Bijlage 2 Reactienota zienswijzen bedrijventerrein Ruinen geanonimiseerd

Bijlage 2 Reactienota zienswijzen ontwerp bestemmingsplan Ruinen, uitbreiding bedrijventerrein Zienswijze 1 Samenvatting: 1. Noodzaak Indiener van de zienswijze vraagt zich af of de groep belangstellenden voor een bedrijfskavel representatief is en objectief beoordeeld wordt. Het verzoek om de bestemming te wijzigen komt vanuit dezelfde groep die de noodzaak aangeeft; Ondernemend Ruinen. Gaat het hier om eigen belang; is er sprake van belangenverstrengeling? Verder heeft indiener zienswijze diverse vragen: zijn alle geïnteresseerden allemaal inwoners van Ruinen? Is de grond speculatief opgekocht? Is er nog sprake van urgentie? Vooral in verhouding tot andere actuele behoeften voor de leefbaarheid zoals sociale woningbouw, woningen voor starters, vergroening etc. Reactie gemeente: De provincie Drenthe heeft een behoefteraming bedrijventerreinen opgesteld. Volgens onderzoek is er op korte termijn behoefte aan kleinschalig lokaal aanbod in Zuidwest Drenthe. De indicatieve uitbreidingsvraag bedraagt voor De Wolden 2 tot 3 hectare tot 2030. Naast deze gegevens is er ook een lijst met belangstellenden. Dit is voor de provincie een belangrijk gegeven om medewerking te verlenen aan deze uitbreiding. De grond is door initiatiefnemers gekocht om op uitbreiding van het bedrijventerrein mogelijk te maken.

Of er sprake is van speculatie is moeilijk te zeggen omdat met de ontwikkeling ook risico’s worden gelopen en kosten worden gemaakt. Naast het ontwikkelen van een uitbreiding van het bedrijventerrein wordt er ook op verschillende locaties in Ruinen gewerkt aan plannen voor het realiseren van woningbouw waarbij aandacht wordt besteed aan vestiging van verschillende doelgroepen, ook starters. Samenvatting: 2. Alternatieven In de omgeving van Ruinen (Steenwijk, Hoogeveen, Meppel, Staphorst) zijn tientallen bedrijfspanden te koop. Ook blijkt uit onderzoek onder agrariërs in de gemeenten Westerveld en De Wolden dat ruim 10 procent gaat stoppen. Er komen dus ook agrarische bedrijven vrij. Deze ruimte zou ook benut kunnen worden. Is hier voldoende naar gekeken? Reactie gemeente: Gemeente De Wolden heeft al sinds 2010 mogelijkheden voor invulling van vrijkomende agrarische bedrijfsgebouwen met nieuwe bedrijvigheid. Dit is vastgelegd in de beheersverordening Buitengebied. Van deze mogelijkheden wordt op beperkte schaal gebruik gemaakt. Daarnaast worden leegkomende agrarische bedrijfsgebouwen ingezet voor de ruimte-voor-ruimte regeling (afbraak min. 750 m2 gecompenseerd met het bouwen van 1 woning). Er komt onvoldoende ruimte vrij om in alle behoefte te voorzien. Samenvatting: 3.

De ligging/waarde van de grond Het te ontwikkelen terrein is nu buitengebied en heeft houtwallen, kleinschalige weilanden en akkers. De uitbreiding van het bedrijventerrein gaat dan ook ten koste van het cultuurhistorische landschap. Daarnaast heeft het terrein ook archeologische waarde.

