Raadsvoorstel De Wolden.pdf

Voorstel voor de Raad Datum raadsvergadering : 31 maart 2022 Agendapuntnummer : V, punt 8 Portefeuillehouder : burgemeester Inge Nieuwenhuizen Aan de gemeenteraad Onderwerp: Voorgenomen deelname van de Veiligheidsregio Drenthe aan de stichting risicobeheer veiligheidsregio’s en de stichting waarborgfonds risicobeheer veiligheidsregio’s. Samenvatting: De Veiligheidsregio Drenthe stelt de gemeenteraden in de gelegenheid wensen en bedenkingen in te dienen naar aanleiding van het voornemen van VRD om deel te nemen aan twee stichtingen, risicobeheer en waarborgfonds. Het voorstel is om geen zienswijze in te dienen. Ontwerpbesluit: Geen zienswijze in te dienen op het voornemen van de Veiligheidsregio Drenthe om deel te nemen aan de stichting risicobeheer veiligheidsregio’s en de stichting waarborgfondsrisicobeheer veiligheidsregio’s. Inleiding en aanleiding: Dekking van het risico op ongevallen is van belang voor de veiligheidsregio’s, waarvan de brandweer onderdeel uitmaakt. De 25 veiligheidsregio’s zijn een project gestart om een oplossing te vinden voor de financiering van het ongevallenrisico en het inrichten van de verzekeringsfunctie. Gebleken is namelijk dat het steeds moeilijker en kostbaarder is om dit risico onder te brengen bij verzekeringsmaatschappijen. Op 4 oktober jl.

heeft het landelijk Veiligheidsberaad daarom het principebesluit genomen tot het oprichten van een stichting Risicobeheer, die veiligheidsregio’s adviseert op het thema risicobeheer rondom ongevallen en schade en die voor de veiligheidsregio’s verzekeringen inkoop. In het algemeen bestuur van de VRD van maart 2022 zal het voorstel tot oprichting en deelname aan de stichting voorliggen. Later in 2022 zal een vervolgvoorstel voorliggen over deelname aan een waarborgfonds dat hiertoe wordt opgericht. Problemen of vraagstukken: Als gevolg van een aantal interne en externe ontwikkelingen is een toenemend bewustzijn bij veiligheidsregio’s ontstaan over de aard en hoogte van aanspraken van medewerkers als gevolg van ongevallen tijdens het werk. Dit bewustzijn is de afgelopen jaren gegroeid door een toenemende onderlinge samenwerking van veiligheidsregio’s op dit vlak. In de loop der tijd bleek dat de dekking van de ongevallenverzekering niet in alle gevallen (meer) aansloot bij de verwachting die zowel de veiligheidsregio als ook de medewerker hadden. Veelal spitst zich dit toe op de vraag of aan alle elementen van ongevalsdefinitie is voldaan, terwijl de medewerker evident letsel heeft opgelopen tijdens zijn werk.

Daarnaast is sprake van een ‘verharding’ van de verzekeringsmarkt, hetgeen inhoudt dat het aantal aanbieders afneemt, premies stijgen en voorwaarden versoberd worden met als gevolg dat de verzekerbaarheid onder druk komt te staan. Pagina 1 van 3

Dit alles heeft bijgedragen aan de gedachte dat verzekeren ‘slechts’ een van de mogelijke opties is om financiële risico’s als gevolg van schade bij ongevallen op te vangen. In feite is daarmee de stap gezet van ‘verzekeringsdenken naar risicodenken’. Ook is de stap van ‘verzekeringsdenken naar het denken in aanspraken’: niet de verzekering, maar de aanspraak dient leidend te zijn voor de medewerker. Daarnaast is gebleken dat de verzekeringsfunctie binnen de veiligheidsregio’s veelal kwetsbaar is ingevuld door ‘eenpitters’ met beperkte formatie en beperkte kennis en ervaring. Door onderling samen te werken en verbindingen te leggen met externe expertise kan deze kwetsbaarheid worden verminderd. Binnen de VRD is echter de afhandeling van schade in handen van een team medewerkers. Hierdoor is de kwetsbaarheid verminderd en de kennis verspreid over meerdere personen. Bundeling van krachten Om invulling te geven aan de landelijke uitdagingen is de RCDV het Project Risicomanagement & Verzekeringen gestart om via landelijke samenwerking, antwoord te vinden op bovenstaande ontwikkeling.

