Raadsvoorstel uitvoeringsplan 2024 VVP

Voorstel voor de Raad Datum raadsvergadering :30 november 2023 Agendapuntnummer :XIII / punt 7 XIIIX Portefeuillehouder :Wethouder Gerrie Hempen-Prent

Aan de gemeenteraad Onderwerp: Uitvoeringsagenda 2024 Vitale Vakantieparken. Samenvatting: Met dit voorstel leggen we de werkzaamheden met het beschikbare budget voor het programma Vitale Vakantieparken in 2024 vast. Verder wordt voorgesteld om het jaarlijks beschikbaar stellen van middelen voor dit programma effectiever aan te pakken. Fase van besluitvorming: Besluitvormend. Ontwerpbesluit: 1. Kennis te nemen van de uitvoeringsagenda 2024; 2. Voor de jaren 2025 tot en met 2027 jaarlijks vóór de behandeling van de gemeentelijke begroting kennis te nemen van de uitvoeringsagenda en te besluiten over de opgave en het daaraan gekoppelde budget voor het volgende jaar. Inleiding en aanleiding: Op 30 maart 2023 heeft u de meerjarenbegroting vastgesteld voor het programma Vitale Vakantieparken. Daarbij is besloten om jaarlijks een besluit te nemen voor het vrijgeven van de middelen voor de opgave van het volgende kalenderjaar. Vervolgens heeft de raad bij het vaststellen van het jaarrekeningresultaat 2022 een bestemmingsreserve Vitale Vakantieparken gevormd en hier € 679.000 in gestort. Met dit voorstel wordt de opgave voor 2024 in het uitvoeringsplan ter kennisname voorgelegd en wordt voorgesteld het benodigde budget voor 2024 beschikbaar te stellen.

In het uitvoeringsplan hebben we een terugblik van 2023 opgenomen en hebben we daarnaast de doelstellingen en ambities voor 2024 verwoord. Samenvattend werken we in 2024 aan de volgende vier sporen: 1. Transformatie van Recreatieparken We stellen ruimtelijke uitgangspunten vast voor Zuiderhof, Marterhaar en Koekangerveldweg. Daarnaast werken we een ontwerp Omgevingsplan uit voor één park, dat nog nader te bepalen is op basis van ‘rijpheid’ van het tranformatieplan. Dit ontwerpplan zal dienen als referentie voor de overige parken. We voorzien ook in een kostenindicatie. Verder sluiten we een anterieure overeenkomst met de genoemde parken. Op basis van ervaringen op prioritaire parken bepalen we de ontwikkelrichting voor De Larix en ’t Heuveltje, waarbij we deze parken op de hoogte houden van vastgestelde besluiten. Communicatie is een belangrijk onderdeel van het participatieproces en vindt op verschillende niveaus plaats: er is regelmatig overleg met de parkbesturen of werkgroepen, we geven informatie op ALV’s van parken en

Pagina 1 van 4

spreken met individuele eigenaren. Ook leveren we input voor de nieuwsbrieven die parken zelf uit brengen. En we maken een eigen gemeentelijke nieuwsbrief, zodat alle parken goed worden meegenomen in de gemaakte en te maken stappen in dit programma. Wat tot slot raakt aan transformatie is dat we bezig zijn met het opstellen van een Kader Kostenverrekening & Verevening (binnenkort volgt hiervoor een raadsvoorstel) en een nog op te stellen Recreatievisie (en door de raad vast te stellen). 2. (Re)vitalisering van parken - Onderzoek naar benodigde maatregelen voor het (re)vitaliseren van parken en het stimuleren van innovaties op vitale parken is in uitvoering. Parken werken daar zelf aan en wij ondersteunen ze daarbij; - Er is een integraal verbeterplan voor Nolderwoud in ontwikkeling; - Tevens willen we het strijdig gebruik op een van onze parken stoppen. 3. Toezicht & Handhaving In 2024 continueren we het programmatisch handhaven op basis van maatwerk per park. Hierbij willen we in eerste instantie in samenwerking met de parkeigenaar langdurige verhuur en permanente bewoning tegengaan. We handelen concrete handhavingsverzoeken af. Ook hierbij voeren we eerst het goede gesprek. Tot slot evalueren we de Regeling Tijdelijk Wonen op Recreatieparken, inclusief monitoring van het vernieuwde werkproces ‘inschrijving recreatiewoning’. 4.

