b. Jaarverslag 2020 - Stichting Wolderwijs.pdf
Tekst van het document
Jaarverslag 2020 Onderwijs
Schoolstraat 1 7921 AV Zuidwolde Telefoon: 0528-741700 Email: onderwijs@wolderwijs.nl Internet: www.wolderwijs.nl
Inhoudsopgave Voorwoord Verantwoording Raad van Toezicht ….………………………………………………………………………………………………………………………………………..……. 4 1.
Maatschappelijke opdracht ................................................................................................................................................ 7 1.1 Kernwaarden, missie en visie ...................................................................................................................................7 1.2
Beschrijving van de stichting ....................................................................................................................................8
1.3
Organisatiestructuur ................................................................................................................................................8
1.4
Stakeholders .............................................................................................................................................................8
1.5
Succesbepalende factoren .....................................................................................................................................10
1.6
Kerncijfers en kengetallen ......................................................................................................................................11
1.7
Leerlingaantallen ....................................................................................................................................................12
1.8
Corona ....................................................................................................................................................................13
2.
3.
Interne bedrijfsvoering .................................................................................................................................................... 14 2.1 Algemeen ...............................................................................................................................................................14 2.2
Succesbepalende factoren .....................................................................................................................................14
2.3
Kwaliteit personeel .................................................................................................................................................14
2.4
Ziekteverzuim .........................................................................................................................................................15
2.5
Samenwerkingen ....................................................................................................................................................16
2.6
Prestatiebox ...........................................................................................................................................................17
2.7
Werkdrukvermindering ..........................................................................................................................................17
2.8
AVG .........................................................................................................................................................................18
Klanten (ouders en leerlingen)………………………………………………………………………………………………………………………………………. 21 3.1 Algemeen ................................................................................................................................................................. 21 3.2 Succesbepalende factoren ....................................................................................................................................... 21 3.3 Tevredenheidsonderzoek ........................................................................................................................................ 21 3.4 Marktaandeel .......................................................................................................................................................... 23 3.5 Klachtenregeling ...................................................................................................................................................... 23
4. Ontwikkeling en groei ............................................................................................................................................................ 24 4.1 Algemeen ................................................................................................................................................................. 24 4.2 Succesbepalende factoren ....................................................................................................................................... 24 4.3 Kwaliteit onderwijs .................................................................................................................................................. 24 4.4 Koersplan ................................................................................................................................................................. 25 4.5 Overig personeelsbeleid .......................................................................................................................................... 26 4.6 ICT-beleidsplan ........................................................................................................................................................ 27 5.
Financiën ................................................................................................................................................................................ 29 5.1 Algemeen ................................................................................................................................................................. 29 5.2 Succesbepalende factoren ....................................................................................................................................... 29 5.3 Financiën verslagjaar ............................................................................................................................................... 29 5.4 Treasuryverslag........................................................................................................................................................ 37 5.5 Allocatie van middelen ............................................................................................................................................ 37 6. Continuïteitsparagraaf............................................................................................................................................................
37 6.1 Algemeen ................................................................................................................................................................. 37 6.2 Financiële rapportage .............................................................................................................................................. 38 6.3 Overige rapportages ................................................................................................................................................ 41 Bijlage A: Overzicht scholen .......................................................................................................................................................... 44 Bijlage B: Samenstelling centrale organen ..................................................................................................................................... 45 Bijlage C: Lijst van afkortingen ...................................................................................................................................................... 46 Jaarrekening 2020 ........................................................................................................................................................................ 46
Voorwoord Dit jaar bestaat ons onderwijs, Stichting Wolderwijs, tien jaar en onze kinderopvang, Stichting Kindcentra Wolderwijs, vijf jaar. Door de gevolgen van de coronapandemie en de verschillende maatregelen voor het onderwijs en de opvang raakte de viering van dit bijzondere moment geheel op de achtergrond. Maar in de dagelijkse praktijk merken we elke dag hoe prettig het voor kinderen, ouders en onszelf is dat we door de combinatie van onderwijs en opvang Integrale Kindcentra (IKC’s) hebben gerealiseerd. Jammer genoeg niet in alle dorpen in gemeente De Wolden, maar ook daar zoeken we telkens naar een zo compleet mogelijk aanbod. Ons streven is om samen met andere organisaties van de IKC’s een totaalpakket op het gebied van onderwijs, opvang, ontwikkeling, zorg, welzijn en vrije tijd te bieden. Zoals in het koersplan Wolderwijs 2019-2023 staat: “Wolderwijs ontwikkelt”. Het is onze missie om talenten van kinderen maximaal tot ontplooiing te brengen en hen mede-eigenaar van hun ontwikkeling te laten zijn waardoor ze in een veranderende maatschappij kunnen functioneren als zelfstandige, flexibele, creatieve, harmonieuze en gelukkige personen.