Ook heeft het huidige aangezicht van het dorp waarde voor het toerisme. In hoeverre is de uitstraling die in het beeldkwaliteitsplan gevraagd wordt in de toekomst te handhaven? Reactie gemeente: Er zijn beperkte mogelijkheden om het huidige bedrijventerrein in Ruinen uit te breiden. De huidige uitbreidingslocatie sluit aan bij het bestaande bedrijventerrein en vormt daarmee een afronding van het bedrijventerrein. Het beeldkwaliteitsplan zorgt ervoor dat er een hoogwaardige kwaliteit wordt gevraagd. Daarnaast moet het terrein landschappelijk worden ingepast. Het beeldkwaliteitsplan wordt samen met het bestemmingsplan vastgesteld als onderdeel van de Welstandsnota. Nieuwe vestigingen moeten hieraan voldoen. Op deze manier wordt de kwaliteit geborgd. Samenvatting: 4. Economie en leefbaarheid Leefbaarheid betekent een gezond klimaat voor ondernemers. Werkgelegenheid kan nauwelijks meer een argument zijn om het gebied vol te bouwen. Ruinen heeft belang bij jonge gezinnen voor de groene omgeving en de rust. Een bedrijventerrein is geen vereiste om zich te vestigen. Verder draagt een bedrijventerrein niet bij aan een bruisend dorpsleven; dat doen winkeliers, de inwoners en de sportverenigingen. Op deze plek zou een openluchttheater mogelijk kunnen zijn of een voedselbos of iets anders wat vanuit het dorp wordt aangedragen.

Het bedrijventerrein biedt geen mogelijkheden voor starters; ook de woningen die door verplaatsing vrijkomen zijn niet geschikt voor starters. Reactie gemeente: Naast het ontwikkelen van een uitbreiding van het bedrijventerrein wordt er ook op verschillende locaties in Ruinen gewerkt aan plannen voor het realiseren van woningbouw waarbij aandacht wordt besteed aan vestiging voor verschillende doelgroepen, ook starters. Het openluchttheater krijgt een locatie in het project herinrichting sportpark De Baete. Samenvatting: 5. Verkeersveiligheid en bereikbaarheid Indiener van de zienswijze is van mening dat het bedrijventerrein geen gunstige ligging heeft ten opzichte van Meppel en Zwolle zoals in de toelichting weergegeven is. Er komt een kruising met het fietspad hetgeen de verkeersveiligheid niet ten goede komt. Ook is het kruispunt Meppelerweg/Huttenweg nu al redelijk gevaarlijk en met extra verkeersdrukte van het bedrijventerrein en het bouwverkeer onaanvaardbaar. Hoe wordt dit opgelost? Indiener vraagt zich af of nog meer verkeer/vrachtverkeer op de Westerstraat wenselijk is. Samenvattend geeft indiener aan de risico’s en de overlast veel groter zijn dan het belang van een groep ondernemers die van een stuk buitengebied een bedrijventerrein maken. Reactie gemeente: Geografisch gezien is de locatie gunstig gesitueerd. Verkeerstechnisch ligt dit enigszins anders.

De breedte van de Meppelerweg voldoet aan de minimale breedte voor een gebiedsontsluitingsweg. De uitbreiding van het bedrijventerrein brengt mogelijk extra verkeersbewegingen met zich mee. De huidige verkeersintensiteit bedraagt 2266 voertuigen per etmaal. Gelet hierop zijn de extra verkeersbewegingen die de uitbreiding met zich meebrengt acceptabel vooral ook omdat er sprake zal zijn van verplaatsing van bedrijven vanuit de kern naar het bedrijventerrein.

Samenvatting: 6. Ecologie en natuur Indiener van de zienswijze heeft haar zorgen over het verdwijnen van landschappelijke lijnelementen als houtwallen en heggen en vraagt zich af of er wel goed is gekeken naar de flora in het gebied. Indiener is van mening dat het waardevol stukje De Wolden is zou bij voorkeur zien dat het gebied biodiverser wordt gemaakt in plaats van vol te bouwen. Reactie gemeente: Voor de bescherming van natuurwaarden is de Wet natuurbescherming (Wnb) van toepassing. Omdat de ontwikkeling negatieve gevolgen kan hebben op de beschermde natuurwaarden is er een quickscan uitgevoerd. Deze is als bijlage toegevoegd aan de toelichting van het ontwerpbestemmingsplan. Conclusie is dat het aspect ecologie met inachtneming van de gegeven adviezen geen belemmering vormt voor de uitvoering van het bestemmingsplan. Conclusie: De inhoud van de zienswijze geeft geen aanleiding tot het aanpassen van het bestemmingsplan. Zienswijze 2 Samenvatting: 1. Het plan geeft het beeld van de ontwikkeling van een kleinschalig bedrijventerrein. Kleinschalig wordt niet uitgelegd en gewaarborgd. Het huidige bedrijventerrein Voor de Blanken laat zien waar e.e.a. toe kan leiden: een groot deel van het terrein Voor de Blanken is inmiddels in gebruik genomen door één eigenaar waardoor kleinschalig grootschalig is geworden.

