Publieksversie - Raadsvoorstel aanvraag krediet varkenshouderij Buitenhuizerweg 4 te Ruinerwold

Gemeenteraad Voorstel voor de raad Datum raadsvergadering Agendapuntnummer Portefeuillehouder

: : :

19 december 2024 Gerrie Hempen/Rudi Hooch Antink

Aan de gemeenteraad Onderwerp Verwerving Buitenhuizerweg 4 te Ruinerwold. Wij willen Woningbouwontwikkeling mogelijk maken, waarmee in het gebied Kerkweg-Zuid te Ruinerwold uitvoering kan worden gegeven aan de invulling van onze woonopgave. Wij besluiten 1. Een investeringskrediet beschikbaar te stellen ten behoeve van de verwerving van de varkenshouderij, onder het voorbehoud dat voorafgaand aan de verwerving een overeenkomst is gesloten met de beoogd ontwikkelaar. In deze overeenkomst dient te zijn vastgelegd dat de ontwikkelaar bij het onherroepelijk vaststellen van het bestemmingsplan ‘Buitengebied, deelplan Uitbreiding Kerkweg, Ruinerwold’, overgaat tot verwerving van het perceel aan de Buitenhuizerweg 4 te Ruinerwold. Want 1.1 Door het beschikbaar stellen van het investeringskrediet is het mogelijk om de varkenshouderij aan de Buitenhuizerweg 4 te Ruinerwold te verwerven en woningbouwontwikkeling in het gebied Kerkweg-Zuid te Ruinerwold mogelijk te maken, waarmee uitvoering kan worden gegeven aan de invulling van onze woonopgave. 1.

Verwerving In eerste instantie zou de beoogd initiatiefnemer de woningbouwontwikkeling Kerkweg-Zuid te Ruinerwold ontwikkelen en daarvoor de varkenshouderij aan de Buitenhuizerweg 4 te Ruinerwold verwerven. Doordat overeenkomsten zijn ontbonden met de beoogd initiatiefnemer heeft een nieuwe ontwikkelaar zich bij de gemeente gemeld om de woningbouwontwikkeling onder dezelfde voorwaarden te willen ontwikkelen. Door de mate van onzekerheid over de termijn, waarop het bestemmingsplan ‘Buitengebied, deelplan Uitbreiding Kerkweg, Ruinerwold’ onherroepelijk is vastgesteld, wil de ontwikkelaar niet over het gehele aankoopbedrag van de varkenshouderij á € BEDRAG,- risicodragend zijn. Om de varkenshouder aan de Buitenhuizerweg 4 op korte termijn de financiële ruimte te geven, zodat hij elders zijn agrarische activiteiten voort kan zetten, dient een besluit tot verwerving van de varkenshouderij door de gemeente plaats te vinden vooruitlopend op het vast te stellen bestemmingsplan. Om tot verwerving over te kunnen gaan, is een besluit van de gemeenteraad nodig over het benodigde krediet voor de verwerving van de varkenshouderij tegen taxatiewaarde á € BEDRAG,- en de kosten van notariële levering á € BEDRAG-.

Verwerving door de gemeente van de varkenshouderij kan in het kader van staatssteun enkel plaatsvinden tegen een marktconforme prijs. In dit kader is extern een taxatie gemaakt van de varkenshouderij op basis waarvan de door de gemeente maximale verwervingsprijs is vastgesteld op € BEDRAG,-, de waarde op basis van toekomstige bestemming. De nieuwe ontwikkelaar betaald aan de varkenshouder het verschil tussen aankoopbedrag en taxatiewaarde á € BEDRAG,-op het moment dat de akte van verkoop passeert. Op het moment dat het bestemmingsplan ‘Buitengebied, deelplan Uitbreiding Kerkweg, Ruinerwold’ onherroepelijk is vastgesteld gaat ontwikkelaar over tot verwerving van het perceel Buitenhuizerweg 4 te Ruinerwold tegen betaling van € BEDRAG,vermeerderd met de door gemeente betaalde rente. Met deze verwerving wordt uitvoering gegeven aan publiek-private samenwerking, zoals opgenomen in de Nota grondbeleid De Wolden. Maar Er zijn financiële en juridische risico’s In verband met het feit dat de verwerving plaatsvindt vooruitlopend op de realisatie van de benodigde planologische grondslag, loopt de gemeente met deze verwerving, in een worstcasescenario, het risico dat de gronden aan de Buitenhuizerweg 4 te Ruinerwold in eigendom zijn verkregen met een lagere waarde dan de taxatiewaarde.

