Raadsvoorstel extra budget rekenkamercommissie De Wolden.pdf

Voorstel voor de Raad Datum raadsvergadering : 2 juni 2022 Agendapuntnummer : X / punt 5 Portefeuillehouder : De raad Aan de gemeenteraad Onderwerp: Aanvullend budget voor de Rekenkamercommissie voor het doen van onderzoek naar ‘het effect en impact van het voorliggend veld in het sociaal domein’. Samenvatting: De Rekenkamercommissie is van plan een onderzoek uit te voeren naar de effecten en impact van het ‘voorliggend veld’ in het sociaal domein. College en raad zien voor het voorliggend veld een belangrijke rol weggelegd als het gaat om preventie, zoals vastgelegd in de Kadernota Sociaal Domein 2022 -2025 ‘Duurzaam in Balans’. Gezien de aard en omvang van dit rekenkameronderzoek is het beschikbare onderzoeksbudget van de Rekenkamercommissie niet toereikend. Daarom wordt uw raad voorgesteld eenmalig een aanvullend onderzoeksbudget beschikbaar te stellen om dit onderzoek uit te voeren. Fase van besluitvorming: Besluitvormend. Ontwerpbesluit: 1. Een eenmalig aanvullend onderzoeksbudget van € 15.000, - voor het rekenkameronderzoek naar het voorliggend veld in het sociaal domein beschikbaar te stellen; 2.

Dit bedrag te verwerken bij de bestuursrapportage en te verrekenen met het begrotingsaldo.

Inleiding en aanleiding: De Rekenkamercommissie wil een kwalitatief belevingsonderzoek uitvoeren in het sociaal domein. Dit onderzoek is voorbereid in samenwerking met uw raad. Die voorbereiding is gestart met een tweetal informatiebijeenkomsten op 27 september 2021 en op 14 februari 2022, waarbij met uw raad een verkenning en concretisering heeft plaatsgevonden van mogelijke onderzoeksonderwerpen in het brede sociale domein. De Rekenkamercommissie heeft daarbij de genoemde Kadernota Sociaal Domein als vertrekpunt genomen, waarin nadrukkelijk is opgenomen dat ‘een sterk preventief voorliggend veld in De Wolden loont voor haar inwoners en de gemeente’. Daarnaast heeft de commissie de actualiteit meegewogen bij de definitieve selectie van het onderwerp, maar ook de lokale sturings- en beïnvloedingsmogelijkheden van uw raad bij dit onderzoeksthema. Vanuit haar eigen afwegingskader, heeft de commissie hieraan toegevoegd dat het onderzoeksthema een maatschappelijk en financieel belang dient te hebben en voldoende leereffecten oplevert voor beleid en uitvoering.

Pagina 1 van 3

Op basis van deze criteria is de volgende onderzoeksvraag door de Rekenkamercommissie opgesteld: “wat is het effect en de impact effecten van het voorliggend veld en hoe wordt dat door de inwoners en de gemeente ervaren/beleefd?”. Daarmee kan dit onderzoek gezien worden als een tussentijdse kwalitatieve evaluatie van de ambities, doelen en gewenste effecten van het preventiebeleid, die in de Kadernota van 2021 zijn verwoord. De Rekenkamercommissie heeft daarbij niet gekozen voor een standaard (feiten) onderzoek, maar voor een kwalitatief belevingsonderzoek, o.a. door middel van vooral interviews en verhalen (storytelling). Enerzijds met betrokken maatschappelijke partners en inwoners en anderzijds met medewerkers van de gemeente over hun beleving van én ervaring met de diverse actoren in het voorliggend veld. De verwachting is dat juist een kwalitatief onderzoek naar de beleving in het veld waardevolle inzichten oplevert voor de (verdere) versterking van het voorliggend veld en de beleidsvorming binnen het sociaal domein. Vervolgens heeft de Rekenkamercommissie een onderzoeksopzet opgesteld en een offerte uitvraag gedaan bij drie onderzoeksbureaus. Twee onderzoeksbureaus hebben een offerte ingediend, waaruit één onderzoeksbureau, nl. Radar Advies, is geselecteerd, die met haar onderzoekaanpak en methodiek het beste aansloot bij de centrale onderzoeksvraag.

