Raadsvoorstel Herziening scope N375.pdf

Voorstel voor de Raad Datum raadsvergadering :30 maart 2023 :III, punt 6 Agendapuntnummer :Wethouder Mark Turksma Portefeuillehouder

Aan de gemeenteraad Onderwerp: Scope N375 Samenvatting: In het GVVP (gemeentelijk verkeer- en vervoersplan) 2010-2019 van De Wolden is vastgesteld dat de oversteken in de N375 verkeersonveilig zijn en dat de bereikbaarheid van enkele kernen een knelpunt is. De N375 is een belangrijke verbinding tussen Meppel en Pesse en is bij calamiteiten op de A28 en A32 aangewezen als uitwijkroute. De provincie is wegbeheerder en verantwoordelijk voor de inrichting en de verkeersveiligheid. De gemeente De Wolden en de gemeente Hoogeveen is wegbeheerder van de oversteken en de verkeersafwikkeling heeft invloed op het onderliggende weggennet van beide gemeenten. De gebiedsontsluitingsweg (GOW) bevat nog een aantal gelijkvloerse oversteken. Gelijkvloerse oversteken zijn niet duurzaam veilig. Beleid van de provincie is om de oversteken af te sluiten. Om dit te kunnen uitvoeren in de N375 worden o.a. op 5 locaties gelijkvloerse oversteken gesaneerd. Om de noord-zuid verbindingen in het gebied te behouden heeft de provincie samen met de gemeenten ervoor gekozen de oversteken niet volledig af te sluiten, maar op een andere wijze te saneren. De gemeente draagt bij in de uitvoeringskosten van de maatregelen. De afspraken tussen gemeente en provincie over de financiering en maatregelen zijn vastgelegd in een bestuursovereenkomst.

Nu blijkt dat de uitvoeringskosten niet passen binnen de bestuursovereenkomst is een heroverweging van de scope van het project noodzakelijk. Fase van besluitvorming: Besluitvormend. Ontwerpbesluit: 1. De scope van het project N375 herzien en kiezen voor alternatief 2: - Op de locaties Berghuizen en Gijsselterweg een rotonde aanleggen - Op de toeleidende wegen, Gijsselterweg en de Koekanger Dwarsdijk verkeersbeperkende maatregelen aanbrengen. 2. Instemmen met de bijgevoegde begrotingswijziging. (Bijlage 6). Inleiding en aanleiding: In 2012 heeft de gemeente bij de provincie aandacht gevraagd voor de verkeersonveiligheid op de N375. Door de weg Duurzaam Veilig in te richten kan de verkeersveiligheid worden verbeterd. In 2016 hebben gemeente (belang verbindingen) en provincie (weginrichting) onderzoek gedaan en een visie opgesteld. In deze visie is aangegeven dat 5 gelijkvloerse oversteken dienen te worden gesaneerd door op 3 locaties landbouwsluizen en op 2 locaties (Gijsselte en Berghuizen) een andere oplossing te realiseren. Pagina 1 van 5

De maatregelen bij de gelijkvloerse oversteken hebben veel impact op de omgeving. Besloten is het gebied te betrekken bij de invulling van de oplossingen. Met 2 werkgroepen (Gijsselte en Berghuizen) is na het tekenen van de bestuursovereenkomst gestart met de uitwerking. De verschillende betrokkenen (vertegenwoordigers van inwoners, bedrijven en Belangenverenigingen) hebben intensief geparticipeerd. Begin juli 2021 heeft het afrondend overleg plaatsgevonden met de beide werkgroepen. Verwacht werd dat de definitieve maatregelen duidelijk zouden zijn en na de voorbereiding, gestart zou kunnen worden met de aanleg.

Ter voorbereiding op de uitvoering zijn diverse technische onderzoeken opgestart en een aantal bijkomende aspecten (subsidie – planning – landbouwsluizen – btw) uitgewerkt. Uit het onderzoek bleek dat door ruimtelijke (on)mogelijkheden en technische oorzaken (bodem en grondwatergesteldheid) standaardtunnels op de beide locaties niet mogelijk zijn. Maatwerktunnels blijken zoals na een second opinion en een marktconsultatie werd bevestigd, erg kostbaar te zijn. In combinatie met de inflatie passen de voorgenomen maatregelen niet binnen het op standaardtunnels gebaseerde budget. In de bestuursovereenkomst met de provincie is in artikel 6.2 bepaald dat als de kosten van de maatregelen niet binnen het taakstellende budget passen, de maatregelen dienen te worden versoberd. Tijdens het Bestuurlijk Overleg op 11 juli 2022 zijn de mogelijkheden van alternatieve maatregelen besproken. Berghuizen: door de gesteldheid van de bodem en waterhuishouding zijn de realisatiekosten van een tunnel extreem hoog, de kosten van een rotonde zijn lager. Met een rotonde handhaven we de verbindingen in het gebied. Verkeerskundig levert een rotonde geen problemen op voor het onderliggend wegennet. Gijsselte: een meerderheid van de werkgroep is voorstander van een rotonde. Deze oplossing werd in eerste instantie door de provincie afgewezen.