Om dit te kunnen bereiken zijn vanuit het koersplan doelen gesteld voor het jaar 2020. Deze doelen moesten al snel, ten gevolge van de maatregelen i.v.m. de coronapandemie, bijgesteld worden. Toch zijn we ook in staat geweest om doelen wel te behalen, zoals:
•
Wolderwijs heeft één functiehuis waarin voor alle functies binnen onderwijs en opvang functieprofielen met bijbehorende competenties zijn beschreven;
•
Alle locaties hebben hun website toegankelijker gemaakt zodat ouders en belangstellenden informatie vinden om het onderwijsconcept, sfeer en ambities;
•
Alle locaties hebben een school- en jaarplan dat gekoppeld is aan de doelen uit het koersplan;
•
De doorgaande ontwikkellijn, van kinderopvang naar onderwijs, wordt ondersteund door een ‘warme overdracht’ en het functioneren als één team op een IKC;
•
Op alle niveaus binnen Wolderwijs wordt een verantwoord en afgestemd financieel beleid gevoerd dat een slagvaardige en duurzame ontwikkeling mogelijk maakt.
Voor u ligt het jaarverslag 2020 van Stichting Wolderwijs. Stichting Wolderwijs verzorgt op tien scholen het openbaar primair onderwijs in de gemeente De Wolden. Met dit verslag wil Wolderwijs zich verantwoorden over haar keuzes en verantwoordelijkheden. Dit jaarverslag concentreert zich op de ontwikkelingen die de organisatie als geheel heeft doorlopen. Voor informatie over de verschillende ontwikkelingen op onze afzonderlijke scholen verwijzen wij naar de websites van deze scholen. Het jaar 2020 was een jaar vol veranderingen en gebeurtenissen waarbij het geven van goed onderwijs (en kinderopvang) altijd het centrale aandachtspunt is gebleven. Een belangrijke verandering in 2020 is de bestuurswisseling. Per 1 mei 2020 is mevrouw drs. Berien Bakker aangetreden als bestuurder en is de heer Martijn Mulder per 1 augustus 2020 met pensioen gegaan, na meer dan 31 jaar werkzaam te zijn geweest bij Wolderwijs en haar voorgangers. In 2020 is ook de raad van toezicht gewijzigd en zal per 1 januari 2021 in een volledig nieuwe samenstelling starten. Het bestuur en de raad van toezicht gaat met veel zin aan de slag. Waarbij de kernwaarden van de organisatie; ambitie, kwaliteit, ontwikkelingsgericht en verbindend, centraal staan binnen de samenwerking met elkaar en iedereen binnen de organisatie. Zuidwolde, 22 april 2021,
B.M. Bakker Bestuurder
3
Verantwoording raad van toezicht Good governance De wet “Goed onderwijs, goed bestuur” stelt als voorwaarde dat iedere rechtspersoon die met publieke gelden scholen in stand houdt, het interne toezicht op het bestuur goed regelt. Met ingang van 2017 geldt dat er sprake is van scheiding tussen uitvoering (college van bestuur) en toezicht (raad van toezicht). Stichting Wolderwijs onderschrijft de “code goed bestuur in het primair onderwijs”, die is vastgesteld door de PO-Raad. Er is scheiding tussen de functies van bestuur en intern toezicht. In het reglement college van bestuur en raad van toezicht (tevens managementstatuut) zijn de verantwoordelijkheden, taken, bevoegdheden en werkwijzen van het college van bestuur, de raad van toezicht en de schooldirecteuren beschreven. In dit reglement zijn tevens de verschillende mandaten vastgelegd. Het college van bestuur heeft de algemene eindverantwoordelijkheid voor de instandhouding van de scholen en is resultaatverantwoordelijk voor de kwaliteit, de opbrengsten en de bedrijfsvoering. De raad van toezicht is verantwoordelijk voor het toezicht op het beleid van het college van bestuur en op de algemene gang van zaken in de stichting. Stichting Wolderwijs en Stichting Kindcentra Wolderwijs worden door dezelfde bestuurder en raad van toezicht geleid en door hetzelfde bestuursbureau ondersteund.
