Powerpoint instrumenten omgevingswet - 5 februari 2026
Tekst van het document
Evaluatie Lijsten Omgevingswet
Evaluatie Inleiding • •
• •
Omgevingswet 1 januari 2024 Lijsten • Delegatie vaststellen delen omgevingsplan aan college van b&w • Bindend adviesrecht buitenplanse omgevingsplan activiteit • Verplichte participatie bopa Vaststelling lijsten 31 maart 2022 Evaluatie toepassing lijsten • Effect op besluitvorming • Hoe toepassing wordt ervaren • Beschouwing ontwikkelingen
Evaluatie Delegatielijst •
Vaststellen omgevingsplan • bevoegdheid gemeenteraad • delegeren delen omgevingsplan aan het college • Raadsbesluit 31 maart 2022
Evaluatie Delegatielijst a. b. c. d. e. f. g. h. i. j.
wijzigingen van technische aard; wijzigingen die noodzakelijk zijn vanwege gewijzigde hogere wet- of regelgeving; wijzigingen in de toelichting van het omgevingsplan; het verwerken van omgevingsvergunningen nadat deze onherroepelijk in werking zijn getreden; wijzigingen die passen binnen wijzigingsbevoegdheden ex artikel 3.6, lid 1, onder a, van de Wet ruimtelijke ordening zoals deze zijn opgenomen in van rechtswege in het Omgevingsplan opgenomen bestemmingsplannen; uitwerkingen die passen binnen wijzigingsbevoegdheden ex artikel 3.6, lid 1, onder a, van de Wet ruimtelijke ordening zoals deze zijn opgenomen in van rechtswege in het Omgevingsplan opgenomen bestemmingsplannen; het vertalen van vastgesteld beleid in het omgevingsplan als bij vaststelling van het beleid akkoord is gegeven dat het college het betreffende beleid verder uitwerkt in beleidsregels; het corrigeren van verschrijvingen en verkeerde verwijzingen in het omgevingsplan; het toevoegen van die onderdelen uit de gemeentelijke verordeningen die beleidsneutraal overgeheveld gaan worden naar het omgevingsplan; het nemen van een voorbereidingsbesluit met het oog op de voorbereiding van in het omgevingsplan te stellen regels
Evaluatie Delegatielijst •
Nog niet voorgevallen
•
Verwachting in de toekomst wel
•
Geen aanleiding om de lijst aan te passen
Evaluatie Lijst bindend adviesrecht bopa •
• • •
Wanneer is dit van toepassing? • Initiatief past niet in omgevingsplan maar is wel wenselijk • Omgevingsvergunning via een buitenplanse omgevingsvergunning (bopa) Raad kan categorien aanwijzen bindend adviesrecht Raadsbesluit 31 maart 2022 Raadsbesluit 19 december 2024 aanpassing • Geen bindend adviesrecht tijdelijke opvang Oekrainers
Evaluatie Lijst bindend adviesrecht bopa 1. Grootschalige energieopwekking in de vorm van windturbines (hoger dan 15 m en/of voor commercieel gebruik), grondgebonden zonnevelden, waterstofproductie en -opslag, biomassacentrales en warmtepompcentrales; 2. Het oprichten of veranderen van een antenne-installatie hoger dan 40 m; 3. Woningbouw bij toevoeging van meer dan 20 woningen; 4. (her) Nieuwbouw van gebouwen en bouwwerken geen gebouw zijnde in het beschermde dorpsgezicht; 5. Bedrijfsmatige activiteiten buiten bedrijventerreinen met uitzondering van categorie 1, 2 en uitsluitend op VAB-locaties 3.1 activiteiten, categorisering op basis van de Staat van Bedrijfsactiviteiten (brochure bedrijven milieuzonering van de VNG); 6. Toevoeging van functies anders dan woningen en bedrijven (bijv. maatschappelijk), met uitzondering van de functie tijdelijke opvang van ontheemden uit Oekraïne; 7. Grootschalige evenementen; 8. Grote infrastructurele (bouw)werken.