Hierna kon een enkelzijdige tunnel (met aanvullende maatregelen) rekenen op het meeste draagvlak binnen de werkgroep. Andere oplossingen (verbreden postweg en afsluiten oversteek) zijn als ongewenst beoordeeld. Tussentijds zijn uitkomsten van de onderzoeken afgestemd met de werkgroepen. Door de beperkingen tijdens de coronaperiode zijn vanaf 2020 geen inloopbijeenkomsten in het gebied georganiseerd. In de raadsbijeenkomst van 23 september 2021 heeft de wethouder de technische onzekerheden van het project benoemd. Pagina 2 van 5

Gelet op de betrokkenheid in het proces hebben wij de twee werkgroepen in oktober 2022 geïnformeerd dat wij de raad gaan vragen een afweging te maken over de alternatieven en heroverweging van het project. De voorkeursoplossingen (budgetraming en de verwachte kosten medio 2022) en 3 andere mogelijkheden zijn hierna aangegeven: financiering

2017 budgetraming - enkelzijdige tunnel Berghuizen - enkelzijdige tunnel Gijsselte oplossing Berghuizen en Gijsselte - Defensieweg, Ruinerveldweg Slagenweg totaal 2022 (onderzoek + marktsituatie) - enkelzijdige tunnel Berghuizen - enkelzijdige tunnel Gijsselte oplossing Berghuizen en Gijsselte - Defensieweg, Ruinerveldweg Slagenweg totaal meerkosten alternatief 1 - rotonde Berghuizen - enkelzijdige tunnel Gijsselte oplossing Berghuizen en Gijsselte - Defensieweg, Ruinerveldweg Slagenweg totaal meerkosten alternatief 2 - rotonde Berghuizen - rotonde Gijsselte - verkeersbeperkende maatregelen oplossing Berghuizen en Gijsselte - Defensieweg, Ruinerveldweg Slagenweg totaal alternatief 3 - rotonde Berghuizen - landbouwsluis Gijsselte oplossing Berghuizen en Gijsselte - Defensieweg, Ruinerveldweg Slagenweg totaal

gemeente provincie

verhouding DWD / Prov

2.376.449 1.501.008 3.877.457 122.543 4.000.000

1.500.000 2.500.000 37,5 / 62,5

9.800.000 150.000 9.950.000 5.950.000

6.950.000 3.000.000 69,8 / 30,2 5.450.000 500.000

4.700.000 150.000 4.850.000 850.000

1.925.000 2.925.000 39,7 / 60,3 425.000 425.000

2.850.000 150.000 3.000.000

1.125.000 1.875.000 37,5 / 62,5

5.950.000 3.850.000

850.000 3.850.000

850.000 1.500.000 500.000

850.000 50.000 900.000 150.000 1.050.000

393.750

656.250 37,5 / 62,5

Reactie werkgroep Gijsselte Tijdens een overleg met de werkgroep Gijsselte op 11 oktober 2022 werd door de meerderheid van de werkgroep ingestemd met de optie rotonde. Door de werkgroep werd gevraagd bij de uitwerking aandacht te besteden aan de hoeveelheid verkeer van de rotonde naar de Gijsselterweg richting Echtenseweg/Oosterstraat. In de Gijsselterweg zijn dan aanvullende verkeersmaatregelen gewenst. Een lid van de werkgroep heeft haar standpunt onder de aandacht van het college gebracht (bijlage 1). In een andere aan de raad gerichte mail (bijlage 2) wordt positief door een lid van de werkgroep gereageerd op de optie rotonde. De gemeente Hoogeveen heeft aangegeven dat men door het aanleggen van een rotonde bij Gijsselte meer sluipverkeer verwacht richting Fluitenberg. Om dit te ondervangen is het noodzakelijk verkeersmaatregelen te treffen zoals bijvoorbeeld verkeersremmers in de Gijsselterweg, om de route te ontmoedigen. Pagina 3 van 5

