Raadsvoorstel burgerinitiatief Blijdenstein.pdf

Voorstel voor de Raad Datum raadsvergadering : 17 februari 2022 Agendapuntnummer : II, punt 6 Portefeuillehouder : Wethouder Hilda Mulder Aan de gemeenteraad Onderwerp: Burgerinitiatief Blijdenstein Samenvatting: Naar aanleiding van een burgerinitiatief met het onderwerp “Een structurele oplossing voor de onveilige verkeerssituatie door Blijdenstein Ruinerwold” heeft u het college om binnen zes weken te komen met een advies. In het burgerinitiatief wordt gevraagd een nieuwe zuidelijke ontsluiting aan te leggen en per direct op Blijdenstein vanaf de bebouwde kom een 30 km zone in te voeren. Om een goed en gedegen onderzoek uit te kunnen voeren voor de nieuwe ontsluitingsweg is een budget nodig van € 50.000. Dit om de tracé mogelijkheden, de grondpositie, en de kansen/risico’s op hoofdlijnen in kaart te brengen. Uiteraard kunnen zaken die budgetneutraal zijn op te pakken alvast in 2022 worden opgestart. Afhankelijk van de resultaten zal in navolgende jaren verdere financiering nodig zijn voor nader onderzoek, voorbereiding, grondaankoop, bestemmingsplanwijzigingen of vergunningen en de daadwerkelijke aanleg van de ontsluiting met een zorgvuldige inpassing in de omgeving. Het instellen van de 30 km zone past niet bij het doorgaande karakter wat Blijdenstein op dit moment heeft. De intensiteit is hoog.

Door de korte afstand van de eventuele aan te leggen 30 km zone is het niet mogelijk dat de politie kan handhaven. Het advies van de politie met betrekking tot het te nemen verkeersbesluit is negatief (zie bijlage politie). De tellingen die we gedaan hebben wijzen uit dat er te hard wordt gereden. Het is van belang dat er nadrukkelijker wordt gehandhaafd op het feit dat er niet harder mag worden gereden dan de maximumsnelheid van 50 km per uur. Daarnaast willen we dit gedeelte van Blijdenstein ook fysiek markeren door tijdelijke drempels te plaatsen. Een bijkomend voordeel is dat de aanwonenden meteen effect van de drempel kunnen ervaren zonder dat dit structureel is. Er zijn namelijk ook nadelige effecten van drempels bekend. De gemeente zal naast de tijdelijke maatregelen tevens bereid blijven om in overleg met aanwonenden en in actieve afstemming met de politie handhaving te verzorgen om de verkeersoverlast op Blijdenstein te beperken. Fase van besluitvorming: Besluitvormend Ontwerpbesluit: 1. de verkeerssituatie op Blijdenstein als speerpunt op te nemen in de Kaderbrief en daarna mee te nemen in de begroting van 2023 omdat er een krediet van € 50.000 benodigd is voor onderzoek naar een gewijzigde zuidelijke ontsluiting van Ruinerwold, waarbij Blijdenstein meer wordt ontzien van het doorgaande verkeer. 2.

De huidige snelheid van 50 km/u vooralsnog te behouden vanwege de doorgaande wegfunctie, maar nadrukkelijker als zodanig in te richten en te handhaven.

Pagina 1 van 6

3. Bij het begin van de bebouwde kom (Blijdenstein 9) en aan het eind van de bebouwing (Blijdenstein 1) een tijdelijke drempel aanbrengen voor een 50 km gebied. 4. Een dialoogavond organiseren met het dorp Ruinerwold om de bereikbaarheid en nieuwe ontsluiting in relatie tot uitbreidingen en fietspad Blijdenstein te bespreken. Inleiding en aanleiding: Inleiding: Op 8 november 2021 ontving u een burgerinitiatief met het onderwerp “Een structurele oplossing voor de onveilige verkeerssituatie door Blijdenstein, Ruinerwold”. Concreet wordt er in het burgerinitiatief gevraagd: • Het aanleggen van een nieuwe zuidelijke ontsluiting van Ruinerwold en bedrijventerrein Hoge Akkers naar de N375. • In afwachting daarvan per direct de 30km zone in laten gaan bij de bebouwde kom Blijdenstein. U heeft vervolgens dit burgerinitiatief om advies voorgelegd aan het college en gevraagd hier voor 27 januari op terug te komen. Aanleiding: In het burgerinitiatief geven de aanwonenden van Blijdenstein aan de verkeerssituatie als onveilig te ervaren. De hoge verkeersdruk in combinatie met vrachtwagens, zwaar landbouwverkeer en de vele (recreatieve) fietsers en wandelaars levert dagelijks gevaarlijke verkeerssituaties op.