De administraties van beide stichtingen zijn strikt gescheiden en er vindt onderling een doorbelasting van kosten plaats. Stichting Wolderwijs is, samen met Stichting Tref (voorheen: VCPOZD genaamd) en Stichting Welzijn De Wolden, participant in de IKC-ontwikkeling binnen de Gemeente De Wolden. Wijzigingen in de samenstelling van de nieuwe raad van toezicht en het bestuur Per 1 augustus 2020 is de bestuurder van Wolderwijs de heer M. Mulder vanwege zijn pensionering uit dienst getreden. Mw. Drs. B.M. Bakker is per 1 mei 2020 als beoogd bestuurder Wolderwijs in dienst getreden van Wolderwijs en heeft na een inwerkperiode van drie maanden vanaf 1 augustus 2020 de bestuurlijke verantwoordelijkheid voor Wolderwijs onderwijs en opvang op haar genomen. Alle leden van de raad van toezicht zijn in 2020 volgens het rooster en na de maximaal toegestane 2 termijnen van 4 jaar afgetreden. Dit is trapsgewijs gebeurd, twee leden per april 2020 en de overige drie leden aan het einde van 2020. Na een intensief traject van werving en selectie is, in samenspraak met de Gemeenschappelijke Medezeggenschapsraad (GMR) een voordracht van twee personen uitgebracht aan de gemeenteraad van Gemeente De Wolden om per 1 april 2020 in de eerste twee vacatures te voorzien. De gemeenteraad heeft deze voordracht gevolgd en is tot benoeming per 1 april 2020 overgegaan. Mevrouw I.J.
Voetelink en de heer J.B van Klinken zijn afgetreden en de heren J.W. van de Kolk en K.F. van der Ziel zijn aangetreden. De overige 3 leden Mevrouw A. de Vries-Leppink, de heer M. Stadhouders en de heer H. Sauer zijn op 31 december 2020 afgetreden en mevrouw L. Mellens, mevrouw M. van Minnen en de heer A. van Beilen zijn op voordracht van Wolderwijs door de gemeenteraad benoemd en per 1 januari 2021 aangetreden. Samenstelling raad van toezicht Tot 1 april 2020 De heer drs. J.H. Sauer, voorzitter Mevrouw ing. A.C.S. de Vries, lid
Adviseur Overheid Kwaliteitsmanager
Mevrouw mr. I.J. Voetelink, lid
Directeur-bestuurder Stichting voor PO
De heer drs. J.B. van Klinken, lid
Voormalig docent in het HBO
De heer mr. M.D.M. Stadhouders, lid
Senior jurist Hogeschool Windesheim te Zwolle
Tot en met 31 december 2020 De heer drs. J.H. Sauer, voorzitter
Adviseur Overheid
Mevrouw ing. A.C.S. de Vries, lid
Kwaliteitsmanager
De heer mr. M.D.M. Stadhouders, lid
Senior jurist Hogeschool Windesheim te Zwolle
De heer drs. J.W. van de Kolk, lid
Voormalig wethouder
De heer K.F. van der Ziel
Voormalig docent PO en MBO, voormalig beleidsadviseur onderwijs en kwaliteit Deltion College te Zwolle
4
Per 1 januari 2021 De heer drs. J.W. van de Kolk, lid De heer K.F. van der Ziel, lid
Mevrouw mr. L.G. Mellens, lid
Mevrouw mr. M. van Minnen Msc, lid
Adviseur, voorzitter Rekenkamer, toezichthouder, voormalig wethouder, docent/coördinator en pedagoog Voormalig docent PO en MBO, voormalig beleidsadviseur onderwijs en kwaliteit Deltion College te Zwolle, voormalig projectleider onderwijs en ICT Deltion College te Zwolle. Advocaat en mediator Klopstra c.s., docent Familie- en Jeugdrecht (privaatrecht) Hanzehogeschool Groningen, lid toetscommissie en lid opleidingscommissie Hanzehogeschool Groningen Bestuurssecretaris Zonnehuisgroep IJssel-Vecht, lid en plaatsvervangend voorzitter Rekenkamercommissie Ermelo-Harderwijk
De heer A. van Beilen MSc, lid