Werkgroep Berghuizen Op maandag 24 oktober 2022 heeft overleg plaatsgevonden met de werkgroep Berghuizen. Deze werkgroep heeft begrip voor de optie rotonde, maar als bedenkingen geluid- en lichthinder en de toename van de hoeveelheid verkeer via de Koekanger Dwarsdijk benoemd. Om dit te ondervangen zijn maatregelen in deze weg noodzakelijk. Ook heeft Berghuizen tijdens het overleg een andere oplossing voor de oversteek ingebracht. Deze oplossing is door de provincie uitgewerkt en beoordeeld. De oplossing die de werkgroep Berghuizen heeft aangedragen is een oplossing waarbij de oversteek nog steeds gelijkvloers is. Er ontstaat meer kans op conflicten bij een gelijkvloerse kruising. Een rotonde is ook gelijkvloers maar heeft de minste kans op conflicten. Om deze reden wordt deze oplossing niet buiten de bebouwde kom in een GOW toegepast. (Zie bijlage 3) Medio december is in gezamenlijkheid (provincie en gemeente) geconstateerd dat dit alternatief niet gewenst is vanwege de verkeersafwikkeling en verkeersveiligheid. Problemen of vraagstukken: Door technische oorzaken en inflatie passen de voorgenomen maatregelen niet binnen het beschikbaar gestelde budget (4.000k). De uitvoeringskosten om de voorkeursoplossingen te kunnen uitvoeren bedragen afgerond 10 miljoen euro.

In de bestuursovereenkomst met de provincie is in artikel 6.2 bepaald dat als de kosten van de maatregelen niet binnen het taakstellende budget passen, de maatregelen dienen te worden versoberd. Daarmee dient in de bestuursovereenkomst vastgestelde scope of de financiering van het project te worden herzien. Ontwerpbesluit: toelichting en argumentatie: Tijdens het Bestuurlijk Overleg op 11 juli 2022 zijn de mogelijkheden van alternatieve maatregelen besproken. Door een heroverweging van de scope van het project is versobering mogelijk. De versoberingen zijn uitgewerkt in 3 alternatieven. De kosten van de alternatieven 2 en 3 passen binnen het taakstellend budget van 4.000k. Bij een keuze voor alternatief 1 is een aanvullend krediet noodzakelijk. De provincie wil haar bijdrage tot maximaal 500k ophogen. Alternatief beleid: - enkelzijdige tunnel Berghuizen – enkelzijdige tunnel Gijsselte - rotonde Berghuizen – enkelzijdige tunnel Gijsselte - rotonde Berghuizen – landbouwsluis Gijsselte Financiële effecten: Aangegeven in de tabel met mogelijkheden en bijlage met een begrotingswijziging. Personele effecten: Geen. Juridische effecten: Geen.

Participatie- en communicatieparagraaf: (in te vullen aan de hand van de menukaart) Om draagvlak voor de oplossingen te vinden zijn twee werkgroepen (Gijsselte en Berghuizen) intensief betrokken bij de advisering over de invulling van de oplossingen. Beide werkgroepen hebben in eerste instantie voor een invulling op hoofdlijnen gekozen. Deze invulling is later uitgewerkt in 2 enkelzijdige tunnels. Fatale termijnen: n.v.t. Pagina 4 van 5

Aanpak en uitvoering: Begin 2023: uw besluit en (zonodig) besluit van provinciale staten April 2023: werkgroepen informeren en een inloopbijeenkomst organiseren omgeving. Mei 2023: voorbereiding afronden Medio 2024: tot uitvoering overgaan. Bijlagen: - Brief/mail van 2 leden van de werkgroep Gijsselte. (Bijlage 1 en 2) - Mail provincie afwijzing alternatief Berghuizen. (Bijlage 3) - Ongeval cijfers (Bijlage 4) - Water-, Bodem-, en Verhardingsonderzoek Gijsselterweg (Bijlage 5)(Digitaal) - Begrotingswijziging (Bijlage 6)

Zuidwolde, 16 maart 2023 Burgemeester en wethouders van De Wolden,

Roelof Pieter Koning Gemeentesecretaris

Inge C.J. Nieuwenhuizen Burgemeester

Pagina 5 van 5