Raadsvoorstel aanvraag krediet aankoop gronden t.b.v. ontwikkeling Middelveen V 11-06-2025

Gemeenteraad Voorstel voor de raad Datum raadsvergadering Agendapuntnummer Portefeuillehouder

: : :

10 juli 2025 25RCV033 25R Wethouder Rudi Hooch Antink

Aan de gemeenteraad Onderwerp Aankoop gronden t.b.v. de woningbouwontwikkeling Middelveen V te Zuidwolde. Wij willen Gronden inzetten voor de waterbergingsopgave vanuit de woningbouwontwikkeling Middelveen V te Zuidwolde, in combinatie met de ontwikkeling van natuur. Wij besluiten 1. Een investeringskrediet van €121.375,- beschikbaar te stellen ten behoeve van de verwerving van de gronden, kadastraal bekend gemeente Zuidwolde, sectie H, nummer 2565 en 2407 met een totale oppervlakte van 9.550 m². 2. Het bedrag te verwerken in begrotingswijziging 8 en deze vast te stellen. Want 1. Door het beschikbaar stellen van het investeringskrediet is het mogelijk om bovengronds invulling te geven aan de totale waterbergingsopgave in combinatie met de ontwikkeling van natuur. Vanuit de woningbouwontwikkeling Middelveen V te Zuidwolde ligt er een aan zienlijke waterbergingsopgave. Binnen het huidige plangebied is er onvoldoende ruimte beschikbaar om bovengronds aan de waterbergingsopgave te kunnen voldoen. Hierdoor zal een aanzienlijk deel hiervan ondergronds moeten worden geborgen, wat onder andere zal leiden tot grote investeringen in de aanschaf en aanleg van de benodigde voorzieningen. Verder dient rekening te worden gehouden met structurele beheer- en onderhoudskosten en na ongeveer 20 jaar vervangingskosten.

Met de verwerving van de gronden, kadastraal bekend gemeente Zuidwolde, sectie H, nummer 2565 en 2407 met een totale oppervlakte van 9.550 m², welke aan de gemeente De Wolden worden aangeboden voor €119.375,- kosten koper, ontstaat de ruimte om in combinatie met natuurontwikkeling de totale waterbergingsopgave bovengronds in te vullen. 2. Het beschikbaar stellen van financiële middelen is aan de raad. Omdat de aankoop van dit perceel niet voorzien was, wordt de raad gevraagd een bedrag van €121.375,-, inclusief de kosten van notariële levering (€ 2.000,-), beschikbaar te stellen en te verwerken in begrotingswijziging 8 en deze vast te stellen. Maar Wanneer de gronden worden verworven zal binnen de later door de raad vast te stellen grondexploitatie voor de gehele ontwikkeling van Middelveen V, naast de verwervingskosten, ook de aanleg kosten van de waterberging in combinatie met de natuurontwikkeling worden opgenomen. Voordeel van de realisatie van de waterberging op de te verwerven gronden, ligt in de toepasbaarheid van de vrijkomende grond bij het ophogen van de bouwkavels. Wat leidt tot veel minder grondtransport en dus minder

vervoersbewegingen, met alle daaruit voortvloeiende positieve effecten. Naar verwachting zijn de totale kosten veel lager dan wanneer de waterbergingsopgave vanuit de ontwikkeling grotendeels ondergronds dient te worden uitgevoerd. Ander voordeel in de verwerving van de gronden, er hoeft op deze agrarische gronden geen “Spuitvrijezone“ (zone waarbinnen geen chemische gewasbeschermingsmiddelen mogen worden gebruikt) te worden opgelegd. Hierdoor vervalt het risico op nadeelcompensatie op deze gronden. Achtergrond De gronden zijn door de huidige eigenaar aan de gemeente aangeboden, dit naar aanleiding van een overleg waarin de gemeente heeft aangegeven de gronden nu en in de toekomst niet te gaan inzetten voor woningbouwontwikkeling. Met de aankoop van de aangeboden gronden wordt de gelegenheid geboden aan de gemeente om de totale waterbergingsopgave bovengronds mogelijk te maken, in combinatie met natuurontwikkeling. Hierdoor is het niet nodig om de waterbergingsopgave binnen het plangebied grotendeels ondergronds uit te voeren. Hiermee wordt voorkomen dat er hoge kosten worden gemaakt in de aanschaf, aanleg, beheer, onderhoud en toekomstige vervanging van de benodigde voorzieningen.