Reactie gemeente: In de bestemmingsplanregels zijn de uitgangspunten vastgelegd waarmee de kleinschaligheid wordt gewaarborgd. Zo mogen er maximaal 20 bedrijfskavels worden uitgegeven. Daarnaast zijn in de bouwregels bepalingen opgenomen over het maximale bebouwingspercentage, de oppervlaktes, bouwhoogte, onderlinge afstanden, categorieën etc. Hiermee wordt de kleinschaligheid van het bedrijventerrein gewaarborgd. Samenvatting: 2. Indiener van de zienswijze is van mening dat de voorgenomen beschrijving en bebouwing niet kleinschalig is in aantal en in hoogte. De hoogte en massaliteit van de bedrijfsgebouwen geven reden tot zorg. De sfeerbeelden van bedrijfsgebouwen in het beeldkwaliteitsplan nemen die zorg niet weg omdat dit niet vastligt. Reactie gemeente: De maatvoering van de bedrijfsgebouwen is gelijk aan de andere bedrijventerreinen in De Wolden en passen bij de schaal en maat van het gebied. Voor de uitoefening van bedrijvigheid is deze maatvoering nodig. Het beeldkwaliteitsplan draagt zorg voor de landschappelijke inpassing en waarborgt de beeldkwaliteit. Het beeldkwaliteitsplan wordt samen met het bestemmingsplan vastgesteld. Het beeldkwaliteitsplan maakt vanaf de vaststelling onderdeel uit van de Welstandsnota. Op deze manier wordt de kwaliteit geborgd. Samenvatting: 3. De noodzaak voor de voorgenomen uitbreiding ontbreekt.

Er is voldoende ruimte in de directe omgeving; Ruinerwold, Meppel, Hoogeveen. Dat er een lijst met belangstellenden is acht indiener onvoldoende. Ook heeft indiener zienswijze niet kunnen vinden dat de

gemeente heeft aangetoond dat er in Ruinen behoefte is aan uitbreiding van het bedrijventerrein. Planschade moet verhaald worden op de ontwikkelaar. Reactie gemeente: De provincie Drenthe heeft een behoefteraming bedrijventerreinen opgesteld. Volgens onderzoek is er op korte termijn behoefte aan kleinschalig lokaal aanbod in Zuid-West Drenthe. De indicatieve uitbreidingsvraag bedraagt voor De Wolden 2 tot 3 hectare tot 2030. Naast deze gegevens is er ook een lijst met belangstellenden. Dit is voor de provincie ook een belangrijk gegeven om medewerking te verlenen aan deze uitbreiding. Naast deze gegevens is er ook een lijst met belangstellenden. Dit is voor de provincie een belangrijk gegeven om medewerking te verlenen aan de uitbreiding Mocht er sprake zijn van planschade dan wordt dat sowieso op de ontwikkelaar verhaald. Hiervoor is een overeenkomst gesloten. Samenvatting: 4. De lijst van bedrijven die zich kunnen vestigen is zeer uitgebreid. Bedrijven die overlast kunnen veroorzaken, denk aan geluid, aan- en afvoer verkeer, stankoverlast etc. zouden geweerd moeten kunnen worden. Reactie gemeente: De bedrijven die zich kunnen vestigen op het te realiseren bedrijventerrein worden beperkt tot en met cat. 3.1. van de Staat van bedrijven. Op een klein deel (aan de noordkant) is de bedrijfscategorie beperkt tot cat. 2.

