Raadsvoorstel Linderweg en fietsbrug N48 (naar uitvoeringsfase).pdf

Voorstel voor de Raad Datum raadsvergadering : 27 oktober 2022 Agendapuntnummer : XIII, punt 5 Portefeuillehouder : Wethouder Mark Turksma

Aan de gemeenteraad Onderwerp: Fietspad Linderweg en fietsbrug N48 (naar uitvoeringsfase). Samenvatting: De voorbereidingsfase voor de aanleg van fietspad Linderweg met een fietsbrug over de N48 is afgerond. Om over te gaan naar de uitvoeringfase van het project stelt het college uw gemeenteraad voor om het projectkrediet te indexeren met een bedrag van € 165.000. Dit is noodzakelijk vanwege de forse stijging in energie-, loon-, en brandstofprijzen. Daarnaast zijn zorgvuldige overwegingen nodig rondom de aansluiting van het fietspad nabij de bebouwde kom van Linde. Op deze locatie is het (zoals in eerdere besluitvorming verwoord) niet gelukt om een vrijliggend fietspad aan te leggen over de resterende 190 meter. Als alternatief, voor het creëren van een eenduidige en veilige inrichting voor de fietsers en het overige verkeer, stellen we voor om de bebouwde kom van Linde met 190 meter te verruimen. Fase van besluitvorming: Definitief (naar uitvoering cq. aanleg) Ontwerpbesluit: 1. Het projectkrediet fietspad Linderweg en fietsbrug N48 indexeren met een bedrag van € 165.000 gelet op kostenverhogende omstandigheden, door materiaal schaarste, hogere energie-, loon-, en brandstofprijzen. 1a. De structurele stijging van de exploitatielasten van € 9.000 wegens rente en afschrijving verwerken via een wijziging op de begroting van 2023 en dekken uit algemene middelen. 1b.

Eventuele navolgende indexaties in de looptijd van het project worden toegelicht en verantwoord bij de financiële afronding van het project, naar verwachting bij de jaarrekening van 2023. 2. De bebouwde kom van Linde, na verdere uitwerking met de provincie Drenthe, met 190 meter verlengen en de rijbaan over dit weggedeelte inrichten als bebouwde kom (30km/uur), waarbij gemengd verkeer de rijbaan gezamenlijk benut. Inleiding en aanleiding: Op 17 februari 2022 heeft de gemeenteraad besloten om de komst van fietspad Linderweg met een fietsbrug over de N48 mogelijk te maken. Daarbij was bekend dat de voorbereidingsfase van het project nog doorlopen moest worden. Inmiddels is deze voorbereidingsfase (bouwteam) afgerond en vragen we de gemeenteraad om enkele resterende overwegingen te maken richting de uitvoeringsfase van het project. Problemen of vraagstukken: 1. Indexeren projectkrediet

Pagina 1 van 5

Het indexeren van het projectkrediet is noodzakelijk om voldoende financiële dekking te hebben voor opdrachtverlening. Pas na opdrachtverlening kunnen producten definitief worden ingekocht en krijgen prijsstijgingen minder invloed op het eindresultaat. Vanuit de markt worden momenteel zeer korte gestanddoeningstermijnen voor offertes afgegeven. Tot de formele opdrachtverlening blijft een risico aanwezig dat prijsstijgingen en ook beperkingen in materiaalleverantie het projectkrediet en de planning (verder) onder druk zetten. Het streven blijft om het fietspad en de fietsbrug in de zomer van 2023 in gebruik te nemen. Uiteraard is de noodzaak voor het indexeren van het projectkrediet ook een uitgelezen mogelijkheid om nog eenmaal de wenselijkheid voor de komst van het fietspad te benadrukken en/of bestuurlijk te overwegen.

