Raadsvoorstel ontwerp VVGB Linderweg naast 17a te Linde

Gemeenteraad Voorstel voor de raad Datum raadsvergadering Agendapuntnummer Portefeuillehouder

: : :

30 januari 2025 25RV005 Wethouder Gerrie Hempen-Prent

Aan de gemeenteraad Onderwerp Afgeven verklaring van geen bedenkingen (VVGB) omgevingsvergunning Linderweg naast 17a te Linde. Wij willen 1. Woningbouw mogelijk maken binnen de gemeente. Wij besluiten 1. De ontwerp verklaring van geen bedenkingen af te geven zoals bedoeld in artikel 2.27 Wabo en artikel 6.5 Bor voor de omgevingsvergunning voor de realisatie van 10 woningen aan de Linderweg naast 17a te Linde. 2. De ontwerpverklaring van geen bedenkingen om te zetten in een definitieve verklaring, zonder tussenkomst van de raad, indien er geen zienswijzen zijn ingediend. Want 1.1 De aanvraag valt onder de categorieën van gevallen waar een VVGB voor is vereist. De omgevingsvergunning kan niet worden verleend zonder een VVGB van de raad. Op grond van artikel 2.27 uit de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) en artikel 6.5 uit het Besluit omgevingsrecht (Bor) kan de raad een lijst vaststellen met categorieën waarvoor geen VVGB nodig is. Deze lijst is vastgesteld door de gemeenteraad op 6 juli 2018. De aanvraag omgevingsvergunning van de Linderweg naast 17a te Linde valt niet onder de VVGB-uitzonderingen. Daarom moet de raad voor dit geval een besluit nemen over het afgeven van een VVGB. 1.2

Initiatiefnemer heeft aangetoond dat er sprake is van een goede ruimtelijke ordening. De raad kan de verklaring van geen bedenkingen alleen weigeren in het belang van een goede ruimtelijke ordening (artikel 2.27 lid 3 Wabo juncto artikel 6.5 lid 2 Bor). In de bij de omgevingsvergunning horende ruimtelijke onderbouwing wordt ingegaan op alle relevante omgevingsaspecten. Hieruit blijkt dat het project niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening en de genoemde weigeringsgrond niet van toepassing is. Zo past het plan binnen het rijks-, provinciaal en gemeentelijk beleid en zijn er geen nadelige effecten op de omgevingsaspecten. Voor de aspecten ecologie, bodem en archeologie hebben er onderzoeken plaatsgevonden. Uit de onderzoeken is geconcludeerd dat er geen onevenredige afbreuk is door of aan deze aspecten. Daarnaast is voldoende afstand gehouden tot de bedrijfsfunctie van Linderweg 27, de maatschappelijke functie aan de Linderweg 22/24 en andere, voornamelijk agrarische, functies in de omgeving. Hierdoor is er geen sprake van een belemmerende werking richting deze functies. Tot slot is het project maatschappelijk en economisch uitvoerbaar en is er voldoende aan participatie gedaan.

1.3

Het plan draagt bij aan de woningbouwopgave van Linde en omgeving De bouw van 10 woningen sluit aan bij behoefte voor starters- en seniorenwoningen in de gemeente De Wolden en specifiek het dorp Linde.

2.1

Vaststellen definitieve verklaring van geen bedenkingen De ontwerpverklaring van geen bedenkingen wordt samen met de ontwerp omgevingsvergunning ter inzage gelegd na het afgeven van de VVGB van de raad. Tijdens deze terinzagelegging kan éénieder een zienswijze tegen het plan indienen. Als tijdens de terinzagetermijn geen zienswijzen worden ingediend, kan de ontwerp VVGB als definitief worden beschouwd. Zodra namelijk de VVGB een definitieve status heeft, kan ook de omgevingsvergunning worden afgegeven. Wanneer er één of meerdere zienswijze(n) worden ingediend dan zal het plan opnieuw voorgelegd worden aan de raad voor een definitieve VVGB. De definitieve vergunning wordt wederom 6 weken ter inzage gelegd in kader van de beroepstermijn. Wanneer er geen beroep is ingediend i.c.m. een voorlopige voorziening kan de vergunning uitgevoerd worden één dag na afloop van de beroepstermijn.

