Raadsvoorstel Economisch Actieplan Definitief.pdf

Voorstel voor de Raad Datum raadsvergadering : 26 januari 2023 : I, punt 6 Agendapuntnummer : Wethouder Gerrie Hempen-Prent Portefeuillehouder

Aan de gemeenteraad Onderwerp: Economisch Actieplan De Wolden 2023-2027 Samenvatting: Het economisch Actieplan De Wolden 2023-2027 vormt voor de komende jaren het economische uitvoeringskader (met daarin inbegrepen ook de sector landbouw en recreatie en toerisme) met het als doel het stimuleren van de bedrijvigheid, het verbeteren van het ondernemersklimaat en het onderhouden van een goede relatie met het bedrijfsleven. Fase van besluitvorming: Besluitvormend Ontwerpbesluit: 1. In te stemmen met de ”reactienota zienswijzen en staat van wijzigingen Economisch Actieplan De Wolden 2023-2027”, daarmee zienswijze onder nummer twee in de reactienota zienswijzen deels gegrond te verklaren en de aangebrachte ambtshalve wijzigingen vast te stellen; 2. Het Economisch Actieplan De Wolden 2023-2027 vast te stellen. Inleiding en aanleiding: Voorliggend plan betreft het vervolg op het momenteel van kracht zijnde Economisch Actieplan 2018-2022. Ook de komende jaren willen we juist vanuit de gemeente de economie en onze ondernemers zo veel mogelijk stimuleren en waar mogelijk faciliteren. Vanuit de vastgestelde toekomstvisie van De Wolden, vormt het Economisch Actieplan het uitwerkingsprogramma van de toekomstvisie op de gebieden economie, landbouw en R&T.

Tijdens het maken van het plan hebben we veelvuldig samengewerkt met het ondernemersplatform, landbouworganisaties en hebben we stakeholders, ondernemersverenigingen, ondernemers, inwoners de ruimte gegeven om met ons mee te denken. De landbouw heeft hierbij aan een langere aanloop gehad door de gehouden dialoogbijeenkomsten met de raad en het uitgevoerde landbouwonderzoek van Stimuland. Om inzicht te geven een kort overzicht van het proces van januari 2021 tot nu toe: • • • • • • • • • •

21 jan 2021 16 sept 2021 18 jan 2022 8 februari 10 februari 12 februari 30 maart 20 april 10 mei 8 juni

1ste Dialoogbijeenkomst landbouw 2de Dialoogbijeenkomst landbouw Plan van Aanpak vastgesteld in het college Aanpak raad EAP en landbouwonderzoek in het college Informatieve bijeenkomst met uw raad over EAP en landbouwonderzoek Presentatie in het ondernemersplatform Brainstormsessie met Ondernemersplatform Brainstormsessie met Stakeholders Brainstormsessie met interne medewerkers Gespreksavond met ondernemers, inwoners en uw raad

Pagina 1 van 4

• •

23 augustus 8 september

Presentatie ontwerp economisch actieplan in het college Presentatie ontwerp economisch actieplan aan uw raad

Daarnaast is er gedurende het hele proces samengewerkt met een werkgroep vanuit het ondernemersplatform. Problemen of vraagstukken: Het zijn roerige tijden. Hoewel alle maatregelingen in Nederland ter beperking van de verspreiding van COVID 19 zijn opgeheven, zijn de effecten van de pandemie nog steeds voelbaar. Sommige onderdelen en grondstoffen zijn als gevolg van de lockdowns nog steeds moeilijk leverbaar. Een deel van de bedrijven zit nog met een belastingschuld door de coronaleningen. De mondiale spanningen zijn sinds de uitbraak van de oorlog in Oekraïne fors toegenomen. De energiecrisis met als gevolg een toename van de energieprijzen wordt in alle hevigheid voelbaar door de versnelde afbouw van Russisch gas. De economische groei vlakt af, er is een enorm te kort op de arbeidsmarkt, de netcongestie speelt een steeds grotere rol en ook de stikstofcrisis heeft grote gevolgen. Al deze factoren hebben veel impact op de economie. De verwachting is ook dat ontwikkelingen zich in sneller tempo gaan opvolgen. Het leek haast een onmogelijke opgave om voor de komende jaren een actieplan op te stellen. In het Economisch Actieplan 2023-2027 maken we met de wijsheid van nu plannen voor de komende jaren. We zijn er toch van overtuigd voldoende houvast te hebben gevonden om de lijn uit te zetten.

Met de speerpunten en actiepunten willen we ondanks de onzekere tijden een stimulerende bijdrage leveren aan behoud en versterking van de lokale economie en werkgelegenheid in gemeente De Wolden. Gedurende de komende jaren moeten de geplande acties wel telkens tegen de dan geldende realiteit worden afgezet. Ontwerpbesluit: toelichting en argumentatie: Het actieplan draagt bij aan uitvoering van de toekomstvisie 2040: Samen aan Zet. Het economisch actieplan vormt het uitvoeringsprogramma van de toekomstvisie op de onderdelen economie & landbouw en Recreatie en Toerisme. In de reactienota van de toekomstvisie wordt in beantwoording ook verwezen naar het economisch actieplan. Onderdelen zijn waar mogelijk opgenomen. Het actieplan geeft richting aan de inzet van de gemeente om de lokale economie en werkgelegenheid te stimuleren. Het actieplan is gericht op vijf speerpunten ‘ondernemersgerichte dienstverlening’, ‘ruimte voor ondernemen’,’ sterk en innovatief bedrijfsleven’, ‘duurzaam ondernemen’ en ‘sterk netwerk en merken’. Dit binnen de basis van de ambities van de toekomstvisie, landschap als drager, vitale samenleving en duurzame samenleving. De keuze van de speerpunten en actiepunten is afgestemd op de actuele trends en ontwikkelingen die van belang zijn voor de economie van De Wolden.