Met deze categorieën is de zwaarte bedrijven met betrekking tot geluid, stank etc. enigszins beperkt. Los van de categorieën moeten de te vestigen bedrijven voldoen aan de eisen van de milieuwetgeving en zijn de hiervoor meldings- of vergunningplichtig. Samenvatting: 5. De nieuwe uitbreiding kan overlast veroorzaken door lichtvervuiling. De straatverlichting, terreinverlichting en lichtreclames zijn schadelijk voor mens en natuur. Reactie gemeente: In zijn algemeenheid kan worden gesteld dat openbare verlichting wordt aangelegd middels LED-verlichting. Deze verlichting is efficiënter en heeft minder lichtuitstraling op de omgeving. Verder wordt de openbare verlichting na 23.00 uur gedimd. Op grond van de gemeentelijke Reclamenota 2010 is volgens de algemene richtlijnen het toepassen van lichtbakken en aanlichting van reclameuitingen niet toegestaan. Samenvatting: 6. De huidige verkeersbelasting op de Meppelerweg is hoog en de weg is relatief smal. Vrachtwagens en bussen kunnen elkaar matig passeren. Ook het passeren van trekkers door vrachtwagens en bussen is lastig. De geplande toename geeft een behoorlijke toename van de verkeersdruk. Indiener heeft twijfels bij gemaakt onderbouwing en aantal verkeersbewegingen in de aerius berekening. In de m.e.r. rapportage wordt melding gemaakt van de aanname van 19% van het weekdaggemiddelde bestaat uit vrachtwagens.

Dit is bij de huidige belasting verkeerstechnisch ongewenst. De extra verkeersbelasting die fors hoger gaat uitpakken is ontoelaatbaar voor de Meppelerweg. Wanneer deze ook nog deels via het centrum rijden is dat zeker ongewenst.

Reactie gemeente:

De breedte van de Meppelerweg voldoet aan de minimale breedte voor een gebiedsontsluitingsweg. Om die reden is er geen noodzaak om de weg aan te passen. Gelet op de bestaande bomen is er bovendien geen ruimte om de rijbaan te verbreden. De uitbreiding van het bedrijventerrein brengt mogelijk extra verkeersbewegingen met zich mee. De huidige verkeersintensiteit bedraagt 2266 voertuigen per etmaal. Gelet hierop zijn de extra verkeersbewegingen die de uitbreiding met zich meebrengt acceptabel vooral ook omdat er sprake zal zijn van verplaatsing van bedrijven vanuit de kern naar het bedrijventerrein. Samenvatting: 7. De natuurgebieden aan Koedijk/Wold AA weg worden verbonden middels diverse percelen richting Anserdennen en Dwingelderveld. De percelen tussen Wold AA weg/Wijkveld/Meppelerweg worden gebruikt o.a. door reeën om de oversteek te maken. In de m.e.r. rapportage wordt slechts verwezen naar Natura 2000 gebied Dwingelderveld. Het gebied aan de Wold AA weg/Koedijk wordt niet genoemd. De gevolgen voor dit gebied moeten nader onderzocht worden. Reactie gemeente: Deze gebieden behoren niet tot Natura 2000 maar tot het Natuur Netwerk Nederland (NNN). Anders dan voor Natura 2000 geldt voor het NNN geen externe werking, met andere woorden er hoeft niet naar indirect negatieve effecten gekeken te worden zoals dat wel het geval is bij Natura 2000 gebieden. Samenvatting: 8.

Er blijft te weinig ruimte over voor een groene invulling van het bedrijventerrein. Dit betekent een aanslag op de ontwikkeling van biodiversiteit. De sfeerbeelden in het beeldkwaliteitsplan worden niet vastgelegd; grootte en/of percentages ontbreken. Om de natuur een kans te geven zou er meer ruimte moeten komen voor een groene corridor om het geheel. Welk % van het terrein mag worden bebouwd? Welk % bestraat? Moeten afscheidingen in de vorm van bosschages? Een groene corridor is belangrijk voor het onttrekken aan het zicht en voor het behouden van de groene entree van Ruinen. Reactie gemeente: Het bedrijventerrein zal landschappelijk worden ingepast waarvoor langs de randen aan de noord- en westzijde van het plan een brede beplantingsstrook is opgenomen en ook als zodanig bestemd. Deze strook is naar aanleiding van de zienswijze van de provincie nog verbreed ten opzichte van het ontwerpplan. Binnen het plan zijn behalve bij de woningen aan de Meppelerweg geen beperkingen opgenomen voor het plaatsen van afscheidingen. Ten hoogste 70% van een perceel (bedrijfskavel) mag bebouwd worden. Samenvatting: 9. De indiener van de zienswijze geeft aan dat er nu vanuit de woning vrij uitzicht tot aan de Meppelerweg is. Met het voorgestelde plan gaat dit drastisch veranderen: Zes woningen met daarachter deels dwars geplaatste hallen. Dit geheel vormt een nieuwe horizon en uitzicht.