Problemen of vraagstukken: Structureel (onderzoek zuidelijke ontsluiting van Ruinerwold) Het college is bereid om de mogelijkheden voor een nieuwe ontsluitingsweg tussen Ruinerwold en de N375 formeel te onderzoeken. Het is nog niet bekend of de aanleg van een dergelijke ontsluiting daadwerkelijk kans van slagen heeft en nader onderzoek heeft tot nu toe geen prioriteit gehad. Tijd en onderzoekskosten zijn niet opgenomen in de begroting van gemeente De Wolden voor 2022 of navolgende jaren. Het college stelt aan u voor om een onderzoek naar de mogelijkheden voor een ontsluitingsweg (via de kaderbrief) op te nemen als speerpunt in de begroting van 2023. Een en ander dient wel nader afgestemd te worden op het nieuwe collegeprogramma, waarvoor ook nieuwe investeringsoverwegingen worden gedaan. Globaal is reeds bekend dat het gebied rondom Blijdenstein (deels) een hoge cultuurhistorische waarde heeft, grondpositie veelal bij derden ligt en dat potentiele nieuwe routes naar de N375 ook het grondgebied van gemeente Meppel kan raken. Voor 2023 is een voorbereidingskrediet nodig van € 50.000 om de tracé mogelijkheden, de grondpositie, en de kansen/risico’s op hoofdlijnen in kaart te brengen. Uiteraard kunnen zaken die budgetneutraal zijn op te pakken alvast in 2022 worden opgestart.

Afhankelijk van de resultaten zal in navolgende jaren verdere financiering nodig zijn voor nader onderzoek, voorbereiding, grondaankoop, bestemmingsplanwijzigingen of vergunningen en de daadwerkelijke aanleg van de ontsluiting met een zorgvuldige inpassing in de omgeving. Per direct 30 km zone vanaf bebouwde kom Blijdenstein Het college kiest niet voor een directe aanpassing tot 30 km zone bij de bebouwde kom Blijdenstein. Het doorgaande karakter van de weg past niet bij een 30 km zone. De tellingen die onlangs zijn uitgevoerd wijzen uit dat 85 % van de motorvoertuigen 68 km per uur rijdt of minder. Om ervoor te zorgen dat er minder overtredingen van de maximumsnelheid plaatsvinden wordt er door de politie actief gehandhaafd. Tevens zijn er ook gesprekken door de politie gevoerd met bedrijven die gevestigd zijn op het

Pagina 2 van 6

bedrijventerrein en veel verkeersbewegingen maken. Deze bedrijven hebben hun volledige medewerking toegezegd. Flitspalen is geen mogelijkheid. Deze palen worden door het openbaar ministerie geplaatst. Zij bepalen ook de locatie. Het college realiseert zich, mede zoals in het Burgerinitiatief is benoemd, dat Ruinerwold in ontwikkeling is. De in ontwikkeling zijnde plannen voor een uitbreiding van het bedrijventerrein Hoge Akkers en mogelijk de woningbouw aan de Kerkweg kan op termijn tot meer verkeer leiden via de zuidelijke ontsluiting van Ruinerwold (Blijdenstein). Een onderzoek naar een structurele oplossing vindt het college dan ook een rechtvaardige koers. In het gunstigste geval zal Blijdenstein op termijn verkeersluwer worden door de gewijzigde ontsluiting, of bij een ongunstiger scenario, kan alsnog worden overwogen om extra verkeermaatregelen uit te voeren op Blijdenstein. We realiseren ons dat we met dit voorstel niet aan de korte termijn wens (30 km inrichting) tegemoetkomen en ook de wens voor een structurele oplossing zal tijd vragen met een onzekere uitkomst. De gemeente zal naast de tijdelijke maatregelen tevens bereid blijven om in overleg met aanwonenden en in actieve afstemming met de politie handhaving te verzorgen om de verkeersoverlast op Blijdenstein te beperken. Ontwerpbesluit: toelichting en argumentatie: 1.