2. Bebouwde kom Linde Ondanks positieve betrokkenheid van belanghebbenden lukt het niet om iedereen op één lijn te krijgen betreffende de gewenste inrichting nabij de bebouwde kom van Linde. Gedurende het bouwteamproces zijn drie oplossingsrichtingen besproken met belanghebbenden voor een verkeersveilige inrichting van de ontbrekende 190 meter van het fietspad: a. Toepassen inrichting conform bebouwde kom Linde b. Fietssuggestiestroken/fietsstroken aanbrengen c. Versmald fietspad inpassen in berm Linderweg Voor optie a en b kan worden gesteld dat beide redelijk uitvoerbaar zijn. Voor optie a is het wel nodig om na een besluit van de gemeenteraad nadere afstemming met de provincie te verzorgen over de voorgestelde komgrens wijziging. Bij optie b is het duidelijk dat alleen fietssuggestiesstroken inpasbaar zijn. Fietsstroken met een benodigde breedte van minimaal 1,75 meter passen niet in het krappe rijbaanprofiel. Optie c is om praktische redenen niet uitvoerbaar. Hierbij kunt u denken aan te smal, geen uitwijkruimte, geen ruimte voor nutsvoorzieningen, relatief veel en waardevol openbaar groen opofferen enz. Bebouwde kom aanpassing als voorkeur Het project fietspad Linderweg richt zich in eerste instantie op de aanleg van een vrijliggend fietspad met als achterliggende doelstelling; het realiseren van een verkeersveilige fietsverbinding tussen Zuidwolde, Linde en Dedemsvaart.

Helaas is het niet gelukt om over de laatste 190 meter, nabij de bebouwde kom van Linde een fietspad aan te leggen. Grondpositie is hiervoor minnelijk niet te verkrijgen en een eventueel onteigeningstraject biedt geen garantie tot succes. Nu het fietspad niet geheel aangelegd kan worden is het aanpassen van de bebouwde komgrens de meest gedragen oplossing. Voor de fietsers en het overige verkeer ontstaat op deze wijze een duidelijk en veilig beeld en de (hieronder bij 2 genoemde) situatie wordt voorkomen. 1. Fietsers op het vrijliggende fietspad 2. Fietsers op de rijbaan/suggestiestroken (buiten BBK) overige verkeer 60 km/uur 3. Fietsers op de rijbaan (in BBK) overige verkeer 30 km/uur Het college stelt uw gemeenteraad voor om in deze specifieke situatie en met de genoemde overwegingen de bebouwde kom van Linde te verlengen met 190 meter met de bijbehorende 30 km/uur inrichting. Fietsers bevinden zich dan eenduidig en veilig; of op het fietspad, of in de bebouwde kom. Bij een koers in deze oplossingsrichting wordt de gewijzigde komgrens situatie voorgelegd aan de provincie Drenthe. Ontwerpbesluit: toelichting en argumentatie: 1. Indexeren projectkrediet Na het raadsbesluit van 17 februari 2022 is in bouwteamverband de aanleg van het fietspad en de fietsbrug in detail uitgewerkt en afgestemd met belanghebbenden. Dit

Pagina 2 van 5

proces is positief verlopen. Ook zijn de benodigde vergunningen en ontheffingen aangevraagd. Gelet op het zorgvuldige voortraject verwachten we positieve uitkomsten voor deze processen. Helaas is er na 17 februari ook veel veranderd in de wereld. We hebben te maken met gestegen energie-, loon-, en brandstofprijzen. Mede hierdoor en door bijkomende materiaal schaarste zijn de prijzen voor o.a. staal en beton drastisch gestegen. Met deze achtergrond stelt het college, uw gemeenteraad voor om het projectkrediet te indexeren met een bedrag van € 165.000. Daarbij maken we kenbaar dat er aanhoudende waarschuwingen vanuit de markt komen over beperkingen in leveranties en kostenverhogende omstandigheden. Mocht dit in de looptijd van het project nog invloed krijgen op de uitvoeringskosten, dan stellen we voor dit financieel te verantwoorden bij einde project, vermoedelijk bij de jaarrekening van 2023.