Indiener ondervindt onherroepelijke schade welke men middels een planschadevergoeding wil gaan verhalen. Reactie gemeente: Er bestaat volgens vaste jurisprudentie van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (ABRvS) geen recht op blijvend vrij uitzicht en/of een onveranderd woon- en leefklimaat. Indien schade wordt ondervonden dan kan een verzoek om toekenning van nadeelcompensatie ingediend worden (voorheen planschade). Conclusie:

De inhoud van de zienswijze geeft geen aanleiding tot het aanpassen van het bestemmingsplan. Zienswijze 3 Samenvatting: 1. Gemeentelijk beleid In het eigen Economisch Actieplan De Wolden committeert de gemeente zich aan de Rijksdoelen gericht op een circulaire economie. Dat wil op korte termijn zeggen een 50% reductie van abiotische materialen in 2030. De gemeente kiest voor inzet op korte ketens en brede welvaart. Verder wordt uitgegaan van NOVI principes: functieverbreding, gebiedsintensiteit en gezonde leefomgeving. 2. Bedrijventerreinen Een deel van de hiervoor genoemde ambities en uitvoeringsmaatregelen slaan neer op bedrijventerreinen en hun interactie met het gebied. Zo kan een korte keten zorgen voor een gezonde en sterke lokale economie, minder landgebruik en minder vervoersbewegingen. De ambities en uitgangspunten worden niet terug gezien in het ontwerpbestemmingsplan. Ook bij het onderwerp duurzaamheid zou de gemeente een proactieve, sturende en stimulerende rol kunnen spelen door bijvoorbeeld een circulair kwaliteitsplan op te stellen of door een ontwikkelleidraad of koersdocument te koppelen aan het bestemmingsplan. Reactie gemeente 1 en 2: Er wordt in 2024 een bedrijventerreinen visie opgesteld. Hierbij zullen ook de circulaire doelstellingen worden meegenomen.

Aangezien dit plan zich bevindt in een vergevorderd stadium en afspraken over de ontwikkeling reeds gemaakt zijn kunnen de circulaire doelstellingen niet worden afgedwongen maar wel als stimulering meegegeven worden bij de uitgifte van de kavels. Conclusie: De inhoud van de zienswijze geeft geen aanleiding tot het aanpassen van het bestemmingsplan. Zienswijze 4 Samenvatting: 1. Indieners zijn in de basis niet blij met de uitbreiding maar als dit onvermijdelijk is dan graag zo goed mogelijk ingepast in de omgeving. Het beeldkwaliteitsplan in de Welstandsnota onderkend de inpassing maar de zorg gaat vooral over de borging op de lange termijn en bijvoorbeeld ook wanneer er wisselingen binnen de bedrijven plaatsvinden. Dit blijkt niet uit het plan. Reactie gemeente: Het beeldkwaliteitsplan wordt samen met het bestemmingsplan vastgesteld. Het beeldkwaliteitsplan maakt vanaf de vaststelling onderdeel uit van de Welstandsnota. Op deze manier wordt de kwaliteit geborgd. Zowel het bestemmingsplan als de Welstandsnota blijven daarmee ook van toepassing wanneer er wisselingen plaatsvinden. Samenvatting: 2. Punt van zorg blijft het ontbreken van een afweging en beoordeling van de lichthinder van de uitbreiding op de omgeving/lichtgevoelige objecten.

In de huidige situatie wordt er al lichthinder ervaren van het bestaande bedrijventerrein dat op grotere afstand ligt dan het nieuw toe te voegen terrein.