Onderzoek naar de zuidelijke ontsluiting meenemen in de begroting van 2023. Het college is bereid om de mogelijkheden voor een (deels) nieuwe zuidelijke ontsluiting van Ruinerwold te onderzoeken. Om dit te organiseren is tijd en geld nodig. Om hierover goede en organisatie brede overwegingen te maken en prioriteiten te stellen willen we een voorbereidingskrediet van € 50.000 opnemen in de begroting van 2023 (via de kaderbrief). Ondertussen gaan we dit jaar verder met interne voorbereiding evenals met de gesprekken met belanghebbenden. 2. Het doorgaande karakter van Blijdenstein vooralsnog behouden. Het is geen eenvoudige opgave om het bewoonde gedeelte van Blijdenstein over een lengte van ca 320m doelmatig in te richten als een verblijfsgebied waarbij een snelheid van 30 km/uur van toepassing is. Alleen een bord plaatsen is niet voldoende. Maatregelen kosten geld. Een verhoogd plateau kost al gauw 35.000 euro. Daarnaast geeft een verhoogd plateau ook geluidsoverlast en kunnen er scheuren ontstaan in de woningen die vooral hier dicht aan de weg staan. De weg heeft ook niet een verblijfsfunctie (hoge intensiteit) maar een belangrijke verkeersfunctie als doorgaande weg tussen Ruinerwold en de N375 waarbij de ontsluiting van het bedrijventerrein centraal staat. De maximumsnelheid van 50km per uur is een reële snelheid gezien de functie van de weg en het advies van de politie. 3.

Een tijdelijke drempel geschikt voor passeren met 50 km/uur aanbrengen bij begin en het eind van de bebouwing Blijdenstein In 2018 zijn er metingen geweest met betrekking tot de snelheid en de intensiteit op Blijdenstein. De metingen gaven aan dat er ongeveer 2000 mvt (motorvoertuigen) per dag reden en de V85 (85% van de motorvoertuigen rijdt die snelheid of minder) was ongeveer 60 km per uur. In 2021 hebben we weer een meting gedaan en hier kwam uit dat de intensiteit iets minder was namelijk 1600 mvt per dag en de V85 juist iets omhoog was gegaan namelijk 68 km per uur. Om te zorgen dat de V85 weer naar beneden gaat is het van belang dat er nadrukkelijker wordt gehandhaafd op het feit dat er niet harder mag worden gereden dan de maximumsnelheid van 50 km per uur. Daarnaast willen we dit gedeelte van Blijdenstein ook fysiek markeren door de tijdelijke drempels te plaatsen. Een bijkomend voordeel is dat de aanwonenden meteen effect van de drempel kunnen ervaren zonder dat dit structureel is. Een eventuele aanpassing tot een 30 km/uur inrichting vraagt om forse verkeerskundige maatregelen. Hierbij geeft de politie (zie schriftelijke reactie in bijlage) aan dat een dergelijke gedeeltelijke aanpassing voor hen niet handhaafbaar is. De lengte van de weg is te kort om een gerichte controle uit te voeren. Daarnaast heeft de politie moeite met een steeds wisselende maximumsnelheid.