Ondermijning In het kader van ondermijning op recreatieparken, worden preventieve maatregelen genomen, waaronder het verbeteren van de informatiepositieverzameling. Ook werken we samen met het Programma Naober van Vitale Vakantieparken Drenthe, waarbij we vooral letten op mogelijke consequenties voor onze parken Problemen of vraagstukken: Het programma Vitale Vakantieparken is een complex programma vanwege de vele invalshoeken die het kent. Het gaat hier onder andere om het transformeren van nietvitale vakantieparken, het revitaliseren en vitaliseren van vakantieparken en toezicht en handhaving op de parken. Keuzes in dit programma kunnen grote ruimtelijke en sociale gevolgen hebben voor de parken, eigenaren, bewoners en toeristen. Dat maakt dat voorgestelde keuzes zeer zorgvuldig afgewogen en genomen moeten worden. Daarnaast zien we dat de ambtelijke capaciteit de afgelopen jaren een risico vormt bij de uitvoering van het programma. In 2023 is het niet gelukt om de ambtelijke capaciteit op orde te krijgen. Dat heeft te maken met de situatie op de arbeidsmarkt: het blijft nog steeds erg lastig om geschikte mensen te vinden voor dit specifieke programma. Desondanks hebben we uitgevoerd wat we moesten doen, maar dat komt doordat de bestaande leden van het kernteam extra werk en extra uren hebben moeten werken.

Voor de korte termijn was dit een oplossing, maar op de langere termijn is dit niet houdbaar. Wel kunnen we tegen gereduceerd tarief gebruik blijven maken van de diensten van de Taskforce Vitale Vakantieparken, zoals we dat de afgelopen periode ook gedaan hebben. Ook de invoering van de Omgevingswet maakt dat er onbekendheid en daarmee onzekerheid is over, en uitvoering van, de ruimtelijke procedure bij transformatie. De drie geprioriteerde parken staan elk voor specifieke uitdagingen, waardoor de keuze voor welk park als eerste een ontwerp Omgevingsplan zal krijgen, de komende maanden nog moet worden bepaald. Het eerste park waarvan het transformatieplan rijp is voor behandeling, zal voor ons als testcase dienen voor de behandeling van de transformatieplannen van de andere twee parken. We verwachten dat we zo’n driekwart jaar nodig hebben om, op basis van de ervaringen van het eerste park, de

Pagina 2 van 4

overige twee parken in procedure te kunnen nemen. Dit is een relatief lange periode, maar in dit proces onontkoombaar omdat het werken met dergelijke plannen binnen de Omgevingswet nog onontgonnen gebied is. Een actieve deelname van de meerderheid van de eigenaren is daarbij cruciaal en hun inspanningen zijn vereist gedurende het gehele transformatieproces. Daarnaast is zowel de goedkeuring van de Provincie Drenthe als die van de raad essentieel voor de definitieve vaststelling van een nieuw Omgevingsplan. Maandelijks hebben we al een gesprek met de provincie over de voortgang van de transformatieplannen. Ontwerpbesluit: toelichting en argumentatie: 1.

Voor de raad biedt dit uitvoeringsplan inzicht in de opgave in 2024 van Vitale Vakantieparken Op 30 maart 2023 heeft de raad onder andere besloten dat voorafgaand aan elk jaar (in september, zie hieronder bij punt 2) op basis van een uitvoeringsplan, de opgave voor het jaar erop wordt bepaald. De opgave voor 2024 staat verwoord in het uitvoeringsplan.