Kort gezegd is het de bedoeling om: Landelijk te komen tot één set van aanspraken bij dienstongevallen; Het collectief inkopen van één ongevallenverzekering (voor verzekerbare aanspraken); Een waarborgfonds op te richten om een oplossing te bieden voor (in ieder geval) de niet verzekerbare aanspraken; Het oprichten van een (landelijk) expertisebureau dat kan adviseren en bemiddelen; Het aangaan van strategische samenwerkingsverbanden, w.o. met de VNG. De eerste stap die wordt gezet is de oprichting van een stichting risicobeheer. De aangewezen rechtsvorm voor het expertisebureau risicobeheer is een stichting. Deze stichting behoeft een vergunning van de Autoriteit Financiële Markten (AFM). Ontwerpbesluit: toelichting en argumentatie: De voorgenomen deelname van de VRD aan de stichtingen is deugdelijk beargumenteerd en roept geen vragen op. De deelname maakt dat de veiligheidsregio’s straks een gezamenlijk expertisebureau risicobeheer hebben waarmee zij collectief een ongevallenverzekering kunnen inkopen en schades kunnen afwikkelen. Op termijn kunnen ook andersoortige risico’s door dit expertisebureau worden opgepakt en vindt ook de schadebehandeling centraal plaats. Hiermee ontstaat een professionele organisatie die invulling geeft aan het risicobeheer van de veiligheidsregio’s.

Het expertisebureau risicobeheer heeft bovendien samenwerkingsverbanden afgesloten met soortgelijke organisaties, zoals VNG Risicobeheer en Verzekeringsbedrijf Groot Amsterdam om het initiatief waar mogelijk te versterken. Deelname aan het expertisebureau risicobeheer is vrijwillig. Naar verwachting levert de samenwerking behalve een efficiency- en kwaliteitsslag op termijn ook een besparing op door één gezamenlijke inkoop van de ongevallenverzekering en het collectief afhandelen en registreren van schades. Daarnaast wordt een waarborgfonds, eveneens als een (separate) stichting, opgericht. Dit fonds beoogt een financieringsoplossing te zijn voor in ieder geval nietverzekerbare risico’s. Alternatief beleid: Handhaving van de bestaande situatie is dan in beeld, maar dan blijven de gesignaleerde organisatorische kwetsbaarheid en fricties bij de verzekerbaarheid bestaan. Pagina 2 van 3

Financiële effecten: De VRD’s leveren aan de stichtingen een bijdrage volgens een landelijk vastgestelde verdeelsleutel. Die bijdrage zit/komt in de begrotingen. Daar mogen de VRD’s dus niet overheen. Stel voor dat er ergens een exces is (zoals destijds bij de brand bij De Punt) dan wordt dat nationaal afgedekt. Daar worden landelijke afspraken over gemaakt. Personele effecten: N.v.t.. Juridische effecten: N.v.t. Participatie- en communicatieparagraaf: (in te vullen aan de hand van de menukaart) N.v.t. Fatale termijnen: Eventuele bedenkingen kunnen uiterlijk 28 februari 2022 bij de VRD worden kenbaar gemaakt. Aanpak en uitvoering: Over de besluitvorming in de raad zendt het college een reactie naar de VRD, met nazending van het raadsbesluit. Bijlagen: - Brief Veiligheidsregio Drenthe aan de gemeenteraden in Drenthe (digitaal) - Collegevoorstel - Reactie college aan VRD Zuidwolde, 17 maart 2022 Burgemeester en wethouders van De Wolden,

Vanessa Gosselink-van Dijk secretaris a.i.

Inge Nieuwenhuizen burgemeester

Pagina 3 van 3