Collegevoorstel kleine kernen noord

Burgemeester en wethouders Datum 30 september 2024 Onderwerp Herziening bestemmingsplan Kleine kernen noord 2023 Wij willen Meedenken in ruimtelijke initiatieven en waar mogelijk flexibel omgaan met ruimtelijke regels om plannen van inwoners mogelijk te maken. Wij besluiten Aan de gemeenteraad voor te stellen: 1. De raad besluit om de “Nota zienswijzen bestemmingsplan Kleine kernen noord 2023” vast te stellen; 2. De raad besluit om de lijst “Aanpassingen bestemmingsplan Kleine kernen noord 2023” vast te stellen; 3. De raad besluit om het bestemmingsplan “Kleine kernen noord 2023” met bestandskenmerk NL.IMRO.1690.2023BP2008001-ON01 met bijbehorende ondergrond ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan gewijzigd vast te stellen; 4. De raad besluit om geen exploitatieplan vast te stellen; 5. De raad besluit om Het vaststellingsbesluit en het vastgestelde bestemmingsplan “Kleine kernen noord 2023” met bijbehorende stukken op de wettelijk voorgeschreven wijze bekend te maken en ter inzage te leggen Want 1.1

Er zijn zienswijzen ingediend Het ontwerpbestemmingsplan heeft van 14 december 2023 tot en met 24 januari 2024 ter inzage gelegen. In deze termijn is iedereen in de gelegenheid gesteld om een zienswijze in te dienen, er zijn vijf zienswijzen ingebracht (zie bijlage 1 t/m 5). De zienswijzen zijn samengevat in bijvoegde nota zienswijzen en voorzien van een antwoord (zie bijlage 6). Daarnaast zijn de zienswijzen en de reactie hierop in hoofdlijnen onder het kopje ‘Achtergrond’ beschreven

2.1

De zienswijzen geven aanleiding om het bestemmingsplan te wijzigen Naar aanleiding van de zienswijzen zijn een aantal wijzigen doorgevoerd, ook zijn er ambtshalve wijzigingen doorgevoerd. De aanpassingen zijn opgesomd en terug te lezen in de lijst met aanpassingen (zie bijlage 7). Daarnaast zijn de aanpassingen onder het kopje ‘Achtergrond’ beschreven.

3.1

Het bestemmingsplan moet geactualiseerd worden Het plangebied van het bestemmingsplan kleine kernen noord 2023 omvat de kernen Ansen, Echten, Oosteinde, Berghuizen en Koekangerveld. Om het planologisch-juridische kader van dit bestemmingsplan actueel te houden en digitaal raadpleegbaar te maken, is ervoor gekozen om het bestemmingsplan kleine kernen noord 2023 te herzien. Dit bestemmingsplan maakt geen nieuwe ontwikkelingen mogelijk.

4.1

Opstellen exploitatieplan niet noodzakelijk Op grond van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) is een aantal ontwikkelingen aangewezen waarvoor het opstellen van een exploitatieplan verplicht wordt

Pagina 1 van 4

gesteld. Omdat dit bestemmingsplan geen ontwikkelingen mogelijk maakt hoeft er geen exploitatieplan te worden opgesteld. 5.1

Het vastgestelde bestemmingsplan moet voor een periode van 6 weken ter inzage worden gelegd Op grond van de Wro moet het vastgestelde bestemmingsplan voor een periode van zes weken ter inzage worden gelegd. Gedurende deze termijn kan beroep worden ingesteld bij de Raad van State en gevraagd worden om een voorlopige voorziening. Met de voorlopige voorziening kan de inwerkingtreding van het bestemmingsplan worden opgeschort.

Maar Er zijn geen risico’s of kanttekeningen. Achtergrond Het plan Het plangebied van het bestemmingsplan kleine kernen noord 2023 omvat de kernen Ansen, Echten, Oosteinde, Berghuizen en Koekangerveld. Het ontwerpbestemmingsplan is te vinden via de volgende link: https://www.ruimtelijkeplannen.nl/?planidn=NL.IMRO.1690.2023BP2008001-ON01 Het huidige bestemmingsplan is digitaal lastig raadpleegbaar voor inwoners en bedrijven. Er is sprake van een analoog plan, dat alleen als pdf-bestand raadpleegbaar is op de website ruimtelijkeplannen.nl. Om de digitale raadpleegbaarheid te verbeteren wordt het bestemmingsplan herzien. Hiermee voldoet het bestemmingsplan aan de huidige digitale standaard en zijn op perceelsniveau de gebruiks- en bouwmogelijkheden in één keer zichtbaar. Bijkomend voordeel is dat de bestemmingsplanregels aangepast worden aan de huidige standaard. Dit maakt bij de inwerkingtreding van de Omgevingswet de overgang van bestemmingsplan naar Omgevingsplan makkelijker. In het nieuwe bestemmingsplan worden geen nieuwe ontwikkelingen meegenomen. De bestaande situatie wordt opnieuw opgenomen in het bestemmingsplan. Naast dit bestemmingsplan, is vanwege de dezelfde reden, de beheersverordening voor het buitengebied onlangs vastgesteld en wordt ook voor Zuidwolde, Ruinen en de Wijk het bestemmingsplan dit jaar herzien.