In de raadsbrief van 15 april 2025 is een aantal toekomstige ontwikkelingen aangegeven, waarmee rekening dient te worden gehouden boven op het verwachte negatieve resultaat van ongeveer €220.000,- op de later door de raad vast te stellen grondexploitatie, waaronder de kosten m.b.t. ontwikkelopgave waterberging ongeveer 2.500 m³. Overige toekomstige ontwikkelingen waarmee nog rekening dient te worden gehouden zijn: - kosten m.b.t. spuitvrijezone d.m.v. nadeelcompensatie; - subsidie Knelpuntenpot woningrealisatie Drenthe, max. €4.000,- per wooneenheid, met max. €300.000,- per aanvraag; - subsidie Realisatiestimulans (Rijk), waarschijnlijk €5.000,- per gerealiseerde betaalbare koop- (onder €405.000,-)/sociale huurwoning vóór 1 januari 2030. Op basis van het woonprogramma binnen de ontwikkeling van Middelveen V is het realistisch dat er vóór 1 januari 2030, onder voorbehoud van eventueel beroep tegen het omgevingsplan, er ongeveer 100 betaalbare koop-/sociale huurwoningen kunnen worden gerealiseerd. Wat leidt tot een mogelijke subsidie van ongeveer €500.000,De financiële gevolgen zijn De verwerving van de gronden brengt een totale investering van €121.375,- met zich mee, bestaande uit een aankoopbedrag van €119.375,- en bijkomende kosten van €2.000,-.

De aankoop zal worden opgenomen in de nog vast te stellen grondexploitatie voor de woningbouwontwikkeling Middelveen V te Zuidwolde. Met de aankoop van de aangeboden gronden wordt de gelegenheid geboden aan de gemeente om de totale waterbergingsopgave vanuit de ontwikkeling van Middelveen V bovengronds uit te voeren, in combinatie met natuurontwikkeling. Voorkomen wordt met deze oplossing dat er hoge kosten moeten worden gemaakt in de aanschaf, aanleg, beheer, onderhoud en toekomstige vervanging van ondergrondse voorzieningen. In de raadsbrief van 15 april 2025 is aangegeven dat bovenop het verwachtte negatieve resultaat van ongeveer €220.000,-, rekening dient te worden gehouden met o.a. kosten m.b.t. ontwikkelopgave waterberging ongeveer 2.500 m³. Met de mogelijkheid om de totale waterbergingsopgave bovengronds uit te kunnen voeren, wordt het oplopende te kort op de later dit jaar door de raad vast te stellen grondexploitatie beperkt.

Ter onderbouwing van de aankoop is een onafhankelijke taxatie uitgevoerd, waarin de marktwaarde van de gronden is vastgesteld op €134.000,-. De aankoopprijs blijft daarmee ruim onder de getaxeerde waarde. Het benodigde investeringskrediet van €121.375,- wordt voorgesteld te dekken uit de algemene reserve en zal moeten worden vastgesteld met begrotingswijziging 8. Het krediet dient te worden geboekt op investeringsnummer 720030005 – 43208101. Alternatieven Besluiten om niet het benodigde krediet voor de verwerving van de gronden beschikbaar te stellen, waardoor de aangeboden gronden niet kunnen worden verworven: a. De waterbergingsopgave vanuit de woningbouwontwikkeling dient in dat geval binnen het plangebied grotendeels ondergronds te worden uitgevoerd. Naast hoge investeringen in de aanschaf en aanleg van de benodigde voorzieningen, welke naar verwachting leiden tot een hoger negatief resultaat op de grondexploitatie, zorgt deze ondergrondse oplossing van de waterbergingsopgave tot structurele onderhoud- en beheerskosten. Uitgaande van een verwachtte vervangingstermijn van ongeveer 20 jaar, vraagt dit om een jaarlijkse vervangingsinvestering in de begroting van de gemeente De Wolden. b. Mogelijkheid tot nadeelcompensatie op de agrarische gronden. c.

Hogere kosten bij het bouwrijp maken van het plangebied, door de aanvoer van grond ten behoeve van het ophogen van de bouwkavels. Participatie De gronden zijn naar aanleiding van een bestuurlijk gesprek aan de gemeente De Wolden aangeboden onder de voorwaarden als vermeld in de aankoopovereenkomst. Wanneer de gemeente binnen 10 jaar na datum notariële akte een woonfunctie toekent aan deze gronden, behoudt verkoper het terugkooprecht, dan wel het bouwrecht op deze gronden. Communicatie Publicatie via de agenda van de raad en de besluitenlijst. In verband met de publicatie van de agenda van de raad wordt vooraf een persbericht gepubliceerd over het voornemen tot het verwerven van de gronden. Bijlagen 1. Persbericht aankoop gronden Zuidwolde, 10 juli 2025 Burgemeester en Wethouders van De Wolden,

Roelof Pieter Koning gemeentesecretaris

Inge C. J. Nieuwenhuizen burgemeester