De maximumsnelheid zou dan van 30 naar 50 gaan en van 50 weer naar 30. Dit komt de duidelijkheid voor de weggebruiker niet ten goede. Om tegemoet te komen aan de wensen van de

Pagina 3 van 6

bewoners adviseren we om 2 tijdelijke (maximum snelheid 50 km/uur) drempels aan te leggen. Er zijn geen kosten aan verbonden aan deze tijdelijke maatregelen aangezien de gemeente deze drempels al op voorraad heeft. Een bijkomend voordeel is dat de politie de handhavingsacties kan blijven voortzetten. 4. Een dialoog avond organiseren met het dorp Ruinerwold. Hierdoor wordt het duidelijk hoe de inwoners van Ruinerwold denken over de nieuwe ontwikkelingen (woningbouw, uitbreiding bedrijventerrein) in relatie tot de afwikkeling van het verkeer. Ook de verkeerssnelheid kan dan breder besproken worden. De hoeveelheid verkeer zal hierdoor alleen maar meer worden. Zowel de zuidelijke als de noordelijke ontsluiting zouden hierbij aan de orde kunnen komen maar ook bijvoorbeeld het fietspad Blijdenstein uit de op 15 december 2021 vastgestelde fietsnota. Het fietspad is buiten de bebouwde kom gesitueerd. Alternatief beleid: Structureel (onderzoek zuidelijke ontsluiting van Ruinerwold) Het college stelt de gemeenteraad voor om een krediet voor nader onderzoek naar de zuidelijke ontsluiting van Ruinerwold beschikbaar te stellen. Hiermee komen we tegemoet aan de wens uit het Burgerinitiatief. Helaas zien we geen mogelijkheden om dit onderzoek nog in 2022 te financieren. De begroting van 2023 is de eerst beschikbare mogelijkheid om de financiering zorgvuldig te organiseren.

Er zijn weinig alternatieve mogelijkheden. Een en ander vraagt namelijk een organisatie-, en gemeente brede overweging. Tijd, geld en prioriteiten dienen zorgvuldig te worden gewogen mede ook gelet op het aankomende nieuwe collegeprogramma. Als alternatief kan de gemeenteraad overwegen om het benodigde onderzoek krediet van € 50.000 eerder of later beschikbaar te stellen. Ook kan worden overwogen om geen krediet beschikbaar te stellen voor een onderzoek naar deze zuidelijke ontsluiting van Ruinerwold. Per direct 30 km zone Blijdenstein Voor de 30 km maatregelen kan de gemeenteraad een alternatieve koers kiezen om tegemoet te komen aan het Burgerinitiatief. Vanuit het Burgerinitiatief verzoekt men het college en de gemeenteraad om de 30 km zone voorspoedig in te laten gaan bij de bebouwing aan Blijdenstein. Ongeacht dat het college hier niet voor kiest, kan de gemeenteraad een voorkeur hebben om de 30 km maatregelen toch in uitvoering te brengen. Hiervoor is financiering en tijd nodig. Ook is hier een verkeersbesluit voor nodig. Een verkeersbesluit wordt ter advies altijd voorgelegd aan de politie. Bij positief advies neemt het college dit over en wordt het verkeersbesluit genomen maar bij negatief advies neemt het college dit advies in bijna alle gevallen ook over en zal het verkeersbesluit niet worden genomen.

Het college heeft wel de bevoegdheid om ondanks het negatieve advies van de politie toch het verkeersbesluit te nemen. Een nadeel is dan dat er niet gehandhaafd wordt. Hierna worden enkele aandachtpunten meegegeven die belangrijk kunnen zijn als deze alternatieve koers toch in beeld komt. Gelet op het huidige doorgaande en gelijksoortige beeld van de rijbaan achten we het niet voldoende om alleen de 30 km zone in te stellen door borden te plaatsen. Er zijn verkeersmaatregelen nodig om de weggebruiker te overtuigen dat er een ander snelheidsregime geldt in het bewoonde gedeelte van Blijdenstein. Daarnaast is conform de input van de politie eenduidigheid nodig waarbij de snelheid over een korte rijbaanlengte niet steeds wisselt van 50 km/uur naar 30 km/uur. Verder is de plaatselijke asfaltrijbaan in redelijke tot goede conditie, waardoor we uit kostenoverweging deze zoveel mogelijk intact willen laten. De volgende verkeersmaatregelen zijn in beeld: • Verkeersmaatregel bij de bebouwde komgrens; rijbaan vernauwing en/of drempel al dan niet met voorrangsregelgeving. • Verkeersmaatregel op de kruising Blijdenstein/Buitenhuizerweg/Kerkweg;

