E.2 Omgevingsdienst Aanbiedingsbrief Jaarstukken 2025
Tekst van het document
Aan
De colleges van burgemeester en wethouders en gedeputeerde staten van Drenthe Verzending per mail
Ons kenmerk
Uw brief van/kenmerk
Cluster
202600128
-
Staf
Bijlage(n)
Behandeld door
Telefoon
2
M. van den Berg
0592-754569
Datum
10 april 2026
m.vandenberg@oddrenthe.nl
Onderwerp
Jaarstukken 2025 Omgevingsdienst Drenthe
Geacht college, Het dagelijks bestuur Omgevingsdienst Drenthe heeft op 16 maart 2026 de jaarstukken 2025 voorlopig vastgesteld. De jaarstukken worden u ter kennisname aangeboden. Deze bestaan uit het jaarverslag en de jaarrekening. Graag lichten wij in deze brief een aantal punten uit de jaarstukken toe. Jaarverslag en jaarrekening 2025 OD Drenthe In hoofdstuk 1 (Omgevingswaarden) van de jaarrapportage leest u een samenvatting van onze bijdrage aan een schone, veilige en duurzame leefomgeving. Meer informatie kunt u desgewenst nalezen in de verdiepende hoofdstukken die zijn opgenomen. De uitgebreidere financiële verantwoording over 2025 is opgenomen in hoofdstuk 7 (jaarrekening). De jaarstukken zijn op 9 april oriënterend besproken in de vergadering van het algemeen bestuur. De vaststelling van de jaarstukken door het algemeen bestuur vindt plaats in de vergadering 2 juli. Schoon, veilig en duurzaam Drenthe Het Jaarprogramma 2025 is voor 103% gerealiseerd met in totaal 218.447 uren. Hieronder leest u in vogelvlucht over onze inzet voor een schoon en veilig Drenthe: - Onze piketmedewerkers hebben diverse meldingen behandeld, bijvoorbeeld bij grote bedrijfsbranden, calamiteiten bij bedrijven en drugsdumpingen in de natuur. - Samen met de politie, gemeenten en het RIEC is samengewerkt in een project om criminele invloeden in het buitengebied te voorkomen.
- Er is een groot aantal meldingen en vergunningaanvragen beoordeeld en daarnaast zijn milieueffecten getoetst bij ruimtelijke plannen. Op deze wijze wordt aan de voorzijde 1/4
-
-
-
-
gekeken naar o.a. licht, geluid, geur, veiligheid, mede om overlast te voorkomen. We zien echter ook een grotere werkvoorraad ontstaan, de vraag vanuit de deelnemers is groter dan de beschikbaar gestelde capaciteit. Hierover leest u later meer. We hebben toezicht gehouden op de toepassing van grond, bagger en bouwstoffen om de schone bodem in Drenthe te behouden. Ook zijn meldingen voor sanering van historische verontreinigingen beoordeeld. De meldingsprocedure asbest hebben we gerobotiseerd voor snellere en efficiëntere verwerking. Vele sloopmeldingen (asbest) zijn beoordeeld en tijdens saneringen zijn controles uitgevoerd. Zo zijn vorig jaar ruim 140.000 m2 asbesthoudende daken in Drenthe gesaneerd. Controles Omgevingsveiligheid zijn uitgevoerd wanneer sprake was van risico’s bij het transport van gevaarlijke stoffen, vuurwerk, opslag van waterstof en energieopslagsystemen. Daarnaast is flink ingezet op de controle van de meldingen voor energiebesparende maatregelen, door actief energietoezicht bij bedrijven is een CO2reductie van minimaal 732 ton/jaar bereikt. We hebben ruim 2100 controles uitgevoerd bij bedrijven. Het beeld van het aantal overtredingen en de impact hiervan is redelijke vergelijkbaar met afgelopen jaren. Impact van de overtreding op het milieu
Aantal overtredingen per branche Agrarisch
MKB & Gebouwen Afval & Industrie
Lage milieuschade
45
99
49
Geringe milieuschade
343
695
195
Matige milieuschade Dreigende en/of onomkeerbare milieuschade Totaal
229
189
116
106
324
184
723
1307
544
Handhavend optreden vond geregeld plaats, het aantal dwangsombesluiten is zelfs met 64% toegenomen. Dit heeft niet tot een toename van invordering van dwangsommen geleid. Dat betekent dat een dwangsombesluit (of vooraankondiging) meestal voldoende effect had om de overtreding ongedaan te maken. - Daarnaast hebben we gemeenten en de provincie ondersteund met juridische expertise bij WOO-verzoeken, bezwaar en beroep. - Op het gebied van strafrecht zijn 55 nieuwe zaken opgestart en zijn 9 proces-verbalen opgesteld. - Verder hebben we 566 klachten van inwoners afgehandeld over geluid, licht en lucht en andere vormen van hinder, dit aantal is lager dan 2024 waarin een flinke piek zichtbaar was. Het is positief dat het aantal geur/luchtklachten flink is afgenomen. Een toename van geluidsklachten wordt veroorzaakt door verkeerd geplaatste warmtepompen. Zo dragen we op proactieve wijze bij aan het verbeteren van de Drentse omgevingskwaliteit. -