De afweging/beoordeling op de omgeving ontbreekt. De lichthinder gaat niet alleen om het wonen maar ook met betrekking tot de natuur en donkertebescherming. Reactie gemeente: In zijn algemeenheid kan worden gesteld dat openbare verlichting wordt aangelegd middels LED-verlichting. Deze verlichting is efficiënter en heeft minder lichtuitstraling op de omgeving. Verder wordt de openbare verlichting na 23.00 uur gedimd. Conclusie: De inhoud van de zienswijze geeft geen aanleiding tot het aanpassen van het bestemmingsplan. Zienswijze 5 Samenvatting: 1. Strijdigheid met ladder van duurzame verstedelijking De toetsing aan de ladder van duurzame verstedelijking is onvolledig en gaat uit van achterhaald beleid namelijk een bedrijventerrein waarop ook bedrijfswoningen worden gebouwd. Dit is op zichzelf geen duurzaam ruimtegebruik omdat alleen bedrijfswoningen noodzakelijk zijn indien de bedrijfsvoering noodzakelijk maakt dat daarbij gewoond wordt. Daarnaast beperkt een bedrijfswoning de toegestane bedrijvigheid ter plaatse. De woningbehoefte in Ruinen is vele malen groter en urgenter dan de paar bedrijfswoningen die gebouwd worden. Waarom is niet gekozen voor woningbouw op deze locatie? Niet duidelijk is waarom dan ook niet is gewacht op vaststelling van de Regionale Programmering Bedrijventerreinen Zuidwest-Drenthe waarvan het eerste concept in 2022 is verschenen.

De behoefte aan bedrijventerrein in Zuidwest-Drenthe is ca. 30 ha waarvan 20 ha voor rekening komt van de gemeente Meppel. Hierdoor blijft er 10 ha over voor de gemeenten Westerveld en De Wolden. De uitbreiding van Hoge Akkers beslaat 5,3 ha waardoor de ontwikkeling van Voor de Blanken zal leiden tot overaanbod. Reactie gemeente: De functiemenging (bedrijvigheid en bedrijfswoning) geeft een impuls voor de lokale bedrijvigheid en biedt juist kansen om ruimte te bieden aan de verschillende opgaven die er liggen. In dit verband is er wel sprake van duurzaam ruimtegebruik. Omdat op dit bedrijventerrein geen sprake is van zware bedrijvigheid geeft de koppeling met een bedrijfswoning de mogelijkheid voor het realiseren van woonruimte. Daarnaast zijn de bedrijfswoningen aan de Meppelerweg belangrijk voor een kwalitatieve invulling van het gebied. Provincie Drenthe heeft een behoefteraming bedrijventerreinen opgesteld. Volgens onderzoek is er op korte termijn behoefte aan kleinschalig lokaal aanbod in Zuidwest Drenthe. De indicatieve uitbreidingsvraag bedraagt voor De Wolden 2 tot 3 hectare tot 2030. De 5,3 ha van Hoge Akkers valt niet onder de programmeringsafspraken omdat dit plan bij opstelling van de afspraken al onder het harde planaanbod viel. De uitbreiding van Ruinen valt binnen de gemaakte afspraken en zal niet leiden tot overaanbod.

Naast het ontwikkelen van een uitbreiding van het bedrijventerrein wordt er ook op verschillende locaties in Ruinen gewerkt aan plannen voor het realiseren van woningbouw waarbij aandacht wordt besteed aan vestiging voor verschillende doelgroepen, ook starters. Samenvatting: 2. Verkeersafwikkeling en verkeersveiligheid De Meppelerweg is smal en biedt onvoldoende ruimte indien een vrachtwagen en een personenauto elkaar willen passeren. Het toevoegen van een extra verkeersaantrekkende ontwikkeling en het realiseren van 2 extra uitritten op de Meppelerweg zal het huidige probleem alleen maar vergroten. Ook voor schoolgaande kinderen levert dit gevaarlijke situaties op met twee extra kruisingen over het fietspad. Indieners ervaren zelf in de

