsluitingsweg Hoge Akkers wordt vooruitlopend op het afwegingskader een voorstel aan de raad gedaan, omdat de voorbereidingen van dit project al in een vergevorderd stadium zijn.

Alternatieven - Niet aanleggen en eerst de verkeersdruk monitoren. - Doorgaand verkeer via de Kerkweg laten lopen. Dit is functioneel, maar minder veilig en belemmert de leefbaarheid van Blijdenstein. Participatie In een eerder stadium zijn belanghebbenden geïnformeerd en geraadpleegd over twee varianten van de zuidelijke ontsluitingsweg (via de Kerkweg en via Hoge Akkers). Bewoners van Blijdenstein, ondernemers en de ondernemersvereniging Ruinerwold Onderneemt hebben de ontwerpen en een toelichting ontvangen. Reacties op onder meer wegbreedtes, manoeuvreerruimte en de inpassing van wadi’s zijn betrokken bij de afweging van de nu voorliggende voorkeursvariant.

Op 17 februari heeft een nieuwe inloopbijeenkomst plaatsgevonden over de voorgenomen uitwerking van de ontsluitingsweg. De avond is bezocht door circa 40 à 50 inwoners en ondernemers. In totaal zijn 24 reacties ontvangen (22 schriftelijk en 2 digitaal). Een samenvatting hiervan is opgenomen in de bijlage. Uit de reacties blijkt een gemengd beeld. Bewoners van de Kerkweg (binnen de 30 kmzone) geven aan dat zij twijfelen of de nieuwe ontsluitingsweg voldoende bijdraagt aan het verminderen van de verkeersdruk in hun straat. Daarbij is nadrukkelijk verzocht om een verbod op zwaar verkeer (vracht- en landbouwverkeer) op dit deel van de Kerkweg. Ondernemers van bedrijventerrein Hoge Akkers hebben opnieuw aandacht gevraagd voor de rijbaanbreedtes en manoeuvreerruimte voor vrachtverkeer op het bedrijventerrein. De participatie heeft niet geleid tot aanpassing van het tracé of het voorlopig ontwerp. Wel wordt naar aanleiding van de reacties de mogelijkheid van een verbod op zwaar verkeer op (een deel van) de Kerkweg nader onderzocht. Voor de ontsluitingsweg is vóór realisatie een verkeersbesluit nodig om de verkeersregels vast te stellen (bijvoorbeeld ten aanzien van afsluitingen of snelheidsregimes). In dat kader worden ook de uitkomsten van het onderzoek naar een eventueel verbod op zwaar verkeer betrokken.

Het verkeersbesluit wordt voorbereid conform de geldende wettelijke procedure, inclusief terinzagelegging en bezwaarprocedure. Tevens wordt bezien of voor het bedrijventerrein Hoge Akkers een aanvullend verkeersbesluit nodig is, onder andere met betrekking tot parkeren langs de rijbaan en het stallen van aanhangers. Communicatie Het ontwerp met de routering over de Kerkweg gedeeld met belangenbehartigers in de omgeving. Voor de realisatie van de zuidelijke ontsluitingsweg is een omgevingsplanwijziging noodzakelijk. Deze wijziging wordt momenteel voorbereid en zal separaat aan de gemeenteraad worden aangeboden voor besluitvorming. Het collegevoorstel is wordt niet openbaar gemaakt, omdat er economische/financiële belangen van de gemeente zijn die zwaarder wegen dan het belang van openbaarheid. Hierbij wordt aangesloten bij de weigeringsgrond van artikel 5.1, lid 2 sub b Wet open overheid. In het collegevoorstel staat informatie over kostenramingen/budgetten voor grondverwerving en de uitvoering van werkzaamheden. Wanneer deze informatie openbaar wordt kan dat de onderhandelingspositie van de gemeente schaden bij grondverwerving en/of een ongunstig effect hebben op de aanbestedingsprocedure. De raadsleden hebben inzage in het voorstel bij de Griffie.

Bijlagen 1. Ontwerp zuidelijke ontsluitingsweg t-splitsing 2. Raadsbesluit Zuidelijke ontsluitingsweg Ruinerwold 3. Begrotingswijziging 3 – 2026 4. Participatieverslag inloopavond 17 februari

Zuidwolde, 23 april 2026 Burgemeester en Wethouders van De Wolden,

Roelof Pieter Koning Gemeentesecretaris

Inge C. J. Nieuwenhuizen burgemeester