2.

Hiermee doen we een duidelijk(er) procesvoorstel voor de opvolgende jaren Het is niet gelukt om de uitvoeringsagenda 2024 in september naar de raad te sturen. De maand september is ongelukkig gekozen, omdat dit maakt dat we halverwege het lopende jaar al inzicht moeten hebben in de doelstellingen en ambities voor het jaar erop. Dit terwijl het programma Vitale Vakantieparken een zeer complex, maar ook dynamisch programma is. Daarom willen we de raad een ander procesvoorstel doen: • • •

Het college stuurt vanaf 2024 het vastgestelde uitvoeringsplan voor het komende jaar ter kennisgeving naar de gemeenteraad. Dit doet het college vóór de behandeling van de gemeentelijke begroting in november. In de praktijk zal dit dus in oktober zijn. De raad kan vervolgens kennisnemen van het uitvoeringsplan en eventueel besluiten om de opgave en het bijbehorende budget in de begroting hierop aan te passen.

Alternatief beleid: Minder geld ter beschikking stellen. In dat geval zal er opnieuw een afweging gemaakt moeten worden qua prioritering van parken en snelheid van transformatie. Gekoppeld aan de inzet op de ambtelijke ondersteuning bij vitalisering van de parken. Een alternatief programma ligt niet voor de hand, gelet op het raadsbesluit van 30 maart 2023 waarin reeds richting is gegeven aan het uitvoeringsprogramma. Financiële effecten: Op 30 maart 2023 heeft de raad ook een besluit genomen over de financiële inzet voor dit programma: € 253.856 (2024), € 205.896 (2025), € 138.804 (2026) en € 80.468 (2027) voorlopig op te nemen en integraal af te wegen in de Kadernota 2024. Vervolgens heeft de raad op 15 juni 2023 de gemeentelijke jaarrekening 2022 vastgesteld. Onderdeel van deze besluitvorming was het vormen van een bestemmingsreserve Vitale Vakantieparken. In deze bestemmingsreserve is in totaal € 679.000 gestort als optelling voor de inzet van de komende vier jaren.

Pagina 3 van 4

In de begroting 2024-2027 is bovenstaand verwerkt. Bij positieve besluitvorming op 2 november over de begroting autoriseert de raad het college om de komende vier jaren de benodigde uitgaven te doen vanuit de bestemmingsreserve. Zoals eerder vermeldt: de raad kan, op basis van het uitvoeringsplan, de opgave en het bijbehorende budget jaarlijks aanpassen in de begroting. Personele effecten: Dit bedrag wordt beschikbaar gesteld aan de SWO voor de personele kosten. Juridische effecten: n.v.t. Participatie- en communicatieparagraaf: (in te vullen aan de hand van de menukaart) Ter voorbereiding op de raadsvergadering van 30 maart 2023 is de raad bijgepraat. Op 8 juni 2023 heeft er een excursie plaatsgevonden. Met de parken, zowel de vitale als niet-vitale, hebben wij regelmatig en structureel overleg. Individuele eigenaren informeren we op algemene ledenvergaderingen van de eigen VVE. We zorgen voor inhoudelijke bijdragen in de nieuwsbrieven die parken zelf uitgeven. Daarnaast brengen we een eigen gemeentelijke nieuwsbrief uit om alle parken op de hoogte te houden van de vorderingen van het programma. Fatale termijnen: n.v.t. Aanpak en uitvoering: De aanpak en uitvoering staan beschreven in de uitvoeringsagenda. Bijlagen: • Uitvoeringsagenda 2024 (digitaal); • Raadsbesluit Zuidwolde, 16 november 2023 Burgemeester en wethouders van De Wolden,

Roelof Pieter Koning Gemeentesecretaris

Inge C.J. Nieuwenhuizen Burgemeester

Pagina 4 van 4