2. Bebouwde kom Linde Bewoners (grondeigenaren) zien de aanleg van het fietspad nabij de bebouwde kom van Linde niet zitten. Een fietspad in dit krappe profiel tussen hun woningen zien ze niet als optimale oplossing en ze vrezen een hogere snelheid op de achterblijvende rijbaan. Zoals in eerdere besluitvorming toegelicht is het dan ook niet gelukt om de benodigde grond voor het fietspad minnelijk aan te kopen. In overleg met de bewoners, Plaatselijk belang Linde en Dorpsbelangen Zuidwolde is regelmatig en constructief gesproken over alternatieve mogelijkheden voor een veilige inrichting. De oplossingsrichting waarbij de bebouwde kom van Linde met 190 meter wordt uitgebreid heeft een redelijk draagvlak. Een ander verzorgt een eenduidige en verkeersveilige situatie voor de fietsers en het overige verkeer. Deze inrichting is vooralsnog als uitgangspunt opgenomen richting de uitvoeringsfase, maar vraagt na besluitvorming van de gemeenteraad nog verdere afstemming met provincie Drenthe. Alternatief beleid: Indexeren projectkrediet Om opdracht(en) te verlenen voor de uitvoeringsfase van het werk is voldoende financiële dekking in het projectkrediet nodig. De indexatie van het projectkrediet is hierdoor noodzakelijk. Bij niet indexeren is de kans op het overschrijden van het projectkrediet onvermijdelijk. Het project is op uitvoeringsniveau uitgewerkt in bouwteamverband.

Waar mogelijk zijn oplossingen reeds teruggeschroefd naar minimale varianten, uiteraard met behoud van functionaliteit en veiligheid. Verder bezuinigen lijkt niet haalbaar mede gelet op de aanhoudende stijging van kosten in de markt. De benodigde indexatie kan wel een aanleiding zijn om opnieuw te toetsen en te overwegen of de komst van het fietspad en de fietsbrug N48 in de actuele marktomstandigheden bestuurlijk nog steeds de meest gedragen keuze is. Toch fietssuggestiestroken over 190 meter Zoals benoemd is het ook mogelijk om voor de ontbrekende 190 meter van het fietspad fietssuggestiestroken aan te brengen op de rijbaan. De fietsers blijven dan buiten de bebouwde kom (max. snelheid 60km/uur) op de rijbaan. Dit is op meerdere locaties in gemeente De Wolden toegepast en relatief eenvoudig uit te voeren. Door diverse belanghebbenden en in bouwteamverband, wordt dit niet als een optimale oplossing gezien. Daarnaast is een dergelijke oplossingsrichting al eens eerder ter overweging voorgelegd aan de gemeenteraad en afgewezen. Voor de volledigheid en als alternatief op de meer ingrijpende komgrens aanpassing, legt het college u deze optie ter overweging toch voor. Daarbij is het goed om te weten dat voor het toepassen van fietssuggestiestroken ca. € 40.000 aan minderkosten worden voorzien ten opzichte van de voorgestelde bebouwde kom oplossing.

Financiële effecten: Het resterende beschikbare projectkrediet (fietspad + fietsbrug) is actueel, na afronding van de bouwteamfase ca. € 1.130.000 uitgaande dat de reeds toegekende subsidies binnenkomen zoals beoogd. Het projectkrediet wordt grotendeels gedragen door de toegekende SPV en BDU-subsidies van ca. € 900.000. Binnen het totaalkrediet

Pagina 3 van 5

dient de gehele aanlegfase nog betaald te worden. De kosten voor het bouwen van de fietsbrug en het aanleggen van het fietspad werden in 2021 geraamd op € 1.000.000. Een en ander is bij de aanbesteding van de bouwteamopdracht in 2021 getoetst en werd door inschrijvende marktpartijen realistisch geacht. Nu de voorbereiding gereed is en de omstandigheden in de markt onder druk staan, komen we tot de conclusie dat de actuele opdrachtsom uitkomt op een bedrag van € 1.174.500 (stijging ca. 17%). Deze potentiele opdrachtsom, aangeboden door aannemer Van Spijker Infrabouw, is door gemeente De Wolden en ingenieursbureau Sweco getoetst en marktconform bevonden. Aansluitend op de positief verlopen bouwteamfase en als uw besluitvorming het toelaat, zijn we voornemens om Van Spijker Infrabouw opdracht te verlenen voor de uitvoeringsfase van het project. Naast de genoemde opdrachtsom blijft de gemeente om praktische redenen verantwoordelijk voor kosten en werkzaamheden die buiten het bestek om georganiseerd worden. Te denken aan; de nieuwe openbare (led)verlichting langs de route, compensatie verlies oppervlakte Natuurnetwerk, leges, interne kosten en diverse groeninrichting langs de route. De kosten hiervoor passen binnen het krediet, mits de voorgestelde indexatie voor aanleg fietspad en fietsbrug wordt toegekend.