Evaluatie Lijst bindend adviesrecht Bopa •
Effect op de besluitvorming • Hadden we twee keer moeten toepassen • Bijgebouw beschermd dorpsgezicht • Verplaatsing houtzagerij > cat. 3.1 buitengebied
Evaluatie Lijst bindend adviesrecht bopa •
Ervaring toepassing lijst • Punt 1 (grootschalige energieopwekking) onduidelijk geformuleerd • Punt 3 (woningbouw) kan in relatie tot punt 6 (toevoeging van functies) duidelijker • Punt 4 (beschermd dorpsgezicht) erg ruim, ook bij kleine initiatieven met weinig impact • Punt 5 (bedrijfsmatige activiteiten) kan in relatie tot punt 6 (toevoegen van functies) duidelijker • Punt 6 (toevoegen van functies) verduidelijkt met raadsbesluit 19 december 2024 • Punt 6 verduidelijken door functie concreet te benoemen • Punt 7 en 8 grootschalig en groot verduidelijken
Evaluatie Lijst bindend adviesrecht bopa •
Ontwikkelingen • Versnellen proces complexe initiatieven en vergunningverlening • Bindend adviesrecht onder punt 3 bij woningbouw schrappen
Evaluatie Lijst verplichte participatie bopa •
• •
Wanneer is dit van toepassing? • Initiatief past niet in omgevingsplan maar is wel wenselijk • Omgevingsvergunning via een buitenplanse omgevingsvergunning (bopa) Raad kan categorien aanwijzen verplichte participatie Raadsbesluit 31 maart 2022
Evaluatie Lijst verplichte participatie bopa 1. Grootschalige energieopwekking in de vorm van windturbines (hoger dan 15 m en/of voorcommercieel gebruik), grondgebonden zonnevelden, waterstofproductie en -opslag, biomassacentrales en warmtepompcentrales; 2. Het oprichten of veranderen van een antenne-installatie hoger dan 40 m; 3. Woningbouw bij toevoeging van 1 of meer woningen; 4. (her) Nieuwbouw van hoofdgebouwen in het beschermde dorpsgezicht; 5. Bedrijfsmatige activiteiten buiten bedrijventerreinen met uitzondering van categorie 1, 2 en uitsluitend op VAB-locaties 3.1 activiteiten, categorisering op basis van de Staat van Bedrijfsactiviteiten (brochure bedrijven milieuzonering van de VNG); 6. Toevoeging van functies (of het wijzigen naar een functie) anders dan woningen en bedrijvenbijv. maatschappelijk, horeca of detailhandel); 7. Plannen met milieucomponenten zoals wijzigingen stalsystemen/dieraantallen, geur en geluidcomponenten etc. waarbij een verzwaring van de plaatselijke milieusituatie ontstaat; 8. Grootschalige evenementen (evenementen waarvoor 500 bezoekers of deelnemers verwacht worden, danwel wegen voor moeten worden afgesloten); 9. Grote infrastructurele (bouw)werken (werken waarbij bijvoorbeeld de loop van (water-), (spoor-), wegen verandert, dan wel de inhoud of doorzet wordt vergroot).
Evaluatie Lijst verplichte participatie bopa •
Toepassing
Verplichte participatie
• •
Woningbouw 1 of meer woningen
2
Bedrijfsactiviteiten buiten bedrijventerrein > cat. 3.1
1
Wijziging functie tijdelijk opvang Oekraïners
11
Informeren / raadplegen Verslaglegging voor verbetering vatbaar
Evaluatie Lijst verplichte participatie bopa •
Effect op besluitvorming • Uitgebreide participatie bij woningbouw en tijdelijke opvang Oekrainers • Daar waar mogelijk rekening gehouden met opgehaalde informatie • Geen conclusie mogelijk of dit leidt tot minder bezwaar/beroep
Evaluatie Lijst verplichte participatie bopa •
Ervaring toepassing lijst • Punt 1 (grootschalige energieopwekking) van de lijst onduidelijk geformuleerd; • Punt 3 (woningbouw), in relatie tot punt 6 (wijzigen functie) verduidelijken; • Punt 5 (bedrijfsmatige activiteiten) in relatie tot punt 6 (toevoegen functies) verduidelijken • Punt 5 verduidelijken naar welke specifieke brochure van de VNG over milieuzonering wordt verwezen; • Punt 6 (toevoeging functies) verduidelijken door functie concreet te benoemen • Punt 9 groot verduidelijken
Evaluatie Lijst verplichte participatie bopa •
Ontwikkelingen • Aanpassen participatiebeleid
Evaluatie Conclusie •
•
•
Delegatielijst • Nog niet voorgevallen • Geen aanleiding aanpassen lijst Lijst bindend adviesrecht • Per abuis twee keer niet toegepast • Lijst verduidelijken • Aanpassing versnellen woningbouw Lijst verplichte participatie • Toegepast • Verslaglegging kan beter • Lijst verduidelijken • Aanpassen beleid op participatie
Evaluatie Vragen? Bedankt voor uw aandacht