huidige situatie al vaak bij het uitrijden hinder door het (vracht)verkeer. Indieners willen om deze reden de inrit van hun perceel verplaatsen naar het Wijkveld en verzoeken om medewerking hieraan. Reactie gemeente: De breedte van de Meppelerweg voldoet aan de minimale breedte voor een gebiedsontsluitingsweg. Om die reden is er geen noodzaak om de weg aan te passen. Gelet op de bestaande bomen is er bovendien geen ruimte om de rijbaan te verbreden. De uitbreiding van het bedrijventerrein brengt mogelijk extra verkeersbewegingen met zich mee. De huidige verkeersintensiteit bedraagt 2266 voertuigen per etmaal. Gelet hierop zijn de extra verkeersbewegingen die de uitbreiding met zich meebrengt acceptabel vooral ook omdat er sprake zal zijn van verplaatsing van bedrijven vanuit de kern naar het bedrijventerrein. Het verplaatsen van een inrit kan niet door middel van deze zienswijze geregeld worden. Hiervoor kan een verzoek worden ingediend via het Omgevingsloket. Dit verzoek zal vervolgens door de vakafdeling behandeld worden. Samenvatting: 3. Beeldkwaliteitsplan onvoldoende juridisch verzekerd Het beeldkwaliteitsplan is niet juridisch verbonden met het bestemmingsplan omdat deze geen onderdeel uitmaken van de planregels. Het plan is op dit moment strijdig met de provinciale omgevingsverordening.

Reactie gemeente: Vanuit de provincie is een beeldkwaliteitsplan een vereiste voor deze ontwikkeling. Het beeldkwaliteitsplan wordt samen met het bestemmingsplan vastgesteld. Het beeldkwaliteitsplan maakt vanaf de vaststelling onderdeel uit van de Welstandsnota. Op deze manier wordt de kwaliteit geborgd en is het beeldkwaliteitsplan een toetsingsgrond bij de verlening van de omgevingsvergunning bouwen. Samenvatting: 4. Bestemmingsplan heeft mogelijk significante effecten voor Natura 2000 gebieden Dwingelerveld en Holtingerzand. Indiener van de zienswijze is van mening dat de aeriusberekening onjuist is uitgevoerd. De bemeste gronden kunnen niet in twee fasen (aanleg- en uitvoering) worden ingezet. De vraag is dan ook of er een vergunning voor de Natura 2000 activiteit kan worden verkregen. Reactie gemeente: Er zijn verschillende uitspraken waaruit blijkt dat de aanlegfase en de beoogde gebruiksfase met de te stoppen activiteit intern gesaldeerd kunnen worden. Ook is dit de lijn van de Commissie MER. De stikstofdepositie wordt in mol/ha/ja berekend. Het bemesten van de gronden zorgt voor een jaarlijkse depositie. Bij het wegvallen van de bemesting zal elk jaar die depositie uit de referentiesituatie beschikbaar zijn waarmee dan intern gesaldeerd kan worden. Dus de emissie uit de referentiesituatie kan zowel voor de aanleg- als de gebruiksfase worden ingezet.

De referentiesituatie is de feitelijke, huidige en planologische situatie voorafgaand aan de vaststelling van het plan. Het gaat om het stoppen van de betreffende activiteit om het beoogde voornemen mogelijk te maken. Als in het verleden de activiteit is gestopt en dus niet meer feitelijk aanwezig is, dan kan het in voorliggend geval nog steeds met deze activiteit intern gesaldeerd worden. Omdat 1) de referentiesituatie in het verleden ligt (bij het vaststellen van het plan), 2) de activiteit vanwege het voornemen is gestopt en 3) de depositie per jaar wordt berekend.