Pagina 4 van 6

verhoogd plateau al dan niet met gewijzigde voorrangsregelgeving. • Verwijderen fietssuggestiestroken; het is in een 30 km gebied niet gebruikelijk om fietssuggestiestroken toe te passen op de rijbaan, het beeld richt zich meer op gezamenlijk gebruik van de rijbaan in een verblijfsgebied; • Verkeermaatregel halverwege; gelet op de lengte en rijbaaninrichting en om de gewijzigde situatie te benadrukken kan worden overwogen of halverwege de gewijzigde zone nog een verkeersdrempel kan worden ingepast. • De zone van 320 m is te kort voor de politie om een effectieve handhaving op een snelheid van 30 km per uur te verzorgen. • De wens voor potentiele 30 km inrichting komt voort uit de afstemming met de lokale bewoners en Dorpsbelangen Ruinerwold, maar het is nog niet bekend hoe er in een breder perspectief wordt gedacht over het inpassen van 30 km maatregelen op dit weggedeelte. Denk hierbij ook aan de ondernemingsvereniging en de landbouwsector. • Gelet op de inrichting met woningen dicht aan de rijbaan kan het zijn dat de 30 km maatregelen niet alleen voordelen bieden voor de lokale bewoners. Wegvernauwingen en drempels zijn naast hinderlijk voor de overige weggebruikers vaak ook hinderlijk voor aanwonenden door extra geluid van optrekkend en afremmend verkeer en trillingen en scheurvorming aan woningen.

• Voor het meer benadrukken van de gewijzigde situatie naar een verblijfsgebied kan ook worden overwogen om de verkeersmaatregelen te ondersteunen met een duidelijke wijziging in het openbare groen langs de route binnen het nieuw beoogde 30 km gebied. Gelet op ervaringen met dergelijke verkeersmaatregelen in asfaltverhardingen verwacht de gemeente bij een aanpassing over 320m (het woongedeelte + begraafplaats) een bedrag van € 100.000 nodig te hebben voor de realisatie. Gelet op de wens vanuit het Burgerinitiatief om de maatregelen spoedig in te passen kan worden gekeken of het benodigde bedrag van eventuele maatregelen en ook voor het onderzoek naar de ontsluiting van de zuidzijde nog in 2022 beschikbaar gesteld kan worden. De structurele stijging van de exploitatielasten wegens rente en afschrijving verwerken we via een begrotingswijziging in 2022. Dekking van de extra kapitaallasten kan mogelijk plaatsvinden uit de stelpost kapitaallasten van de € 4,0 miljoen investeringsruimte per jaar. Financiële effecten: Er is in de aankomende jaren geen geld gereserveerd voor 30 km maatregelen aan de rijbaan Blijdenstein. Ook een onderzoek naar een structurele oplossing en/of de latere uitvoering hiervan is de aankomende jaren niet voorzien in de begroting van gemeente De Wolden.

Het college stelt de gemeenteraad voor om via de kaderbrief een bedrag van € 50.000 te reserveren voor een onderzoek naar de ontsluiting aan de zuidzijde van Ruinerwold. Personele effecten: Nvt Juridische effecten: Nvt Participatie- en communicatieparagraaf: (in te vullen aan de hand van de menukaart) We blijven in gesprek met de aanwonenden en tevens zullen we het onderwerp bespreken met Dorpsbelangen en Politie.

Pagina 5 van 6

Fatale termijnen: 27 januari 2022 Aanpak en uitvoering: Zo spoedig mogelijk 2 drempels aanbrengen, politie inlichten over de gang van zaken en vragen om structureel te blijven handhaven. Evalueren na 3 maanden door tellingen te doen en ervaringen delen met de aanwonenden. In gesprek blijven met bedrijven op het bedrijventerrein. Voor de structurele oplossing gaan we verder met interne voorbereiding evenals met de gesprekken met belanghebbenden. Bijlagen: • Overwegingen politie. • Overzicht tekening. Zuidwolde, 3 februari 2022 Burgemeester en wethouders van De Wolden,

Vanessa Gosselink-van Dijk secretaris a.i.

Inge C.J. Nieuwenhuizen burgemeester

Pagina 6 van 6