Directeur control & compliance Noorderpoort Groningen, gastdocent Rijksuniversiteit Groningen, docent Bedrijfsvoering in de Zorg, Hanzehogeschool Groningen Activiteiten inclusief benoeming bestuurder en leden RvT De raad van toezicht heeft in 2020 acht keer vergaderd met het college van bestuur (verder in deze verantwoording te noemen: de bestuurder). Twee keer heeft een overleg met de GMR plaatsgevonden en vier keer een intern raad van toezicht overleg. De verschillende raad van toezicht-commissies zijn een aantal keren in overleg geweest om specifieke zaken te bespreken en voor te bereiden. De commissie financiën en kwaliteit, waarin twee raad van toezicht-leden zitting hebben, heeft jaarlijks overleg met de controlerend accountant met betrekking tot het jaarverslag (waarvan de jaarrekening onderdeel uitmaakt). De renumeratiecommissie voert periodiek gesprekken met de bestuurder met als rode draad de gestelde doelen en de bereikte resultaten. De commissie personeel/HRM/juridische zaken wordt door de bestuurder geraadpleegd bij belangrijke personele en/of juridische aangelegenheden. Alle commissies zijn in 2020 actief geweest in het bespreken van goed lopende en minder goedlopende processen. Gedurende de sluiting van de scholen tijdens de coronapandemie vonden de overleggen en vergaderingen digitaal plaats via Teams.
Het effect van het toezicht door de raad van toezicht in 2020 is, dat er op bepalende momenten voortgangsoverleg is geweest met de bestuurder en met GMR waardoor onder andere de besluitvorming binnen de geledingen van Wolderwijs op een harmonieuze wijze plaats heeft gevonden. Goedkeurende besluiten De raad van toezicht heeft goedkeurende besluiten genomen conform zijn statutaire taken. Het jaarverslag 2019 (inclusief jaarrekening) is goedgekeurd, evenals het bestuursformatieplan. Dit geldt ook voor de begroting 2021 en de meerjarenbegroting 2021 tot en met 2023. Vergoedingen raad van toezicht De vergoedingen die de RvT-leden ontvangen zijn bepaald conform de handleiding van de Vereniging van Toezichthouders in het Onderwijs. Deze vergoedingen zijn vermeld bij onderdeel A.1.8 van de jaarrekening en vallen ruim binnen de regelgeving van de Wet Normering Topinkomens (WNT). Besluiten met tegengesteld belang De raad van toezicht heeft geen besluiten genomen en onderwerpen besproken waarbij een tegengesteld belang werd gemeld dan wel aan de orde was. Diversiteit bestuur en toezicht, commissies Het college van bestuur bestaat uit één persoon (1 fte). De raad van toezicht bestaat uit vijf personen, waarvan twee vrouwen en drie mannen.
De diversiteit en expertise in de raad van toezicht is geborgd door opleidingen en loopbanen op juridisch, bedrijfskundig, P&O, bestuurlijk, pedagogisch/onderwijskundig en kwaliteit-gebied. De samenstelling van de raad van toezichtcommissies is opgenomen in bijlage B van het jaarverslag. Functionerings- en evaluatiegesprekken bestuurder en raad van toezicht Met de nieuwe bestuurder heeft de raad van toezicht voorbereidende afspraken gemaakt over een in december 2020 te starten extern uit te voeren functieweging- en salariëringstraject. Ook zijn over de wijze waarop functioneringsgesprekken plaats gaan vinden
5
in december nadere afspraken gemaakt. De bestuurder heeft als kader voor het voeren van functioneringsgesprekken het concept document ‘Ontwikkelingspunten bestuurder’ geschreven.