Samenvatting: 5. Flora- en fauna activiteit Uit het ecologisch onderzoek blijkt dat de eikenbomen langs de Meppelerweg mogelijk worden gebruikt als vliegroute en dat er mogelijk strikt beschermde verblijfplaatsen aanwezig zijn. In de regels van het bestemmingsplan wordt niet uitgesloten dat verlichting op het bedrijventerrein uitstraalt op deze verblijfplaatsen en vliegroute. Dit is een overtreding van de wet Natuurbescherming dan wel dat er een ontheffing/vergunning noodzakelijk is. Ook kleine marterachtigen kunnen niet worden uitgesloten in het plangebied. Hiervoor geldt geen vrijstelling. De adviezen van het ecologisch bureau zijn niet overgenomen in de planregels en daarom niet juridisch geborgd. Reactie gemeente: In zijn algemeenheid kan worden gesteld dat openbare verlichting wordt aangelegd middels LED-verlichting. Deze verlichting is efficiënter en heeft minder lichtuitstraling op de omgeving. Verder wordt de openbare verlichting na 23.00 uur gedimd. Voor wat betreft de kleine marterachtigen wordt een nader onderzoek verricht en indien nodig een activiteitenplan opgesteld. In het bestemmingsplan zal een voorwaardelijke verplichting worden opgenomen die regelt dat het betreffende groen pas gerooid kan worden nadat: 1. Het nadere ecologische onderzoek heeft plaatsgevonden; 2. Een activiteitenplan wordt opgesteld; 3.

De benodigde omgevingsvergunning voor de flora- en fauna activiteit is verkregen; 4. Eventueel benodigde mitigerende of compenserende maatregelen zijn uitgevoerd. Samenvatting: 6. Archeologie Het vervolgonderzoek (karterend booronderzoek) als vervolg op het booronderzoek, wordt ten tijde van de tervisielegging van het ontwerpbestemmingsplan uitgevoerd en de resultaten worden meegenomen in het vast te stellen bestemmingsplan. De uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan is op dit punt niet verzekerd. Reactie gemeente: Inmiddels heeft het karterend booronderzoek plaatsgevonden en is de toelichting hierop aangepast. Het uitgebreide booronderzoek heeft geen aanwijzingen opgeleverd over archeologie in het plangebied. Vervolgonderzoek is niet meer nodig. Dit betekent dat de uitvoerbaarheid van het plan ten tijde van de vaststelling verzekerd is. Samenvatting: 7. Sprake van particuliere initiatiefnemer? Indiener vraagt zich hoe de aanleg van een bedrijventerrein door een particulier zich verhoudt met het algemene belang. Daarnaast acht indiener de economische uitvoerbaarheid niet verzekerd. Indiener geeft aan dat bij doorgang van het plan een verzoek om schadevergoeding zal worden ingediend. Reactie gemeente Ontwikkelingen kunnen naast de gemeente ook door andere partijen worden gerealiseerd.

Vanuit de gemeente worden eisen gesteld aan de invulling van het plan maar ook voorwaarden aan de uitvoering ervan. Naast het bestemmingsplan inclusief het beeldkwaliteitsplan zijn er ook afspraken vastgelegd in een anterieure overeenkomst. Indien schade wordt ondervonden dan kan een verzoek om toekenning van nadeelcompensatie ingediend worden (voorheen planschade).

Conclusie: De inhoud van de zienswijze geeft aanleiding tot het aanpassen van de regels in het bestemmingsplan. Zienswijze 6 Samenvatting: In het vereiste beeldkwaliteitsplan is de landschappelijke inpassing onvoldoende vastgelegd. Er ontbreekt voldoende maatvoering voor het versterken van de dragende landschappelijke structuren zoals de Meppelerweg en de rand Voor de Blanken. Daarnaast is het beeldkwaliteitsplan niet gekoppeld aan de regels waardoor het geen juridische status heeft. Reactie gemeente: De landschappelijke inpassing is naar aanleiding van de zienswijze aangepast. Aan de noordkant zal de groenstrook worden verbreed. Langs de Meppelerweg zal de bebouwing enigszins naar achteren worden geprojecteerd met uitzondering van de meest oostelijk gelegen bedrijfswoning. Aan de voorzijde wordt een tuinbestemming opgenomen. Het beeldkwaliteitsplan wordt samen met het bestemmingsplan vastgesteld. Het beeldkwaliteitsplan maakt vanaf de vaststelling onderdeel uit van de Welstandsnota. De groenstroken aan de noord- en westzijde worden in eigendom overgedragen aan de gemeente. Hierover zijn afspraken vastgelegd in de anterieure overeenkomst. Aanleg hiervan is dan ook geborgd. Conclusie: De inhoud van de zienswijze geeft aanleiding tot het aanpassen van het bestemmingsplan en het beeldkwaliteitsplan.