Maar Met het afgeven van de definitieve verklaring van geen bedenkingen beoordeelt de raad of het initiatief voldoet aan een goede ruimtelijke ordening. In het geval dat de raad de ontwerp verklaring van geen bedenkingen niet wil afgeven, zal deze procedure worden stopgezet en moet de vergunning worden geweigerd. De woningen kunnen dan niet worden gerealiseerd en in gebruik worden genomen. . Achtergrond Achter de Linderweg 17a ligt een stuk agrarische grond met deels een woonbestemming. De initiatiefnemer wil hier 10 woningen in twee bouwblokken ontwikkelen. Dit past niet in de huidige agrarische bestemming. Er zijn tevens twee gezamenlijk te benutten bijgebouwen gewenst. Er zal specifiek worden gebouwd voor starters en senioren. Door deze doelgroepen te bedienen ontstaan in de omgeving doorstroommogelijkheden in de woningmarkt. Ten behoeve van de doelgroepen zijn een aantal opties mogelijk waarmee meer ruimte per woning gecreëerd kan worden passend bij de behoefte van de toekomstige bewoners. Voor de drie oostelijke woningen zijn de opties beperkt vanwege het bedrijfsperceel omdat rekening gehouden moet worden met milieuafstanden. De twee hoofdgebouwen zijn zo gepositioneerd dat de achterzijde van de woningen uitkijken op het agrarische landschap ten noorden van het projectgebied. Daarbij blijven de verkavelingslijnen van deze locatie intact.

Het bestaande toegangspad wordt verlegd om meer ruimte te creëren ten opzichte van de aanliggende bebouwing. De ontwikkeling wordt ingepast in de omgeving. Binnen het erf wordt er gewerkt met lage hagen die het erf benadrukken. Aan de oost- en noordzijde wordt het erf open gehouden om het zicht op de bestaande open ruimte te behouden. Aan de noordzijde wordt een greppel aangelegd die zorgt voor een fysieke afscheiding en ook dient als waterberging. Aan de oostzijde blijft een strook van 5 meter onbebouwd om onderhoud van de naastgelegen Awatergang te behouden. De parkeerbehoefte wordt op eigen terrein opgelost aan de zuidzijde van het projectgebied Vooroverleg In het kader van het wettelijk verplichte vooroverleg 3.11 Bro is het plan voorgelegd aan onder andere de Provincie Drenthe, Veiligheidsregio Drenthe, Waterschap Drents Overijsselse Delta. De provincie heeft hierbij aangegeven dat de landschappelijke aanpassing aangepast diende te worden. Dit is verwerkt in het plan. De ODD heeft geadviseerd enkele onderzoeken uit te laten voeren. Deze zijn uitgevoerd en goedgekeurd. De andere overlegpartners hadden geen bezwaar tegen de ontwikkeling.

Verklaring van geen bedenkingen Het college kan de gevraagde omgevingsvergunning pas verlenen nadat de gemeenteraad een ontwerpverklaring van geen bedenkingen heeft afgegeven, deze gezamenlijk met de ontwerp omgevingsvergunning ter inzage heeft gelegen, eventuele zienswijzen zijn behandeld en tenslotte een definitieve verklaring van geen bedenkingen door de gemeenteraad is afgegeven. Op 6 juli 2018 heeft de raad een lijst met categorieën vastgesteld waarvoor geen verklaring van geen bedenkingen is vereist als bedoeld in artikel 2.27 Wabo in samenhang met artikel 6.5 lid 3 Besluit omgevingsrecht (hierna Bor). Het plan voldoet niet aan punt 1 van de lijst: ”Categorieën waarvoor de gemeenteraad ruimtelijk beleid heeft vastgesteld” of punt 2 “Nieuwbouw van één of meerdere woningen en de bouw van aan- en bijgebouwen bij een bestaande woning, in het buitengebied, voor zover de totale bebouwde oppervlakte niet groter is dan toegestaan op basis van het geldende bestemmingsplan buitengebied of op basis van de geldende beheersverordening buitengebied.” Dit omdat het meerdere woningen en functies die niet zijn vastgelegd in een visie of andere beleid. Gelet hierop kan de vergunning alleen verleend worden als de raad een verklaring van geen bedenkingen afgeeft.