Evaluatiegesprekken raad van toezicht De raad van toezicht heeft zijn eigen functioneren geëvalueerd in het licht van de governance code PO. Daarbij kwam naar voren dat het toezicht adequaat functioneert. Het functioneren van de raad van toezicht is ook positief gewaardeerd door de bestuurder en de GMR. Bijstellingen zijn afgesproken in de wijze van tijdige en volledige informatievoorziening van de raad van toezicht door de bestuurder. Besproken onderwerpen tijdens de vergaderingen van de raad van toezicht met de bestuurder De besproken onderwerpen vloeien voort uit de statutaire verplichtingen van de raad van toezicht en de bestuurder en de door hen gemaakte afspraken over beleid en planning. Daarnaast worden continue gegevens, visies en ideeën uitgewisseld met betrekking tot belangrijke ontwikkelingen en de kansen en risico’s binnen Wolderwijs en de omgeving. In 2020 zijn de volgende onderwerpen aan de orde gekomen. Algemeen en werkgeverschap:
• • • • • • • • • • •
Coronabeleid en aanpassingen in onderwijs en opvang. Voortgang en resultaten van het strategisch beleidsplan Wolderwijs 2019-2023. Voortgang in de samenwerking met gemeente De Wolden (bijvoorbeeld op VVE- en informatiegebied). Stand van zaken passend onderwijs in de regio Meppel, Hoogeveen en Steenwijk. Behoud van de goede marktpositie van Wolderwijs in relatie tot het bijzondere onderwijs en de samenwerking. Relatie, samenwerking en functioneren van het bestuur en toezicht. Relatie en samenwerking met de GMR. Voortgang integratie en perspectief integrale kindcentra (IKC) en brede school. De gescheiden bedrijfsvoering bij samenwerking tussen IKC en PO. ICT-beleidsplan (online leren). Versterking management(structuur) scholen en HRM (o.a. opleidingen en verzuimbeleid).
Financiën en kwaliteit:
• • • • • • • • • •
Meten en beoordelen van kwaliteitsinvesteringen in onderwijs en kinderopvang. Stand van zaken en uitdagingen in de leerlingbegeleiding. Zicht op de kwaliteitsontwikkeling en de opbrengsten van het onderwijs. Acties naar aanleiding van rapporten van Inspectie van het Onderwijs. Werking van en anticiperen op het nieuw inspectiekader en interpretatie van de inspectierapportages. Verdere ontwikkeling van IKC’s als integraal concept. Selectie en aanwijzing accountant, definitief gemaakt met de opdrachtbevestiging controle jaarrekening 2020. Jaarverslag 2019, inclusief accountantsrapport en de afhandeling van de aanbevelingen/adviezen van de accountant. Kritische bespreking en instemming begroting 2021 en meerjarenbegroting 2021 tot en met 2023. Kritische bespreking viermaandelijkse bestuursrapportages over o.a. financiële gegevens, inclusief de doelmatige besteding van rijksmiddelen, verzuimgegevens en het frauderisico.
Namens de raad van toezicht, J.H. Sauer Voorzitter RvT Wolderwijs tot en met 31 december 2020
1.
Maatschappelijke opdracht
1.1
Kernwaarden, missie en visie
In het koersplan Wolderwijs 2019-2023, het strategische beleidsplan, zijn de kernwaarden, missie en visie van Wolderwijs verwoord. In paragraaf 4.4. Koersplan wordt de totstandkoming van het koersplan uitgelegd, alsmede de thema’s en strategische doelen.
6
Stichting Wolderwijs verzorgt basisonderwijs op basis van de kernwaarden van het openbaar onderwijs. Deze luiden sinds medio 2020 als volgt: •
•
•
Gelijkwaardigheid Op de openbare school is iedereen welkom. Hoeveel we ook van elkaar verschillen, iedereen heeft recht op een gelijke behandeling, een gelijke stem en gelijke kansen. Iedereen is evenveel waard. Vrijheid Op de openbare school kun je jezelf zijn en je eigen stem laten horen. Je leert zelfstandig en kritisch denken. Je neemt verantwoordelijkheid en houdt rekening met de vrijheid van de ander. Ontmoeting Op de openbare school leren we van elkaars verschillen. We zijn nieuwsgierig naar het verhaal van de ander. We dragen zorg voor elkaar en voor onze omgeving. Op school ontmoet je de hele wereld.
