Brief raad DWD rapport versnelling verguningverlening

Aan de leden van de Gemeenteraad

Datum: Onderwerp: Ons kenmerk:

september 2025 Versnelling vergunningverlening woningbouw

Geachte heer, mevrouw, In aansluiting op onze brief van 25 maart jl. ontvangt u hierbij een nadere uitwerking van het Plan van Aanpak versnelling vergunningverlening woningbouw. Deze brief is als bijlage 1 toegevoegd. Dit plan is onderdeel van het bredere programma Woningbouwimpuls (actielijn 4) dat we samen met de gemeente Hoogeveen uitvoeren. Het plan komt mede voort uit signalen van inwoners en ontwikkelaars dat het huidige vergunningenproces niet goed verloopt. Wat willen we bereiken? Het doel is helder: het proces om de vergunningverlening en de afhandeling van complexe initiatieven te versnellen. We richten ons op het proces, de organisatie, het beleid en de samenwerking met partners. Daarnaast richt het plan zich op het verbeteren van de dienstverlening en communicatie, het versterken van de informatiepositie van wethouders, en ontwikkelen we een escalatieladder voor tijdige besluitvorming bij urgente kwesties.

Inhoud van het rapport Het rapport “Versnelling proces complexe initiatieven en vergunningverlening” (bijlage 2) bestaat uit vier onderdelen:  een analyse van knelpunten en doorlooptijden  concrete versnellingsmaatregelen  Overige maatregelen  Een plan voor implementatie en monitoring De voorgestelde maatregelen richten zich op:  Snellere afhandeling van complexe initiatieven  Verbetering van de kwaliteit van ingediende plannen  Betere en daardoor snellere samenwerking met ketenpartners zoals de Omgevingsdienst Drenthe  Heldere beleids- en juridische kaders Hoe gaan we verder? Er is onderscheid tussen maatregelen die direct uitgevoerd kunnen worden en maatregelen die verdere beleidsmatige en juridische uitwerking vragen. Deze laatste categorie leggen we op een later moment aan uw raad of het college voor, afhankelijk van het bevoegd gezag. De maatregelen die direct worden uitgevoerd zijn onder andere:  Nieuwe initiatieven alleen toestaan binnen vastgesteld beleid  Afspraken met ketenpartners over doorlooptijden  Invoering van een escalatieladder bij stagnatie  Prioritering bij behandeling van initiatieven

Daarnaast worden maatregelen voorbereid zoals:  Verbouw alleen als het past binnen het omgevingsplan  Verruimen van vergunningsvrij bouwen  Beperking van het bindend adviesrecht gemeenteraad De implementatie wordt opgepakt binnen de ambtelijke organisatie onder verantwoordelijkheid van de directie. Het college wordt periodiek geïnformeerd en wij zorgen dat u daarin wordt meegenomen via de reguliere momenten rondom de woningbouwimpuls. Tijdens de monitoring worden de maatregelen opnieuw beoordeeld op hun effectiviteit en actualiteit, waarbij wordt gekeken of ze nog steeds functioneel zijn of dat afschaling mogelijk is. Communicatie Een belangrijke stap is het inrichten van een klantreis voor initiatiefnemers. Een klantreis brengt in kaart wat een initiatiefnemer ervaart vanaf het moment van het eerste contact of idee tot en met de uiteindelijke vergunningverlening. Het geeft inzicht in alle stappen, interacties en belemmeringen die iemand onderweg tegenkomt. Hierdoor wordt duidelijk waar kansen liggen voor verbetering van de dienstverlening en waar knelpunten in het proces ontstaan. Een goed ingerichte klantreis gaat verder dan alleen het proces beschrijven:  Het zorgt voor duidelijke communicatie op het juiste moment.  De initiatiefnemer weet waar hij of zij aan toe is, wat er van hem verwacht wordt en wat hij van de gemeente mag verwachten.

 Er wordt gewerkt aan het opbouwen van vertrouwen en een constructieve relatie.  De ervaring van de initiatiefnemer staat centraal, wat leidt tot meer begrip, betere samenwerking en een soepeler proces. Tot slot wordt bij het uitwerken van de klantreis actief aansluiting gezocht bij het bredere traject rondom gemeentelijke dienstverlening, zodat beide sporen elkaar versterken en op elkaar afgestemd zijn. Consequenties voor initiatiefnemers De maatregelen die wij treffen vormen samen een samenhangend geheel en dragen als totaalpakket bij aan een versnelde uitvoering. Voor initiatiefnemers heeft met name de maatregel "ontwikkelingen alleen mogelijk als deze passen binnen het vastgestelde beleid" grote gevolgen. Deze benadering wijkt deels af van de eerder gehanteerde ja, mits-lijn en heeft dan ook de meeste impact. Tegelijkertijd biedt deze maatregel juist versnelling en duidelijkheid. Door de willekeur weg te nemen, ontstaat er een transparanter proces. Voor initiatiefnemers met plannen die aansluiten op ons beleid, betekent dit concreet dat de kans op een snellere doorlooptijd toeneemt. Door deze koers te volgen, creëren we bovendien tijd en ruimte om actief mee te werken aan kansrijke initiatieven die binnen de beleidskaders vallen. Voor (strategische) projecten is een uitzondering gemaakt op deze maatregel.

Deze projecten leveren vaak een waardevolle bijdrage aan langetermijndoelstellingen op het gebied van woningbouw, duurzaamheid, mobiliteit en economische ontwikkeling. Ze hebben bovendien regelmatig een bovenlokale impact en gaan veelal gepaard met samenwerking tussen overheden, maatschappelijke organisaties en andere partners. Vanwege hun complexiteit en het vaak unieke karakter vragen strategische projecten om maatwerk. Door hier bewust van het standaardbeleid af te wijken, wordt recht gedaan aan het strategische belang en de bijzondere aard van deze initiatieven.

Financiële consequenties Voor elke maatregel zijn de financiële gevolgen in kaart gebracht. Daarbij is onderscheid gemaakt tussen drie categorieën:  Maatregelen die vallen binnen de reguliere werkzaamheden en geen extra financiële impact hebben;  Maatregelen die nog nader uitgewerkt moeten worden. Deze uitwerking vereist vaak nog besluitvorming door het college en/of de gemeenteraad. De financiële implicaties worden daarbij in het besluitvormingsproces betrokken;  Maatregelen waarvoor aanvullende financiële middelen nodig zijn om tot uitvoering over te kunnen gaan. Voor 2025 is incidenteel een bedrag van € 66.362 nodig. Dit wordt meegenomen in de Berap. Daarnaast hebben we nog een structureel bedrag van € 11.632 nodig, ten behoeve van de uitvoering van een specifieke maatregel. Dit wordt bekostigd uit het bestaande budget voor de woningbouwimpuls. Voor 2026 staat hiervoor een bedrag van € 180.000 in de begroting. Tot slot Met dit plan verwachten wij een belangrijke versnelling van woningbouwinitiatieven in onze gemeente mogelijk te maken, op voorwaarde dat de implementatie met prioriteit wordt opgepakt. Wij vertrouwen erop u hiermee goed te hebben geïnformeerd. Uiteraard staan wij open voor uw vragen of een toelichting. Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders,

Roelof Pieter Koning gemeentesecretaris

Inge C.J. Nieuwenhuizen burgemeester