collegevoorstel vaststelling BKP

Burgemeester en wethouders Datum 18 maart 2025 Onderwerp Vaststellen beeldkwaliteitsplan “Morene Erf, Berghuizen” Wij willen De kwaliteit van het bijzondere woonmilieu voor de ontwikkeling van het Morene Erf te Berghuizen borgen. Wij besluiten Aan de gemeenteraad voor te stellen: 1. In te stemmen met de reactienota; 2. In te stemmen met het beeldkwaliteitsplan “Morene Erf, Berghuizen” en deze gewijzigd vast te stellen; 3. Het raadsbesluit en het beeldkwaliteitsplan “Morene Erf, Berghuizen” op de wettelijk voorgeschreven wijze bekend te maken en ter inzage te leggen. Want 1.1.

De reactienota leidt niet tot wezenlijke veranderingen in het beeldkwaliteitsplan Er zijn twee zienswijzen ingediend door inwoners van Berghuizen. Deze hebben geleid tot enkele tekstuele verduidelijkingen maar niet tot een wezenlijke verandering van het beeldkwaliteitsplan.

2.1.

Het beeldkwaliteitsplan heeft draagvlak Hoewel er geen algemene welstandseisen gelden in De Wolden is ervoor gekozen om een beeldkwaliteitsplan op te stellen voor deze locatie. De reden hiervoor is dat het hier de herontwikkeling van een boerenerf betreft. Om het beoogde erfkarakter van de locatie te behouden en te versterken is het belangrijk dat die eigenheid wordt benoemd en vastgelegd. Het beeldkwaliteitsplan heeft geen directie werking, en dient als toetsingskader voor de uiteindelijke vergunning. Via dat instrument worden de specifieke voorwaarden en kenmerken afgewogen en geborgd. Het ontwerpbeeldkwaliteitsplan heeft eerder als ontwerp ter inzage gelegen. Dit heeft omwonenden een extra mogelijkheid geboden (naast de inwonersavonden die zijn georganiseerd) om invloed op deze ontwikkeling uit te oefenen. Hier is door omwonenden gebruik van gemaakt. Een aantal inhoudelijke onjuistheden is gecorrigeerd. Het beeldkwaliteitsplan is voor advies voorgelegd aan de Adviescommissie voor omgevingskwaliteit voor Drentse gemeenten (Libau). Libau heeft in algemene zin waardering voor het plan, maar stelt op een aantal onderdelen aanpassingen voor, deze aanpassingen gaan vooral over dat gebruikte tekst en illustraties niet strijdig met elkaar zijn. Het advies van Libau is overgenomen en verwerkt in het beeldkwaliteitsplan.

2.2.

Zienswijzen hebben geleid tot verduidelijkingen Er zijn twee zienswijzen op het ontwerp beeldkwaliteitsplan binnengekomen. Als reactie daarop zijn enkele teksten verduidelijkt door de initiatiefnemer. De

Pagina 1 van 4

verduidelijkingen zijn verwerkt in het beeldkwaliteitsplan dat als bijlage is toegevoegd. De verduidelijkingen zijn vermeld in de ‘Staat van wijzigingen’. Deze is ook als bijlage aan dit collegevoorstel toegevoegd. De zienswijzen zijn gemotiveerd beantwoord in de reactienota. Ook deze is als bijlage aan het collegevoorstel toegevoegd. 3.1. Het beeldkwaliteitsplan dient als toetsingskader In het gebied dient rekening te worden gehouden met de omliggende landschappelijke waarden. Om dat te borgen is het beeldkwaliteitsplan opgesteld. Dit beeldkwaliteitsplan zal uiteindelijk bij instemming worden vastgesteld als aanvulling op de Welstandsnota. Hiermee wordt het een toetsingsinstrument bij het verlenen van (buitenplanse) omgevingsvergunningen en wordt recht gedaan aan de bestaande kwaliteiten van de omgeving. Door het beeldkwaliteitsplan ter inzage te leggen voor beroep wordt er voldaan aan wettelijke vereisten zoals gesteld in de Omgevingswet. Maar Er zijn geen kanttekeningen. Achtergrond Het beeldkwaliteitsplan dient als extra toetsingskader voor het aanvragen van een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA) ten behoeve van de ontwikkeling ten oosten van de kern Berghuizen (zie afbeelding).