Als basis voor de missie en visie zijn de vier kernwaarden van Wolderwijs:
ambitie
kwaliteit
ontwikkelingsgericht
verbindend
Wolderwijs biedt alle kinderen een optimale ontwikkeling van hun kwaliteiten en talenten. Daarnaast wordt alle leerlingen en hun leerkrachten een veilig en plezierig schoolklimaat geboden. Het onderwijs en de organisatie krijgen vorm vanuit het nieuwe motto: "Wolderwijs ontwikkelt”. De missie die hiermee samenhangt luidt: •
•
Door mede-eigenaarschap worden de talenten van kinderen en Wolderwijskrachten maximaal ontplooid, waardoor ze in een veranderende maatschappij kunnen functioneren als zelfstandige, flexibele, creatieve, harmonieuze en gelukkige personen. Daarbij zijn de Wolderwijskrachten nieuwsgierig en onderzoekend en wordt deze houding gestimuleerd bij kinderen en de hen omringende volwassenen. Er wordt herkenbaar gewerkt vanuit de kernwaarden. De basis van waaruit er gewerkt wordt is een veilig klimaat voor kinderen, ouders en medewerkers.
Elke locatie vertaalt de stichtingsmissie naar haar eigen missie en visie, wat tot uiting komt in de school(jaar)plannen. Vanuit de kernwaarden en de missie volgt de visie, die gebaseerd is op kind, organisatie en omgeving: Kind: - Elk kind geven we mede-eigenaarschap over zijn eigen leren. - Kinderen leren verantwoordelijkheid te nemen voor zichzelf, anderen en de omgeving. - We zorgen voor een brede talentontwikkeling bij de kinderen, waarbij vaardigheden als creatief denken, samenwerken, kennisconstructie, digitale geletterdheid, probleemoplossend denken, kritisch denken en planmatig werken centraal staan. - Wij zorgen voor een leeromgeving die rijk, krachtig en betekenisvol is. Organisatie: - In onze organisatie nemen de professionals hun verantwoordelijkheid, is er ruimte voor ontwikkeling, komen talenten tot hun recht en worden onze waarden uitgedragen en nageleefd. - De Wolderwijsorganisaties breiden de samenwerking verder uit, waarbij er aandacht is voor de verdere ontwikkeling van de integrale kindcentra. - Schoolleiders zijn integraal verantwoordelijk en tonen lef. - Binnen de gestelde kaders kunnen scholen en kindcentra hun eigen identiteit behouden en uitdragen.
Omgeving: - We werken aan educatief partnerschap waarbij er sprake is van een wederzijdse betrokkenheid tussen ouders en scholen/kindcentra, om zo optimale omstandigheden te creëren voor de ontwikkeling en het leren van kinderen. - Naast de verbinding met ouders en kinderopvang zoeken wij ook de verbinding met externe samenwerkingspartners om de ontwikkelingskansen van kinderen te vergroten. De missie en visie worden vertaald in concrete doelen. Dit jaarverslag geeft inzicht in de prestaties op en de relatie tussen vier essentiële perspectieven binnen de organisatie: • • • •
Interne bedrijfsvoering Onderdeel 2 jaarverslag Klanten (ouders en leerlingen) Onderdeel 3 jaarverslag Ontwikkeling en groei Onderdeel 4 jaarverslag Financiën Onderdeel 5 jaarverslag
7
De specifieke doelen (succesbepalende factoren; zie 1.5) voor 2020 en de realisatie ervan worden aan de hand van deze perspectieven in het jaarverslag toegelicht. Met de kernwaarden, missie en visie als basis draagt Stichting Wolderwijs te allen tijde zorg voor een verantwoorde spreiding van het openbaar onderwijs in de gemeente De Wolden.
1.2
Beschrijving van de stichting
Stichting Wolderwijs heeft als doel het geven van openbaar primair onderwijs aan de scholen die onder haar bevoegd gezag vallen. Ultimo 2020 vallen onder Stichting Wolderwijs tien basisscholen waarvan zes met minder dan 100 leerlingen en vier met meer dan 100 leerlingen. De zes scholen met minder dan 100 leerlingen zijn: ’t Echtenest (Echten), De Klimtoren (Drogteropslagen), De Bosrand (Kerkenveld), Het Veldboeket (Veeningen), De Wezeboom (Oosteinde) en De Rozebottel (Koekange). De vier scholen met meer dan 100 leerlingen zijn: ’t Oelebröd (Ruinen), Het Groene Hart (Zuidwolde), De Dissel (Ruinerwold) en De Horst (De Wijk). De directeuren hebben zitting in het directieberaad (DB). De bestuurder sluit op verzoek van het DB aan bij onderdelen van de DBvergaderingen. Andersom verzoekt de bestuurder het DB om aanwezig te zijn bij specifieke onderwerpen in het directieberaad. In het DB hebben alle directeuren zitting.