Deze trends en ontwikkelingen zijn gezamenlijk met het ondernemersplatform en stakeholders in beeld gebracht. Het actieplan is tot stand gekomen met actieve inbreng van ondernemers. Om gezamenlijk het plan tot stand te laten komen zijn er veel partijen betrokken en zijn volop de kansen van participatie benut. Vanuit de landbouw vormen de dialoogbijeenkomsten met de raad en het onderzoek van Stimuland met enquête en keukentafelgesprekken een belangrijke basis, daarnaast is er voor alle sectoren een vragenlijst uitgezet onder de ondernemers aangesloten bij één van de ondernemersverenigingen. Verder zijn er vier bijeenkomsten gehouden. Een bijeenkomst met het ondernemersplatform, een met de stakeholders van de gemeente, een met de interne medewerkers van verschillende vakdisciplines en een gespreksavond voor alle ondernemers en inwoners, waarbij de raad ook is uitgenodigd.

Pagina 2 van 4

Daarnaast fungeerde een speciaal opgerichte werkgroep vanuit het ondernemersplatform gedurende het proces als belangrijke sparringpartner. Ingediende zienswijzen en input raadsavond geven aanleiding tot toevoegingen aan het Economisch Actieplan 2023-2027. Het ontwerp economisch Actieplan heeft van 1 september 2022 tot en met 12 oktober 2022 ter inzage gelegen. In deze termijn zijn er twee zienswijzen ingediend. Zienswijze twee (van de reactienota) is deels gegrond verklaard en hiervoor zal een kleine toevoeging worden gedaan aan de actiepunten van de strategische pijler ‘duurzaam ondernemen’ van het economisch actieplan. Tijdens de raadsavond 8 september zijn er suggesties aangedragen. Deze zijn waar mogelijk meegenomen en de aanpassingen zijn terug te vinden in de ‘reactienota en staat van wijzigingen Economisch Actieplan 2023-2027’. Alternatief beleid: Alternatief voor het geactualiseerde beleid betreft het voortzetten van het vigerende beleid uit 2018-2022. De veranderende regelgeving, trends en ontwikkelingen maken en gezien het uitgebreide participatieproces maken dat dit feitelijk geen alternatief is, wil gemeente De Wolden haar ondernemers optimaal blijven faciliteren. Financiële effecten: Om het EAP uit te kunnen voeren zoeken we financiële dekking bij de reeds opgenomen middelen in onze begroting: • • • •

Uitvoeringsbudget voor economische zaken € 15.000 structureel beschikbaar Uitvoeringsbudget R&T € 15.000 structureel beschikbaar Plattelandsontwikkeling € 50.000 structureel beschikbaar Transitiefonds toekomstgerichte landbouw met een incidenteel budget van € 300.000

Daarnaast is in de begroting van 2023 geld gereserveerd om uitvoering te geven aan specifieke zaken uit het EAP: • Bedrijventerreinenvisie, incidenteel € 25.000; • Toekomstbestendige bedrijventerreinen, incidenteel €20.000; • Pilot grotere kleinschalige windmolen, incidenteel €30.000; • Agrarisch aanspreekpunt, structureel €85.000 vanaf 2023 In het geval van nieuwe ontwikkelingen of actiepunten die niet passen binnen het reeds bestaande uitvoeringbudget vragen we in dat desbetreffende jaarcyclus bij de financiële Kadernota en Programmabegroting een aanvullend budget aan. Personele effecten: De uitvoering van het economisch actieplan vraagt voornamelijk capaciteit van de bedrijvencontactfunctionaris en beleidsmedewerker Economisch Zaken, accountmanager en beleidsmedewerker Recreatie en Toerisme, beleidsmedewerker Plattelandsontwikkeling en beleidsmedewerker Duurzaamheid. Voor de integrale aanpak zullen ook onder andere collega’s van Ruimtelijke ontwikkeling, Afvalstoffen, Stedenbouw, Dienstverlening, Communicatie, Vergunningen etc worden betrokken. Het plan is zo ingericht dat de aangegeven actiepunten in principe haalbaar moeten zijn met bestaande capaciteit (uitgezonderd het aantrekken van agrarisch aanspreekpunt). Wel zal er soms gekozen om de uitvoering van projecten extern te beleggen ivm expertise.

Pagina 3 van 4

Juridische effecten: N.v.t. Participatie- en communicatieparagraaf: (in te vullen aan de hand van de menukaart) Er is veelvuldig geparticipeerd in de tot standkoming van het economisch actieplan (zie inleiding en aanleiding). Daarnaast heeft het economisch actieplan ter inzage gelegen van 1 september 2022 tot en me 12 oktober 2022. In die periode zijn er twee zienswijzen ingediend. Fatale termijnen: Het economisch actieplan heeft een looptijd tot 2027. Aanpak en uitvoering: Na vaststelling van het Economisch Actieplan zullen de actiepunten in het plan worden uitgevoerd. De opgenomen meerjarenplanning in hoofdstuk 6 geeft een leidraad en prioritering voor de uitvoering van de projecten. Bijlagen: 1. Reactienota zienswijzen en Staat van Wijzigingen Economisch Actieplan De Wolden 2023-2027 (digitaal) 2. Economisch Actieplan De Wolden 2023-2027 (digitaal)

Zuidwolde, 12 januari 2023 Burgemeester en wethouders van De Wolden, Roelof Pieter Koning Gemeentesecretaris

Inge C.J. Nieuwenhuizen Burgemeester

Pagina 4 van 4