De raad kan de verklaring van geen bedenkingen alleen weigeren in het belang van een goede ruimtelijke ordening (artikel 2.27 lid 3 Wabo juncto artikel 6.5 lid 2 Bor). In de genoemde ruimtelijke onderbouwing wordt ingegaan op alle relevante omgevingsaspecten. Hieruit blijkt dat het project niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening en de genoemde weigeringsgrond niet van toepassing is. Indien tijdens de ter inzage termijn zienswijzen worden ingediend wordt de raad in de gelegenheid gesteld om na te gaan of daar nog steeds sprake van is. Worden tijdens de ter inzage termijn geen zienswijzen ingediend wordt ter wille van de voortgang van het proces voorgesteld om de ontwerp VVGB als definitief te beschouwen. Het college kan dan per direct de vergunning afgeven. Omgevingswet De omgevingswet is per 1 januari 2024 in werking getreden, nieuwe plannen zullen dan ook met de instrumenten van de Omgevingswet (omgevingsplan, BOPA etc.) moeten worden behandeld. Echter dienen omgevingsvergunningen welke voor 1 januari 2024 zijn aangevraagd, behandeld te worden volgens de procedures geldig onder de oude wetgeving. Inclusief procedure voor een eventueel benodigde verklaring van geen bedenkingen. Voorliggende aanvraag is zoals aangegeven voor 1 januari 2024 ingediend en wordt daarom verder als uitgebreide omgevingsvergunning afgerond.

De financiële gevolgen zijn De exploitant is in zijn geheel verantwoordelijk voor de economische uitvoerbaarheid van het project. Met het aangaan van de anterieure overeenkomst is de dekking van o.a. de plankosten, de dekking van de eventuele kosten voor planschade, zekerheidsstelling woonrijp maken geregeld. Alternatieven Geen verklaring van geen bedenkingen afgeven. Het gevolg hiervan is dat de procedure niet kan worden voortgezet.

Participatie De plannen zijn voorgelegd aan de omgeving. Hieruit zijn grotendeels positieve reacties naar voren gekomen. Er waren ook enkele kritische reacties op het plan. Het plan is naar aanleiding van de kritische reacties niet aangepast, hiermee zijn de bezwaren dan ook niet weggenomen. Met deze personen is gesproken door de initiatiefnemer en zij worden blijvend op de hoogte gehouden net als de andere geïnteresseerden, belanghebbenden en omwonenden. Ook zal middels een persbericht de gemeente de terinzagelegging van het plan bekendmaken.

Communicatie Na besluitvorming door de raad wordt de ontwerpverklaring van geen bedenkingen samen met de ontwerp omgevingsvergunning voor een periode van 6 weken ter inzage gelegd. Bekendmaking hiervan vindt plaats via het De Westervelder Wolder Courant, het Gemeenteblad en de gemeentelijke website. Ook zal middels een persbericht de gemeente de terinzagelegging van het plan bekendmaken. Bijlagen 1. Ontwerpbeschikking Linderweg naast 17a te Linde 2. Ruimtelijke onderbouwing Linderweg naast 17a te Linde 3. Impressies woningen VVGB Linderweg naast 17a te Linde 4. Raadsbesluit ontwerp VVGB Linderweg naast 17a te Linde 5. Ontwerp en situatie woningen Zuidwolde, 9 januari 2025 Burgemeester en Wethouders van De Wolden,

Roelof Pieter Koning gemeentesecretaris

Inge C. J. Nieuwenhuizen burgemeester