Raadsvoorstel vaststellen beleidsnotitie verblijfsrecreatie.doc

Gemeenteraad Voorstel voor de raad Datum raadsvergadering Agendapuntnummer Portefeuillehouder

: : :

25 september 2025 25RV044 Wethouder Gerrie Hempen-Prent

Aan de gemeenteraad Onderwerp Vaststellen beleidsnotitie verblijfsrecreatie Wij willen Een duidelijk beleidskader voor nieuwe en bestaande initiatieven in de verblijfsrecreatiesector Wij besluiten 1. De reactienota zienswijze concept beleidsnotitie vast te stellen; 2. De beleidsnotitie verblijfsrecreatie vast te stellen. Want 1. De nota geeft een zorgvuldig en transparant overzicht van de beoordeling en verwerking van ingediende zienswijzen. a. De concept beleidsnotitie lag 6 weken voor inspraak ter inzage. Iedereen kon in deze periode een zienswijze indienen. Tijdens deze periode is er een inloopavond gehouden. Er is 1 zienswijze binnengekomen. In de reactienota is deze zienswijze samengevat en beantwoord. De aandachtspunten uit deze zienswijze zijn zorgvuldig beoordeeld en waar nodig verwerkt in de notitie. De reactienota laat duidelijk zien hoe met de zienswijze is omgegaan. Door de nota vast te stellen, maken we het besluitvormingsproces transparant en goed onderbouwd. 2. Beleid voor verblijfsrecreatie is opgenomen in het Economisch Actieplan. a. In het Economisch Actieplan dat is vastgesteld door de raad is opgenomen dat er beleid wordt opgesteld voor verblijfsrecreatie. De ingediende zienswijze, zoals bij punt 1 vermeld, heeft geleid tot het aanvullen van twee onderdelen in het hoofdstuk “Trends en ontwikkelingen in de sector”.

Maar Ondanks dat er veel aandacht is geweest voor participatie, is er geen garantie dat alle belanghebbenden het eens zijn met het beleid. Bovendien is het moeilijk om te voorzien wat toekomstige initiatiefnemers willen. Achtergrond In januari 2023 is het Economisch Actieplan door de raad vastgesteld. Hierin is onder andere voor recreatie en toerisme opgenomen dat er nieuw beleid wordt opgesteld voor bed and breakfasts, campers, mini-campings en bijzondere verblijfsrecreatie. Verblijfsrecreatie speelt een cruciale rol in de economie van De Wolden. Duidelijke kaders zijn belangrijk voor zowel de interne processen als voor de initiatiefnemer. Ook kan dit bijdragen aan de kwaliteitsborging van het aanbod.

Bed and breakfasts In de huidige situatie ontbreekt het aantal personen per verblijfseenheid (kamer). Dit kan tot onwenselijke situaties leiden. In de beleidsnotitie is hier een aanpassing voor opgenomen, met een maximum van 2 personen per eenheid. Verder zijn er geen wijzigingen opgenomen. Kleinschalig kamperen Op dit moment bedraagt de maximale onderlinge afstand tot kampeerterreinen 500 meter. Deze afstand is in de notitie vergroot naar 1000 meter. Het vergroten van deze afstand draagt bij aan een evenwichtige, onderscheidende en duurzame toeristische ontwikkeling. Camperplaatsen Camperaars maken gebruik van bestaande kampeerterreinen, zowel kleinschalig als regulier. Voorgesteld wordt om de realisatie van camperplaatsen over te laten aan de recreatieve ondernemingen. In zeer specifieke gevallen kan er een uitzondering gemaakt worden. Het gaat hierbij om maatwerk. Individuele recreatiewoningen In de gemeente De Wolden bevinden zich een aantal recreatieverblijven op particuliere erven, deze hebben een aanduiding in de Beheersverodening Buitengebied. Toevoeging van meer individuele recreatiewoningen wordt niet mogelijk gemaakt in de beleidsnotitie. Dit omdat de kwaliteit in de meeste gevallen recreatief gezien niet ten goede komt (versnippering, permanente bewoning, milieutechnisch). Voor onderscheidende en unieke concepten nemen wij een open houding aan.

De financiële gevolgen zijn Aan het vaststellen van de beleidsnotitie en de inhoud ervan zijn geen financiële gevolgen verbonden. Alternatieven Een alternatief is het beleid niet te laten vaststellen door de gemeenteraad, waardoor het beleid niet in werking treedt. In dit geval dient er per verzoek een afweging te worden gemaakt. Hierdoor is het voor de initiatiefnemer moeilijker om op voorhand een inschatting te maken of het plan kans van slagen heeft. Voor de gemeente is het arbeidsintensiever om de aanvragen te behandelen. Participatie De eigenaren van bed and breakfasts en kleinschalige kampeerterreinen zijn via een digitale vragenlijst benaderd. Met de eigenaren van reguliere kampeerterreinen zijn fysieke gesprekken gevoerd. Daarnaast zijn met stakeholders Recron, Recreatieschap Drenthe, Gebiedspromotie Zuidwest Drenthe en Koninklijke Horeca Nederland zowel fysiek als digitale gesprekken gevoerd. In de periode dat de beleidsnotitie ter inzage heeft gelegen, is er een inloopavond georganiseerd. De terinzagelegging en de inloopavond zijn aangekondigd via de officiële bekendmakingen zodat iedereen op de hoogte was van de mogelijkheid om deel te nemen aan het inspraakproces. Van de inloopavond is geen gebruik gemaakt wat kan duiden op een duidelijke informatievoorziening in het voortraject.

De eigenaren en stakeholders die eerder bij het proces waren betrokken zijn via e-mail geïnformeerd. Van een branchevertegenwoordiger is een brief binnengekomen als reactie op de conceptbeleidsnotitie verblijfsrecreatie met daarin de volgende alinea: Met deze brief willen wij onze waardering uitspreken voor de concept beleidsnotitie verblijfsrecreatie. Het is duidelijk dat de gemeente met zorg, betrokkenheid en visie heeft gewerkt aan een evenwichtig en toekomstgericht beleidskader. Wij complimenteren

u met de heldere opzet en de integrale benadering van de opgaven in de verblijfsrecreatieve sector. De aandacht voor trends zoals de veranderende recreatiebehoefte, de noodzaak tot verduurzaming en het behoud van ruimtelijke kwaliteit getuigt van een actuele en realistische blik. Naast deze tekst worden er in de brief nog enkele aanvullingen genoemd welke zijn opgenomen in de beleidsnotitie. Communicatie Aan de indiener van de zienswijze wordt de reactienota ter informatie toegezonden en wordt er gewezen op de mogelijkheid tot inspreken tijdens de raadsavond. Het besluit met bijhorende stukken en ook de publicatie van het vastgestelde beleid wordt via reguliere wijze gepubliceerd. De publicaties worden opgenomen in de Wolder Courant en op de gemeentelijke website. Verder zal de publicatie worden opgenomen in het gemeenteblad van Overheid.nl. Daarnaast worden de recreatieondernemers van het vastgestelde beleidsstuk op de hoogte gebracht. Bijlagen A. Nota Zienswijzen beleidsnotitie verblijfsrecreatie. B. Beleidsnotitie verblijfsrecreatie. C. Raadsbesluit vaststelling beleidsnotitie verblijfsrecreatie Zuidwolde, 8 juli 2025 Burgemeester en Wethouders van De Wolden,

Roelof Pieter Koning gemeentesecretaris

Inge C. J. Nieuwenhuizen burgemeester