1.3
Organisatiestructuur
De organisatiestructuur van Stichting Wolderwijs is in onderstaand organogram weergegeven:
1.4
Stakeholders
Stichting Wolderwijs opereert binnen een maatschappelijke omgeving. Deze omgeving beïnvloedt de organisatie en andersom beïnvloedt de organisatie de omgeving. Er zijn verschillende belanghebbenden, stakeholders genoemd. Voor stakeholders is het van belang dat zij geïnformeerd worden over wat de huidige activiteiten en toekomstplannen van Stichting Wolderwijs zijn, zodat zij kunnen inschatten wat voor invloed deze activiteiten en plannen op hen kunnen hebben. Hierna wordt onderscheid gemaakt tussen interne en externe stakeholders en wordt aangegeven op welke wijze de communicatie én de verantwoording vanuit Stichting Wolderwijs plaatsvindt. Bij verticale verantwoording is er sprake van een formele verplichting die voortkomt uit een “hiërarchische relatie”. Bij horizontale verantwoording is er sprake van een zekere vrijwilligheid of een zelf opgelegde verplichting.
8
Interne stakeholders Onder interne stakeholders worden verstaan de personen of partijen binnen de organisatie die intern belanghebbend zijn bij datgene wat Stichting Wolderwijs doet. De interne stakeholders zijn: • • • • •
Personeel Leerlingen Medezeggenschapsraad (personeel) GMR (personeel) RvT
interne horizontale verantwoording interne horizontale verantwoording interne horizontale verantwoording interne horizontale verantwoording interne verticale verantwoording
Met de interne stakeholders communiceert Stichting Wolderwijs hoofdzakelijk door middel van (digitale) nieuwsbrieven en bijeenkomsten (werkoverleggen en vergaderingen), memo’s, school(jaar)plannen en schoolgidsen. Tevens worden personeelsleden op de hoogte gehouden van ontwikkelingen via Office 365, de websites van de stichting en de scholen én het personeelsblad (Wolderwijzer). De verantwoording richting organen zoals de (G)MR en de RvT vindt hoofdzakelijk plaats door middel van (formele) documenten en vergaderingen.
Externe stakeholders Externe stakeholders zijn personen of partijen buiten de organisatie die direct of indirect belanghebbend zijn bij de activiteiten van de instelling of die anderzijds belang hebben bij de prestaties die Stichting Wolderwijs levert, zoals ouders, stichting Welzijn De Wolden, andere schoolbesturen binnen de gemeente De Wolden, het samenwerkingsverband PO SWV 2203, maar ook lokale verenigingen en Pabo’s in onze omgeving, en uiteraard de gemeente De Wolden. De belangrijkste externe stakeholders zijn: • • • • • •
Ouders van leerlingen Medezeggenschapsraad (ouders) GMR (ouders) Samenwerkingspartners Ministerie van OCW Gemeente De Wolden
externe horizontale verantwoording externe horizontale verantwoording externe horizontale verantwoording externe horizontale verantwoording externe verticale verantwoording externe verticale verantwoording
Met de externe stakeholders communiceert Stichting Wolderwijs hoofdzakelijk aan de hand van formele documenten zoals jaarverslagen, jaarplannen, begrotingen en (digitale) nieuwsbrieven. Daarnaast worden de websites van de stichting en de scholen, schoolgidsen en verschillende vormen van publicaties gebruikt. Tevens vindt de verantwoording naar organen zoals de (G)MR plaats door middel van (formele) documenten en vergaderingen.
Bijdrage stakeholders aan succesbepalende factoren Alle stakeholders hebben invloed op de jaarlijkse succesbepalende factoren van Stichting Wolderwijs (zie onderdeel 1.5), aangezien deze factoren een kwaliteitsverbetering van het openbaar primair onderwijs beogen in de gemeente De Wolden. De stakeholders dragen, door middel van Wolderwijscafés, bij aan de totstandkoming van het koersplan van Wolderwijs. De realisatie van de jaarlijkse doelen vormt voor een belangrijk deel de basis voor het jaarverslag. Een belangrijk orgaan is de gemeenschappelijke medezeggenschapsraad (GMR) die binnen de organisatie drie rollen heeft op beleidsgebied: initiatief nemend, adviserend en instemmend. De bestuurder van Stichting Wolderwijs zorgt te allen tijde voor een juiste, volledige en tijdige informatieverstrekking aan de GMR. Voorafgaand aan GMR-vergaderingen heeft de bestuurder gesprekken met het dagelijks bestuur van de GMR over de lopende zaken en noodzakelijke en wenselijke agendapunten voor de komende GMRvergadering. Elke GMR-vergadering bestaat uit twee delen. De bestuurder is aanwezig bij het eerste deel van elke GMRvergadering. Indien nodig zijn er ook beleidsmedewerkers aanwezig, op uitnodiging van de GMR. Jaarlijks vinden er twee informatieve gesprekken plaats tussen de GMR en de RvT. Hierbij worden vanuit beide organen agendapunten aangedragen.
