C a brief aan colleges Kaderbrief 2022
Tekst van het document
bezoekadres Westerbrink
1
9405 BJ Assen
•••• •••• . . . . ....
Drenthe.
~
Aan
De colleges van burgemeester en wethouders en gedeputeerde staten van Drenthe Verzending per -mail
ons kenmerk
uw brief vanlkenmerk
202000844
team
bijlage(n)
Staf
1
behandeld door
telefoon
datum
M. van den Berg
0592 - 754569
m. vandenberg@ruddrenthe.nl
18 december 2020
onderwerp
Kaderbrief ROD Drenthe 2022
Geachte collegeleden. Het algemeen bestuur ROD Drenthe heeft in de vergadering van 14 december 2020 de Kaderbrief 2022 vast gesteld, zie hiervoor de bijlage. In deze aanbiedingsbrief willen wij u graag een extra toelichting geven op de inhoud van de Kaderbrief en het (besluitvormings)proces richting de begroting 2022. Procedure Kaderbrief Overeenkomstig artikel 25 lid 2 GR zendt het dagelijks bestuur jaarlijks voor 1 februari de financiële en beleidsmatige kaders toe aan Provinciale Staten en de raden van de deelnemers. Met de kaderbrief2022 worden de beleidsmatige, organisatorische en financiële kaders weergegeven die als input dienen voor het opstellen van de begroting 2022. Afgesproken is dat de ROD Drenthe geen documenten rechtstreeks aan de raden en staten stuurt, hierbij verzoeken wij u dan ook om deze kaderbrief z.s.m. ter informatie door te sturen naar uw raden en staten. Dit mede gelet op de informatiebijeenkomst op 13 januari 2021 aan raden en staten. Opgave en ambities 2022 Het jaar 2022 is een jaar waarin de ROD Drenthe te maken krijgt met een aantal veranderingen. Samen met u gaan we werken volgens de nieuwe Omgevingswet. Dit is een grote en ambitieuze verandering, waar we vol goede moed en enthousiasme naar uitkijken.
Naast een andere manier van werken, vindt er onder de omgevingswet ook een verschuiving plaats van het bevoegd gezag van de provincie naar gemeenten ten aanzien van de bodemtaken en wijzigt ook voor een aantal bedrijven het bevoegd gezag. Wij volgen de landelijke ontwikkelingen rondom Zeer Zorgwekkende Stoffen en dragen als dienst bij aan het realiseren van de ambities van de bevoegde gezagen. De ROD Drenthe kan toegevoegde waarde leveren door aan de voorkant mee te denken over plannen en ambities, om zo effectieve uitvoering mogelijk te maken. Daarbij valt te denken aan de omgevingsvisies en -plannen maar bijvoorbeeld ook door actief ons steentje bij te dragen aan de realisatie van klimaatdoelen door actief in te zetten op energiebesparing bij bedrijven en het verwijderen van asbest(daken) uit onze samenleving.
In 2021 worden een aantal belangrijke randvoorwaarden geschapen voor de begroting 2022. Zo worden de uitkomsten van de evaluatie van de GR RUD Drenthe in het begin van het jaar gepresenteerd. Een onderzoeksvraag hierin is bijvoorbeeld of de Drentse maat geactualiseerd dient te worden. Samen met de opbrengst uit het project "locatiebestand op orde" zal dit vermoedelijk leiden tot een wijziging/verschuiving in deelnemersbijdrage. Vanuit de ontwikkellijnen volgend uit het Ontwikkelprogramma 2019-2020 wordt verder gewerkt aan een toekomstbestendige organisatie die binnen de gestelde kaders zoveel als mogelijk toegevoegde waarde levert aan een schoon en veilig Drenthe. Met de keuze om over te gaan tot gefaseerde invoering van risicogericht werken wordt een steeds beter inhoudelijk afwegingskader gecreëerd waarmee op basis van risico-inschatting en milieurendement de uitvoering kan worden geprioriteerd. Dit proces heeft een lange doorlooptijd en zal gaandeweg een betrouwbaarder beeld geven van de risico's en het afwegingskader daarbij. Het opstellen van het vereiste uniforme uitvoerings- en handhavingsbeleid zal hier bijvoorbeeld een stevige impuls aan geven. Met deze systematiek van werken bieden wij onze deelnemers een bestuurlijk afwegingskader om de beperkte financiële middelen zo effectief mogelijk in te zetten.
Met de in gang gezette projecten en de verdere uitwerking van het overkoepelende Ontwikkelprogramma koersen wij in gezamenlijkheid met onze opdrachtgevers en eigenaren op een stabiele, gezonde en toekomstbestendige organisatie, die op 1 januari 2022 startklaar is voor de Omgevingswet. Voor meer inzicht in ook de organisatorische en financiële ontwikkelingen verwijzen wij u graag naar de inhoud van de Kaderbrief 2022. Uit de Kaderbrief wordt duidelijk dat alle financiële kaders nog niet volledig zijn uitgekristalliseerd. In de begroting wordt hier meer inzicht in gegeven, hoewel dit nog deels indicatief zal zijn. Om zowel de raderi/staten als de bestuurders zo goed als mogelijk mee te nemen in dit proces leest u hierna een toelichting over de procedure. Procedure begroting 2022 Zoals hiervoor aangegeven is de kaderbrief de opmaat naar de begroting. Het besluitvormingsproces ziet er als volgt uit. Voor de raden en staten wordt op 13 januari 2021 een voorlichtingsbijeenkomst georganiseerd waarin onder meer de kaderbrief 2022 en het jaarprogramma 2021 worden toegelicht. Eind februari vindt een presentatie plaats aan de leden van het Algemeen Bestuur om met elkaar van gedachten te wisselen over de uitgangspunten van de begroting 2022. In maart en april wordt de concept begroting behandeld in de vergadering van het Dagelijks en Algemeen Bestuur.
Daarna wordt de conceptbegroting voor een zienswijze aangeboden aan de raden en staten. Definitieve besluitvorming over de begroting vindt plaats in de vergadering van het Algemeen Bestuur van 5 juli 2021, zodat de begroting vóór 1 augustus bij het Ministerie van Binnenlandse Zaken kan worden aangeboden. De behandeling van de begroting vindt komende periode dus in meerdere termijnen plaats. Zoals in deze brief en in de Kaderbriefweergegeven hebben een aantalontwikkelingen in 2021 nog invloed op de begroting 2022. Wanneer deze invloed is te duiden, zullen wij u hierover het gesprek met u aangaan. Ondanks dat de Kaderbrief ter informatie wordt aangeboden aan raden en staten, en er formeel geen zienswijzeprocedure open staat, willen wij u graag in de gelegenheid stellen om een reactie te geven op de Kaderbrief. Om uw reactie zo goed mogelijk te betrekken bij het opstellen van de begroting willen wij u vragen uw reactie uiterlijk 1 maart 2021 aan ons te doen komen, mede gezien de hiervoor beschreven planning. Ten overvloede merken wij op dat u uiteraard ook nog uw zienswijze kunt geven op de uitgewerkte begroting. Hoogac~nd, Het ageIÎjks bestuur y:awtleRu.D-Drent , ,/ _.--/:/:/"........-{_
_- .. -~-
-:
~ . O . e voorzitter,
/-.
/'
.
/J. Otter
2