Raadsbrief Voortgang visietraject Stark

Aan de leden van de Gemeenteraad

Datum: Onderwerp: Ons kenmerk:

11 november 2025 Voortgang visietraject Stark Geachte raadsleden, Met deze brief informeren wij u over de uitvoering van het visietraject Stark. Inleiding en achtergrond De gemeenten De Wolden, Hoogeveen en Midden-Drenthe zijn gezamenlijk eigenaar van de gemeenschappelijke regeling Stark. Stark biedt werkgelegenheid en ondersteuning aan mensen met een afstand tot de reguliere arbeidsmarkt, voornamelijk op grond van de Wet sociale werkvoorziening (Wsw) en de Participatiewet. Sinds november 2023 werken de gemeenten samen met Stark aan het ontwikkelen van een nieuwe gemeentelijke visie over de rol en dienstverlening van Stark. Dit heeft in 2024 geleid tot een visie die door de drie colleges is bekrachtigd: “Stark wordt een integraal sociaal ontwikkelbedrijf van de drie gemeenten voor beschut werk en re-integratie, exclusief inkomensvoorziening. Hiertoe worden via een groeimodel (onderdelen van) de gemeentelijke sociale diensten en Stark dichter bij elkaar en samen georganiseerd. Stark biedt voldoende en voldoende gevarieerd werk, waar nodig dichtbij de inwoners georganiseerd.” Aan deze visie lag een analyse ten grondslag van de dienstverlening, financien en organisatie van Stark. Uitwerking Toekomstvisie De vastgestelde visie en bijbehorende analyse zijn gedurende 2025 gebruikt om te komen tot een uitwerking die bij Stark in de praktijk kan worden ingepast.

Het resultaat daarvan is de notitie “Wij.Zijn.Stark”. Binnen deze notitie komen een drietal vormen van dienstverlening terug die Stark moeten helpen om haar rol als sociaal ontwikkelbedrijf beter in te vullen. Voor de implementatie van deze aanvullende dienstverlening maken we gebruik van het ‘Impulsbudget Sociale Infrastructuur’ en de ‘Rijksbijdrage Sociale Infrastructuur’. Dit is budget dat het Rijk beschikbaar stelt aan gemeenten, met als doel het verbeteren van de ondersteuning aan inwoners met een afstand tot te arbeidsmarkt. Op basis van een analyse van onze huidige doelgroepen binnen de Participatiewet is gebleken dat de gemiddelde hulpvraag van onze inwoners groeit. Dit betekent dat deze inwoners doorgaans nog niet klaar zijn om na een

kort traject bij Stark de stap richting de arbeidsmarkt te zetten. Voordat dit kan gebeuren dient er aandacht te zijn voor wegnemen van belemmeringen op het gebied van bijvoorbeeld gezondheid, schulden, sociaal isolement of een gebrek aan basisvaardigheden. Deze inwoners zijn nog niet toe aan werk of participatie, maar hebben wél potentie om zich te ontwikkelen, mits er een passende tussenstap wordt geboden. Deze tussenstap voor een bredere doelgroep bieden we door het inrichten van de volgende dienstverlening: 1. Kansrijk Drenthe Kansrijk Drenthe is een ontwikkelprogramma dat werkt als een voorliggende voorziening voor inwoners die nog niet klaar zijn voor reguliere werk- of reintegratietrajecten, maar bij wie er wel arbeidsvermogen is vastgesteld. Het biedt een veilige omgeving om vertrouwen, perspectief en talent te ontwikkelen. Het instrument is een noodzakelijke brug tussen thuiszitten en instromen in reguliere trajecten richting werk. 2. BAB-overbrugbaan Een overbrugbaan is een tijdelijke arbeidsovereenkomst bij Stark voor de duur van maximaal twee jaar. Gedurende die periode wordt er toegewerkt naar reguliere plaatsing op de inclusieve arbeidsmarkt (met de inzet van loonkostensubsidie). Inwoners werken bij Stark maar ook zoveel mogelijke bij reguliere werkgevers op basis van detachering. De primaire doelgroep voor de inzet van dit instrument bestaat uit de BAB’ers.

Dit zijn mensen met een doelgroep registratie van het UWV, die niet zelfstandig het minimumloon kunnen verdienen. 3. Arbeidsmatige dagbesteding/dagbesteding met perspectief Arbeidsmatige dagbesteding bestaat uit ontwikkelactiviteiten gericht op arbeidsvaardigheden, samenwerken, omgaan met structuur en afspraken. Het richt zich op inwoners met een afstand tot de arbeidsmarkt voor wie betaald werk, ook met de inzet van loonkostensubsidie, op dit moment niet haalbaar is. Bij deze inwoners wordt er nadrukkelijk gekeken naar de mogelijkheden om door te groeien richting vrijwilligerswerk, leerwerktrajecten of beschut werk. Vervolg Wij hebben er met oog op de uitgewerkte visie vertrouwen in dat Stark als sociaal ontwikkelbedrijf ook richting de toekomst de juiste ondersteuning zal bieden aan onze inwoners. Dit hangt samen met ons vertrouwen in de huidige directie van Stark die gedurende de afgelopen twaalf maanden de organisatie een positieve impuls heeft gegeven die ook zichtbaar is geweest in de samenwerking met de drie gemeenten. Met het opstellen en uitwerken van de visie is het visietraject afgerond. Wat nog resteert is het in de praktijk brengen hiervan. De implementatie van de nieuwe dienstverlening zal in 2026 plaatsvinden. Dit proces zal, net als het tot stand komen van de visie, een coproductie zijn van de gemeenten en Stark samen.

Wij gaan ervan uit dat wij u hiermee voldoende hebben geïnformeerd. Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders,

Roelof Pieter Koning gemeentesecretaris

Inge C.J. Nieuwenhuizen burgemeester