We zien verder dat de uitvoering onder grote druk staat door de gehanteerde 0-lijn. Doordat de vraag wel toeneemt en groter is dan de capaciteit, zien we de doorlooptijden en de werkvoorraden oplopen. Dit is vervelend voor bedrijven in Drenthe die hierdoor namelijk langer moeten wachten op een vergunning. Daarom starten we in 2026 met het wegwerken van deze opgelopen werkvoorraden, dit loopt door in 2027. Deze inzet vraagt incidenteel om extra 2/4
middelen. Gedurende deze periode brengen we ook de benodigde structurele inzet in beeld, zodat de dienstverlening aansluit bij uw toegenomen vraag. Onze financiën Het begrotingsjaar 2025 is afgesloten met een positief rekeningresultaat van €1.300K. De algemene reserve heeft eind 2025 een saldo van €382K (conform Drentse afspraken). Rekening houdend met de ravijnjaren wordt voorgesteld om een deel van het positieve rekeningresultaat in een bestemmingsreserve te storten voor het opvangen van incidentele kosten in de komende jaren en een deel uit te betalen aan u als deelnemer in de GR. Een toelichting hierop leest u hierna. De reguliere deelnemersbijdragen zijn gebaseerd op de begrotingswijziging 2025 waarin het jaarprogramma 2025 is verwerkt. Hieronder wordt een aantal afwijkingen ten opzichte van de begroting toegelicht: − hogere realisatie jaarprogramma € 677K (voordeel); − lagere personeelslasten € 558K (voordeel); − overige effecten € 65K (voordeel). De hogere realisatie van het jaarprogramma leidt tot een hogere deelnemersbijdrage. Daarnaast zorgt het later invullen van vacatures (of soms nog openstaande vacatures) in combinatie met de latere invoering van de woon-werkvergoeding incidenteel voor lagere personele lasten dan begroot.
Onze financiën - vervolg De afrekening over 2025 vindt plaats op basis van de afgesproken verrekensystematiek, waarbij wordt betaald voor de daadwerkelijke inzet. Daarmee betaalt iedereen alleen voor de uren die deze afneemt. Deelnemers met een lagere vraag krijgen daardoor geld terug en een hogere bijdrage volgt voor degene die meer inzet hebben gevraagd. Deze verrekening is opgenomen in bijlage B van de jaarrapportage. In de jaarrekening is de rechtmatigheidsverantwoording opgenomen van het dagelijks bestuur. Hierin wordt toegelicht dat de verantwoorde baten en lasten, alsmede de balansmutaties, in overeenstemming zijn met de door het algemeen bestuur vastgestelde kaders. De bevindingen van de accountant zijn opgenomen in het accountantsverslag (bijlage). Rekeningresultaat: bestemmingsreserves voor incidentele kosten en teruggaaf deelnemers Voor de bestemming van het rekeningresultaat wordt voorgesteld om een deel van het rekeningresultaat te gebruiken ter dekking van al voorziene tekorten in de komende jaren: - aanvullen algemene reserve vanwege onttrekking in 2025 (correctie verlofsaldi) - €255K; - twee bestemmingsreserves voor incidentele kosten (aanbesteding zaaksysteem, aanbesteding kantoorautomatisering en huisvesting) - € 695K; - een uitkering aan de deelnemers voor het overige - € 350K.
Op deze wijze kunnen een aantal al voorziene incidentele lasten in de komende jaren worden gedekt zonder daarvoor een hogere bijdrage te vragen. Dit sluit aan bij de uitdrukkelijke wens van de raden om de begrotingen (behoudens indexering) zo weinig mogelijk te verhogen. Een overzicht van de terugbetaling per deelnemer is opgenomen in bijlage B van de jaarrekening.
3/4
Met het aanbieden van het jaarverslag en de jaarrekening 2025 verwachten wij u een goed beeld te kunnen geven op de vele activiteiten en ontwikkelingen van de Omgevingsdienst Drenthe. Wij verzoeken u deze jaarstukken door te zenden aan uw raden en staten. Hoogachtend, Het dagelijks bestuur van de Omgevingsdienst Drenthe,
De voorzitter, R.H. Meijer
de secretaris, M. Heidekamp-Prins
Bijlagen: • Jaarverslag en jaarrekening 2025 OD Drenthe • Accountantsverslag
4/4