De procedure Het ontwerpbestemmingsplan heeft 6 weken ter inzage gelegen. In deze periode zijn vijf zienswijzen ingediend. Een aantal zienswijzen hebben geleid tot het aanpassen van het bestemmingsplan. Aan zienswijze 1, 2 en 5 (zie bijlage 1, 2, 5 en bijlage 6) is tegemoetgekomen aan het verzoek om het bestemmingsvlak ten behoeve van wonen te vergroten. Zienwijze 3 uit de bijgevoegde reactienota heeft betrekking op Huis te Echten. Ook bij deze zienswijze wordt tegemoetgekomen aan het verzoek om het bestemmingsplan aan te passen. Met de aanpassingen worden de regels in overeenstemming gebracht met het voorgaande bestemmingsplan Kleine Kernen Noord 2008 en verduidelijkt als deze voor meerdere uitleg vatbaar waren. Zienswijze 4 uit bijgevoegde reactienota heeft betrekking op meerdere percelen. Naar aanleiding van deze zienswijze wordt het bestemmingsplan voor de woning en het Dorpshuis aan de Dwingelerweg in Ansen aangepast door het bestemmingsvlak ten behoeve van de woning te verkleinen en het bestemmingsvlak ten behoeve van de maatschappelijke bestemming te vergroten.

Pagina 2 van 4

Aan een aantal verzoeken wordt niet tegemoetgekomen. Het gaat hierbij om het legaliseren van gebouwen die afwijken van het bepaalde in het bestemmingsplan Kleine Kernen Noord 2008 en waarvoor geen vergunning terug te vinden is. Voor het overige geeft de zienswijze ook geen aanleiding tot aanpassing van het bestemmingsplan. Voor een nadere uitwerking wordt verwezen naar de bijgevoegde nota zienswijzen (bijlage 6). Naast de aanpassingen naar aanleiding van de zienswijzen stellen we voor om ambtshalve een afwijkingsbepaling toe te voegen aan de regels ten behoeve van het plaatsen van twee semi-permanente kampeeraccommodaties/kampeermiddelen bij een kleinschalig kampeerterrein. Deze mogelijkheid is ook opgenomen voor kleinschalige kampeerterreinen in het buitengebied. Daarnaast stellen we voor om de weg ten noorden van de woning Dwingelerweg 1 aan te passen in Verkeer zodat de bestemming overeenstemt met de feitelijke situatie. Ook stellen we voor om de beschermende bepalingen van archeologisch waardevol gebied terug te brengen van 4 artikelen tot 1 artikel zoals deze ook in andere plannen binnen de gemeente wordt toegepast. Daarnaast stellen we voor om voor het gebied dat als beschermde dorpsgezicht is aangewezen (Echten) een sloopvergunningstelsel toe te voegen zoals ook in het bestemmingsplan Kleinen Kernen Noord 2008 was opgenomen.

Verder stellen we voor om voor een aantal woonpercelen de goot- en/of bouwhoogte te verruimen zodat ze aansluiten bij de feitelijke situatie. Tot slot stellen we voor om voor het perceel Wolddijk 31 de bestemming ‘Bedrijf’ aan te passen in ‘Wonen’. De in de tussentijd verleende vergunning wordt hiermee opgenomen in het bestemmingsplan. De omgevingswet is per 1 januari 2024 in werking getreden. Nieuwe plannen zullen dan ook met de instrumenten van de Omgevingswet (omgevingsplan, BOPA etc) moeten worden uitgevoerd. Echter mogen ontwerpbestemmingsplannen die voor 31 december 2023 ter inzage zijn gelegd afgemaakt worden onder de oude wetgeving, dus als bestemmingsplan. Voorliggend bestemmingsplan is zoals aangegeven voor 31 december 2023 als ontwerp ter inzage gelegd en wordt daarom verder als bestemmingsplan afgerond. De financiële gevolgen zijn De besluiten hebben geen (nadelige) financiële gevolgen voor de gemeente. Alternatieven Er kan voor worden gekozen om het bestemmingsplan niet vast te stellen of om ontwikkelingen mogelijk te maken. Hiervoor is niet gekozen omdat het om een actualisatie gaat en het doel is om het plan digitaal beter raadpleegbaar te maken. Participatie Het ontwerpbestemmingsplan is naar de vooroverlegpartners verstuurd. Hierop heeft het Waterschap Drents Overijsselse Delta aangegeven geen opmerkingen te hebben.

Daarnaast heeft het ontwerpbestemmingsplan gedurende 6 weken ter inzage gelegen. Zoals onder het kopje ‘achtergrond’ is beschreven is het bestemmingsplan naar aanleiding van de zienswijzen aangepast. Communicatie De indieners van de zienswijze worden geïnformeerd over de mogelijkheid om in te spreken tijdens de raadsavond. Het raadsbesluit wordt vervolgens via reguliere wijze gepubliceerd in de Westervelde Wolder Courant, in het digitale Gemeenteblad en op de gemeentelijke webpagina. Bijlagen Bijlage 1: Zienswijze 1 Bijlage 2: Zienswijze 2 Bijlage 3: Zienswijze 3 Pagina 3 van 4

Bijlage 4: Zienswijze 4 Bijlage 5: Zienswijze 5 Bijlage 6: Nota zienswijzen bestemmingsplan Kleine kernen noord 2023 Bijlage 7: Lijst ‘Aanpassingen bestemmingsplan Kleine kernen noord 2023’ Bijlage 8: Raadsvoorstel Bijlage 9: Raadsbesluit

Pagina 4 van 4