Opdrachtverlening voor de uitvoeringsfase van het bestek a € 1.174.500 is momenteel niet mogelijk. Er wordt een tekort van € 165.000 voorzien. In de bijlage vindt u ter informatie de inschrijfstaat van het bestek. Uiteraard hopen we dat materiaal-, brandstof-, en energiekosten richting de start van het werk weer enigszins normaliseren, maar om rechtmatig opdracht te kunnen verlenen adviseert het college uw gemeenteraad om het projectkrediet met € 165.000 te verhogen. De structurele stijging van de exploitatielasten van € 9.000 wegens rente en afschrijving worden verwerkt via een wijziging op de begroting van 2023. Kosten overzicht (richting uitvoeringsfase) Besteksopdracht (fietspad en fietsbrug) Openbare verlichting/nutsvoorzieningen Resterende leges en toebehoren Groeninrichting (kap, verplant, aanplant) Interne kosten SWO (uitvoeringsfase) NNN-compensatie (aankoop, inrichting) SUBTOTAAL Beschikbaar krediet (waarvan ca. € 900.000 SPV/BDU is) Indexeren (ex BTW afgerond)

€ 1.174.500 € 35.000 € 10.000 € 35.000 € 20.000 € 20.000 € 1.294.500 € 1.130.000 € 165.000

Personele effecten: Geen wijzigingen. Juridische effecten: Om het project mogelijk te maken zijn-, of worden diverse vergunningstrajecten doorlopen. Daarnaast moeten er naar verwachting binnen de kaders van het project, enkele afspraken tussen Rijkswaterstaat en de gemeente formeel worden vastgelegd over de verantwoordelijkheden rondom fietsbrug N48. De fietsbrug blijft in beheer en onderhoud bij gemeente De Wolden. Participatie- en communicatieparagraaf: (in te vullen aan de hand van de menukaart) De overwegingen zijn waar mogelijk afgestemd in samenwerking met aanwonenden, Plaatselijk belang Linde en Dorpsbelangen Zuidwolde. Voor een aantal randvoorwaarden en eisen zijn de uitgangspunten van o.a. Rijkswaterstaat, provincie Drenthe en stichting het Drentse landschap gehanteerd. Deze partijen zijn gedurende

Pagina 4 van 5

het bouwteamtraject regelmatig uitgenodigd en hebben op positieve wijze inbreng geleverd om het project met een stevig fundament richting de uitvoeringsfase te brengen. Fatale termijnen: Geen, behoudens de gezamenlijke wens om na de voorbereidingsfase en diverse overwegingen daarin, voorspoedig over te gaan tot de daadwerkelijke aanleg van het fietspad en de fietsbrug. Aanpak en uitvoering: Bij besluitvorming conform dit voorstel heeft het project (ondanks de marktsituatie) de doelstelling om fietspad Linderweg met de fietsbrug over de N48, in de zomer van 2023 in gebruik te nemen. Bij alternatieve keuzes of overwegingen zal afhankelijk van de benoemde koers worden heroverwogen welke koers voor het project geschikt is. Bijlagen: • Tekening 4 stuks (tracé fietspad en ontwerp fietsbrug) • Inschrijfstaat Van Spijker infrabouw (concurrentiegevoelige gegevens verwijderd) Zuidwolde, 13 oktober 2022 Burgemeester en wethouders van De Wolden,

Roelof Pieter Koning Gemeentesecretaris

Inge C.J. Nieuwenhuizen Burgemeester

Pagina 5 van 5