De taxatiewaarde is namelijk gebaseerd op de voorgenomen planologisch kader op basis waarvan er drie bouwpercelen kunnen worden ontwikkeld op de gronden aan de Buitenhuizerweg. Als voor Kerkweg-Zuid de benodigde planologische grondslag wordt verkregen (onherroepelijk bestemmingsplan), levert de gemeente het perceel aan de Buitenhuizerweg aan ontwikkelaar. In de koop-/ontwikkelovereenkomst met ontwikkelaar is opgenomen dat de gronden worden geleverd tegen koopprijs op basis van taxatiewaarde á € BEDRAG, vermeerderd met de door de gemeente betaalde rente. De gemeente draagt geen financieel risico van de grondexploitatie. Achtergrond Omdat met de eigenaar van de varkenshouderij, als ook met ontwikkelaar, afspraken zijn gemaakt over de verwerving van de varkenshouderij, ontstaat er een mogelijkheid het gebied tot ontwikkeling te brengen. Met ontwikkelaar is een koop-/ ontwikkelovereenkomst gesloten, waarin vastligt op welke wijze een ontwikkeling van woningbouw in het gebied mogelijk kan worden gemaakt en welke stappen hiervoor dienen te worden gezet. Door op korte termijn als gemeente over te gaan tot verwerving van de varkenshouderij, wordt de huidige eigenaar van de varkenshouderij op korte termijn de financiële ruimte geboden om elders zijn agrarische activiteiten voort te zetten.

Vanwege de grote bijdrage die de ontwikkeling van Kerkweg-Zuid kan leveren aan de realisatie van de woningbouwopgave in Ruinerwold, als ook voor de gehele gemeente De Wolden, heeft het college op verzoek van initiatiefnemer het ontwerpbestemmingsplan ‘Buitengebied, deelplan Uitbreiding Kerkweg, Ruinerwold’ vastgesteld en ter inzage gelegd. Tegen het ontwerpbestemmingsplan zijn zienswijzen ingediend. De financiële gevolgen zijn De gemeente De Wolden voert ten aanzien van Kerkweg-Zuid te Ruinerwold geen actief grondbeleid en loopt geen financieel risico op basis van een grondexploitatie.

Door de verwerving van de varkenshouderij aan de Buitenhuizerweg 4 te Ruinerwold, vooruitlopend op de benodigde planologische grondslag voor de realisatie van de woningbouwontwikkeling Kerkweg-Zuid, loopt de gemeente in een worstcasescenario het risico dat de varkenshouderij in eigendom is verkregen tegen een lagere waarde dan de taxatiewaarde € BEDRAG,-. Uitgaande dat de planologische grondslag wordt verkregen heeft de gemeente met ontwikkelaar een koop-/ontwikkelovereenkomst gesloten. Hierin is de gegarandeerde afname van de gronden aan de Buitenhuizerweg 4 te Ruinerwold door ontwikkelaar voor € BEDRAG,-, vermeerderd met de door de gemeente betaalde rente, is vastgelegd. Ondanks het financiële risico, zoals hierboven beschreven, geeft planeconomie een positief financieel advies. Alternatieven Besluiten om geen investeringskrediet ter hoogte van de taxatiewaarde van de varkenshouderij beschikbaar te stellen: a. De varkenshouder krijgt bij deze besluitvorming niet de benodigde financiën om op korte termijn zijn agrarische activiteiten elders voort te zetten. Waar in eerste instantie de varkenshouder een koopovereenkomst had met de beoogd ontwikkelaar, is door ontbinding van onder andere deze koopovereenkomst (zonder zijn toedoen) een grote financiële onzekerheid bij de varkenshouder ontstaan.

Participatie In het kader van het op te stellen bestemmingsplan wordt het hierop van toepassing zijnde participatiebeleid gevolgd. Het ontwerpbestemmingsplan heeft ter inzage gelegen en hiertegen zijn zienswijzen ingediend. Communicatie In verband met de publicatie van de agenda van de raad wordt vooraf een persbericht gepubliceerd over het voornemen tot het verwerven van de varkenshouderij. Dit raadsvoorstel niet-openbaar te communiceren, nu in verband met de privacy voor de varkenshouder in relatie tot het aankoopbedrag voor de varkenshouderij vertrouwelijke gegevens zijn opgenomen in het raadsvoorstel en de daarbij behorende documenten, dat deze ondanks anonimiseren te herleiden zijn tot een persoon (artikel 5.1. lid 2 onder i Woo), alsmede zijn de economische belangen van de Staat betrokken bij de totstandkoming van de aankoopprijs (artikel 5.1. lid 2 onder b Woo), zodat openbaar maken niet gewenst is. In verband met de publicatie van de agenda van de raad wordt vooraf een persbericht gepubliceerd over het voornemen tot het verwerven van de varkenshouderij. Bijlagen 1. Koopovereenkomst m.b.t. Buitenhuizerweg 4 te Ruinerwold (ter inzage voor de raad) 2. Koop- ontwikkelovereenkomst met ontwikkelaar Kerkweg-Zuid te Ruinerwold (ter inzage voor de raad) 3. Taxatierapport m.b.t. Buitenhuizerweg 4 te Ruinerwold (ter inzage voor de raad) 4. Persbericht aankoop varkenshouderij

Zuidwolde, 19 december 2024 Burgemeester en Wethouders van De Wolden,

Roelof Pieter Koning gemeentesecretaris

Inge C. J. Nieuwenhuizen burgemeester