D. Stappenplan bestemmingsplan november 2021.pdf

Memo Aan Van Datum Onderwerp

: : : :

Gemeenteraad College 23 november 2021 Afhandeling toezegging

Geachte raadsleden, Op 21 mei 2021 hebben wij u toegezegd u te zullen informeren over hoe de inspraakprocedures precies lopen. In deze memo komen wij deze toezegging na.

De bestemmingsplanprocedure zoals wij die voeren. Een bestemmingsplanprocedure bestaat - in de meest uitgebreide vorm - uit de volgende stappen:

Pagina 1 van 3

1 Principeverzoek Als een initiatief niet in het geldende bestemmingsplan past, kan een principe-verzoek worden ingediend. Het college van burgemeester en wethouders (‘het college’) zal dan een formeel standpunt innemen of zij - al of niet onder voorwaarden - bereid is om medewerking te verlenen aan uw initiatief. Meestal is vervolgens een herziening van het bestemmingsplan nodig. Na een positief principebesluit kan het bestemmingsplan worden voorbereid. 2 Voorontwerpbestemmingsplan Het voorbereiden van het voorontwerpbestemmingsplan bestaat uit het opstellen van de toelichting, de regels en het tekenen van de verbeelding (de plankaart). In deze fase worden meestal ook de benodigde onderzoeken uitgevoerd. Nadat het voorontwerpbestemmingsplan ambtelijk is getoetst en akkoord bevonden wordt het voorontwerp ter inzage gelegd. 3 Inspraak en overleg Het voorontwerpbestemmingsplan ligt meestal 4 weken ter inzage. Gedurende deze termijn kan iedereen op het plan reageren (inspraak). De ingekomen reacties worden samengevat en beantwoord in een reactienota. Verder wordt het plan naar de provincie, het waterschap en evt. andere instanties verstuurd (vooroverleg). De terinzagelegging van het voorontwerpbestemmingsplan is geen wettelijke vereiste. Bij plannen die weinig impact op de omgeving hebben kan het college besluiten deze stap over te slaan.

4 Ontwerpbestemmingsplan Nadat de inspraak- en overlegreacties zijn beantwoord en eventuele aanpassingen in het plan zijn verwerkt, besluit het college het ontwerpbestemmingsplan ter inzage te leggen. Dit is een wettelijk verplichte stap. 5 Zienswijzen Het ontwerpbestemmingsplan ligt zes weken ter inzage. Gedurende deze termijn kunnen belanghebbenden op het plan reageren door middel van het indienen van een zienswijze. Na afloop worden alle zienswijzen samengevat en beantwoord in een reactienota. Het reglement van orde van de gemeenteraad biedt op basis van artikel 20a indieners de gelegenheid hun zienswijze vier weken voor de raadsvergadering waarin het bestemmingsplan wordt vastgesteld in te spreken. Artikel 20a Spreekrecht inwoners bij bestemmingsplannen en verordeningen 1. Inwoners worden in de gelegenheid gesteld om het woord te voeren over een bestemmingsplan resp. een verordening bij het vragenhalfuur van de raad. 2. Dit vragenhalfuur wordt gehouden vier weken voor de raadsvergadering waarin het bestemmingsplan resp. de verordening wordt vastgesteld. 3. De voorzitter geeft het woord op volgorde van aanmelding. De voorzitter kan van de volgorde afwijken, indien dit in het belang is van de orde van de vergadering.

4. Elke spreker krijgt maximaal vijf minuten het woord. De voorzitter verdeelt de spreektijd evenredig over de sprekers als er meer dan zes sprekers zijn. De voorzitter kan tevens in bijzondere gevallen afwijken van de maximale lengte van de spreektijd. 5. De spreker voert het woord, nadat de voorzitter hem/haar dit heeft verleend. 6 Vastgesteld bestemmingsplan De gemeenteraad moet beslissen over de vaststelling van het bestemmingsplan en de reactienota op de zienswijzen. Bij ongewijzigde vaststelling wordt het vaststellingsbesluit binnen twee weken gepubliceerd. Bij gewijzigde vaststelling vindt dit na maximaal zeven weken plaats. Na publicatie start de beroepstermijn van zes weken. Het vaststellingsbesluit staat open voor beroep bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Er zijn drie scenario's: 1. Geen beroep Indien geen beroep is ingesteld treedt het bestemmingsplan een dag na afloop van de beroepstermijn in werking. Het bestemmingsplan is dan tevens onherroepelijk. 2. Wel beroep en geen voorlopige voorziening Indien wel beroep is ingesteld, maar geen verzoek om voorlopige voorziening is ingediend, treedt het bestemmingsplan een dag na afloop van de beroepstermijn in werking, maar is dan nog niet onherroepelijk. De gemeente mag een omgevingsvergunning (voorheen bouwvergunning) verlenen.

Een initiatiefnemer mag bouwen of het nieuwe gebruik starten, maar loopt wel het risico dat het gebouwde gesloopt moet worden of het nieuwe gebruik gestaakt, als de rechter het vaststellingsbesluit vernietigd. Het bestemmingsplan is pas onherroepelijk nadat de rechter heeft beslist op het ingestelde beroep. 3. Beroep en voorlopige voorziening Indien beroep is ingesteld en verzoek om voorlopige voorziening is ingediend, dan treedt het bestemmingsplan niet in werking totdat de rechter op dat verzoek heeft beslist. Als de (voorzieningen)rechter heeft besloten dan is het bestemmingsplan op dat moment tevens onherroepelijk.