Raadsbrief Inzake toezegging (235) onderzoek naar aanpassing GR GGD Drenthe

Aan de leden van de Gemeenteraad

Datum: Onderwerp: Ons kenmerk:

26 augustus 2025 Raadsbrief Inzake toezegging (235) onderzoek naar aanpassing GR GGD Drenthe

Geachte heer, mevrouw, Op 22 mei 2025 heeft u het college opdracht gegeven nader onderzoek te doen naar de aanpassingen van de Gemeenschappelijke Regeling (GR) GGD Drenthe. Het rapport van de deskundige die dit onderzoek doet, is nog niet beschikbaar. Omdat de directie van de GGD Drenthe a.s. woensdag 27 augustus in het gemeentehuis van Meppel voor de gemeenten Westerveld, Hoogeveen, Meppel, Midden-Drenthe en De Wolden, hier apart uitleg over komt geven, wil het college u met deze brief wijzen op belangrijke aandachtspunten in deze aanpassingen van de GR GGD Drenthe. De gemeenschappelijke regeling (governance) van de GR GGD Drenthe moet worden aangepast aan de veranderende omstandigheden. De toevoeging van het Zorg en Veiligheidshuis Drenthe en de verdere samenwerking met de Veiligheidsregio Drenthe worden hierdoor beter geborgd. Hiertoe heeft het Algemeen bestuur (AB) van de GR GGD Drenthe een voorstel gedaan. Dit voorstel is vervat in de conceptregeling. De taken van de GR GGD zijn bij wet verplicht verlegd, van de gemeente naar de GR GGD. Wijzigingen van de gemeenschappelijke regeling kunnen enkel bij besluiten van de deelnemende colleges onder gelijktijdige toestemming van de gemeenteraden tot stand komen.

Hiertoe is tenminste een twee derde meerderheid van de gemeenten nodig die samen minstens een twee derde van het aantal inwoners van de deelnemende gemeenten vertegenwoordigen. Indien de instemmingsbesluiten met de voornoemde minimale twee derde meerderheid zijn ontvangen door het AB van de GR GGD Drenthe, is de wijziging van de gemeenschappelijke regeling getroffen. Dit besluit zal het AB in een eerstvolgende vergadering bevestigen. U kunt als deelnemende gemeente alleen via een zienswijze kenbaar maken wat u wenst te veranderen. Als de meerderheid van de deelnemende gemeenten eenzelfde verandering via een zienswijze wensen, is er een meerderheid voor het voorstel om de conceptregeling aan te passen, en wordt deze verandering doorgevoerd in de beoogde te wijzigen gemeenschappelijke regeling. Bij de nu voorgestelde wijziging gemeenschappelijke regeling gaat de GR GGD Drenthe echter een stap verder. Zo kunnen straks niet wettelijke taken (de GGD noemt ze additionele taken) na de wijziging van de gemeenschappelijke regeling tot basistaken worden gekwalificeerd wat tot verplichte afname leidt. Ook het sociale domein moet volgens de concept gemeenschappelijke regeling “zoveel mogelijk bij de GR GGD Drenthe worden ondergebracht".

Hiermee worden de bepalingen van de gemeenschappelijke regeling die gelden voor de wettelijk verplichte taken, ook van toepassing op de niet-wettelijke taken welke de gemeenten niet verplicht bij de GR GGD hoeven onder te brengen. In een gesprek welke wij hebben gehad met de GR-deskundige werd duidelijk dat dit niet kan zonder de uitdrukkelijke toestemming van elke gemeenteraad, apart. Elke gemeenteraad gaat over haar eigen taken en de eventuele verlegging van die taken naar een GR (met uitzondering van wettelijk verplichte taken). Bij de voorgestelde wijziging gemeenschappelijke regeling van de GGD Drenthe wordt die belangrijke rol van de gemeenteraad vervangen door een zienswijze procedure. Hiermee kan feitelijk een meerderheid van de gemeenten besluiten dat de gemeente De Wolden taken moet gaan verleggen (afstaan) aan de GR zonder daar zelf een uitspraak over te kunnen doen. De conceptregeling bevat overigens geen opt-in-constructie: een manier waarop gemeenten zelf kunnen bepalen of ze extra, niet-verplichte taken door de GGD willen laten uitvoeren. Een voorbeeld: in artikel 7, lid 1 onder h wordt ‘het doen schouwen van lijken’ benoemd als basistaak. Dat klopt niet. Die taak hoort op basis van de Wet op de lijkbezorging bij de burgemeester.

Die kan de uitvoering weliswaar aan de GGD toevertrouwen, maar het is en blijft een gemeentelijke bevoegdheid, geen wettelijke taak van de GGD. Dus geen opt-in terwijl in diezelfde conceptregeling wel een opt-out wordt beschreven. Los daarvan wordt door de deskundige getwijfeld aan de juridische houdbaarheid van deze conceptregeling. Deze juridische houdbaarheid zal wellicht in een verdere ontwikkeling getoetst kunnen worden. Maar voor nu wil het college, middels dit schrijven, u erop wijzen dat de voorgestelde conceptregeling van de GR GGD Drenthe, een belangrijk recht van de gemeenteraad, kan aantasten. Het inperken van uw bevoegdheid zelf te bepalen welke gemeentelijke taken u op afstand wenst te plaatsen middels onderbrenging in een GR. Wij gaan ervan uit dat wij u hiermee voldoende hebben geïnformeerd. Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders,

Roelof Pieter Koning gemeentesecretaris

Inge C.J. Nieuwenhuizen burgemeester