Hoewel het gebied welstandsvrij is er, gezien de kwaliteit van omliggende landschappen, besloten om een beeldkwaliteitsplan te gebruiken waarin vastgelegd wordt hoe de ontwikkeling landschappelijk wordt vormgegeven. Bij deze ontwikkeling worden 10 woningen ontwikkeld in de vorm van een erf met 2 vrijstaande woningen, 2 twee-onder-een-kapwoningen en 6 rug aan rugwoningen (zie de tekening met het bovenaanzicht). De ontwikkeling wordt landschappelijk ingepast conform het landschappelijk ontwikkelingskader (LOK). Door de variatie aan woontypen in verschillende prijssegmenten wordt invulling gegeven aan de woon(zorg)visie De Wolden. Er zijn inwonersbijeenkomsten gehouden om het plan te presenteren en om omwonenden te informeren. De verslagen daarvan worden bij de aanvraag voor de omgevingsvergunning toegevoegd. Zoals gezegd dient voorliggend beeldkwaliteitsplan als toetsing voor de nog aan te vragen omgevingsvergunning (BOPA). Het ontwerp beeldkwaliteitsplan zou in eerste instantie voor zes weken ter inzage leggen. Tijdens deze periode waren er enkele onduidelijkheden over de manier van inzien. Dit is gecorrigeerd en gezien de onduidelijkheden is de keuze gemaakt om het plan twee weken langer ter inzage te leggen. Ook is er contact geweest met belanghebbenden over het beeldkwaliteitsplan en hebben zij deze rechtstreeks ontvangen.

Tijdens de inzageperiode zijn er twee zienswijzen binnen gekomen. Deze hebben geleid tot enkele tekstuele aanpassingen ter verduidelijking. Het beeldkwaliteitsplan is qua strekking gelijk gebleven. Na vaststelling zal dit beeldkwaliteitsplan aan de Welstandsnota worden toegevoegd. Door de toevoeging aan de Welstandsnota zal ook bij toekomstige ontwikkelingen in het gebied geborgd kunnen worden dat men rekening houdt met de omliggende ruimtelijke waarden. De ontwikkeling zelf wordt mogelijk gemaakt via een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA). Deze zal na vaststelling van dit beeldkwaliteitsplan door de initiatiefnemer worden aangevraagd. De BOPA zelf zal ook weer voor eenieder ter inzage komen te liggen. Het beeldkwaliteitsplan voldoet aan de eisen van het Landschappelijk Ontwikkelingskader (LOK). Daarnaast is het beeldkwaliteitsplan voor advies voorgelegd aan de Adviescommissie voor omgevingskwaliteit voor Drentse gemeenten (Libau). Het advies is Pagina 2 van 4

verwerkt en heeft geleid tot beeldkwaliteitsplan dat als bijlage is toegevoegd aan dit voorstel.

Bovenaanzicht typologie woningen (Bron: Beeldkwaliteitsplan Berghuizen)

De financiële gevolgen zijn Niet van toepassing. Het gaat hier om een document dat als toetsingskader wordt gebruikt voor een BOPA. Met betrekking tot de financiële gevolgen van de BOPA, hier is een anterieure overeenkomst voor aangegaan. Alternatieven Het niet vaststellen van het beeldkwaliteitsplan. In dat geval gelden er geen eisen met betrekking tot beeldkwaliteit bij ontwikkelingen ten oosten van de kern Berghuizen. Dit is niet wenselijk. Participatie Voorafgaand aan de procedure zijn er inloopbijeenkomsten geweest waar bewoners van Berghuizen naar hun mening over het plan werden gevraagd. Hier is een verslag van Pagina 3 van 4

gemaakt. Deze wordt bij de behandeling van de omgevingsvergunningaanvraag als bijlage toegevoegd. Communicatie Het raadsbesluit zal op de wettelijk voorgeschreven en gebruikelijke wijze worden bekendgemaakt in de Westervelder, het gemeenteblad en op de gemeentelijke webpagina en zal tezamen met bijbehorende stukken ter inzage worden gelegd voor een periode van 6 weken. Bij de bekendmaking zal worden gewezen op de gebruikelijke mogelijkheden voor rechtsbescherming. De indieners van een zienswijze ontvangen persoonlijk bericht over de wijziging in het plan en het vervolg van de procedure. Bijlagen -

Beeldkwaliteitsplan “Morene Erf, Berghuizen”. Reactienota “Morene Erf, Berghuizen” Staat van wijzigingen

Pagina 4 van 4