Het plan van aanpak voor het onderzoek is als bijlage bij dit voorstel gevoegd. Uit de gekozen offerte is ook gebleken dat, gezien het specifieke karakter, de omvang en de vereiste inzet (uren) van dit kwalitatieve belevingsonderzoek het beschikbare onderzoeksbudget van de Rekenkamercommissie ditmaal ontoereikend is. Daarom wordt uw raad gevraagd eenmalig een aanvullend onderzoeksbudget beschikbaar te stellen van € 15.000, Problemen of vraagstukken: Tijdens eerdere informatiebijeenkomsten met uw raad, en bij het recente inwerkprogramma, is de gewenste reikwijdte en scope van het beoogde onderzoek aan de orde geweest. Daarom verzoekt de Rekenkamercommissie uw raad een aanvullend budget ter beschikking te stellen zodat dit onderzoek uitgevoerd kan worden Ontwerpbesluit: toelichting en argumentatie: 1.1 Het onderzoeksvoorstel is het resultaat van een uitgebreide verkenning naar een onderzoeksthema in het sociaal domein Met ondersteuning van een extern onderzoeksbureau heeft de commissie twee informatiebijeenkomsten georganiseerd om tegemoet te komen aan de lang bestaande wens van diverse raadsfracties om een rekenkameronderzoek voor te bereiden in het sociaal domein.

1.2 De onderzoeken van de rekenkamercommissie zijn een belangrijk controleinstrument voor de gemeenteraad De onderzoeken van de Rekenkamercommissie ondersteunen de gemeenteraad in het uitvoeren van hun kaderstellende en controlerende taken. Een rekenkameronderzoek geeft de gemeenteraad de mogelijkheid het college nader te bevragen op de uitvoering en effecten van het beleid. Daarnaast sluit het aan op de informatiebehoefte van de raad die de aanname “investeren in het voorliggend veld loont” onderzocht en onderbouwd wil hebben, niet alleen kwantitatief, maar in dit onderzoek vooral kwalitatief.

Pagina 2 van 3

1.3 Een kwalitatief onderzoek vraagt gemiddeld meer inzet in uren en euro’s Een kwalitatief belevingsonderzoek in het sociaal domein vraagt gemiddeld meer tijd en geld. De aard van het onderzoek (storytelling) is namelijk arbeidsintensief. De leden van Rekenkamer kunnen dit vanwege hun beperkte beschikbaarheid in tijd niet zelf uitvoeren. Daarom wordt voor de uitvoering een extern onderzoeksbureau ingezet met brede onderzoekservaring in het sociaal domein. De Rekenkamercommissie wordt als opdrachtgever in verschillende fases en op verschillende momenten betrokken bij dit onderzoek. Via de bijlage (offerte) is de onderzoeksaanpak en het stappenplan van het geselecteerde bureau (Radar Advies) uitgewerkt. 2. Geen dekking binnen eigen taakveld Er is gekeken of het bedrag konden worden opgevangen binnen het eigen taakveld (uitbesteedde werkzaamheden), hier was echter geen ruimte voor. Alternatief beleid: n.v.t. Financiële effecten: De Rekenkamercommissie heeft voor 2022 een onderzoeksbudget van € 17.014,-, daarvan is nog € 12.889,-- beschikbaar. Het offertebedrag van het gekozen onderzoeksbureau is circa € 23.000,-- Ook de leden van de Rekenkamercommissie worden in verschillende fases bij het onderzoek betrokken. Die kosten (uren) komen bovenop het offertebedrag van het onderzoeksbureau.

Daarom vraagt de Rekenkamercommissie de raad eenmalig € 15.000,-- als aanvullend onderzoeksbudget beschikbaar te stellen en daarop de begroting aan te passen Personele effecten: n.v.t

Bijlagen: - Offerte Radar Advies (digitaal) Zuidwolde, 19 mei 2022 griffier J. van Roeden-Hoekstra

burgemeester I.C.J. Nieuwenhuizen

Pagina 3 van 3