De insteek van deze gesprekken is het bespreken van de gang van zaken en ieders rol daarin. Daarnaast wordt er kennis gedeeld.
1.5
Succesbepalende factoren
Voor het jaar 2020 zijn er doelen gesteld. Deze doelen zijn ontleend aan het koersplan Wolderwijs 2019-2023, met als afgeleide daarvan de jaarlijkse (bestuurlijke) jaarplannen. Een aantal van deze doelen zijn beschreven onder vaste onderdelen van het jaarverslag, omdat ze jaarlijks terugkerend zijn. Daarnaast wordt in dit jaarverslag de realisatie van de belangrijkste specifieke doelen voor het jaar 2020 behandeld. Deze zogenaamde succesbepalende factoren zijn:
9
Beleidsterrein
Succesbepalende factor
Kindcentra Algemeen
De kinderen van de (I)KC’s worden systematisch 2019 t/m 2020 gevolgd in hun ontwikkeling.
4.2.1 (succesbepalende factor)
Onderwijs- en opvangbeleid
Het (I)KC zorgt voor een doorgaande lijn in én ontschotting van onderwijs en opvang, wat als gevolg heeft dat er één soepel lopende Wolderwijsorganisatie is.
2019 t/m 2023
2.2.1 (succesbepalende factor)
Kwaliteit
Alle directeuren hebben goed zicht op de kwaliteit van het onderwijs op school, zijn goed op de hoogte van het nieuwe toezichtskader en geven goed onderwijskundig leiding.
2019 t/m 2021
4.3 Onderwijskwaliteit
Alle scholen hebben een positieve beoordeling van 2019 t/m 2020 de Inspectie van het Onderwijs.
4.3 Onderwijskwaliteit
Alle scholen hebben voor de eindtoets 2019/2020 minimaal de Wolderwijs-ondergrens behaald.
2020
4.3 Onderwijskwaliteit
Alle locaties beschikken over een taal-, reken-, en meer en hoogbegaafdheidscoördinator of delen deze met een ‘collega’-school. Voor hen is een duidelijke en actuele taakomschrijving ontwikkeld.
2020 t/m 2022
4.5.1 Functiehuis
De Wolderwijskrachten hebben vertrouwen in de organisatie en zijn met plezier en bevlogenheid aan het werk. De tevredenheidsscores zijn hoger dan het landelijk gemiddelde.
2019 t/m 2023
3.3 Tevredenheidsonderzoek
Het verzuimcijfer is maximaal 7%.
2020
2.4 Ziekteverzuim
Financiën en bedrijfsvoering
Verantwoord inzetten van een deel van het eigen vermogen ter verbetering van de kwaliteit van onderwijs.
2020 en latere jaren
5.3.5 Realisatie kwaliteitsinvesteringen
Duurzaamheid
De scholen maken een plan voor het aantrekkelijker maken van het schoolplein/buurtplein.
2020 t/m 2022
5.3.5 Realisatie kwaliteitsinvesteringen
Communicatie
Alle locaties hebben een aantrekkelijke website waarop belangrijke informatie te vinden is voor ouders en andere belangstellenden.
2020 t/m 2021
4.6 ICT-beleidsplan
Personeel
Periode
Onderdeel jaarverslag
Naast de hiervoor genoemde succesbepalende factoren/doelen worden in dit jaarverslag andere voor 2020 relevante onderwerpen behandeld.
1.6
Kerncijfers en kengetallen
1.6.1
Leerlingen
Ingeschreven per 1 oktober:
2017 Onderbouw Bovenbouw Totaal aantal leerlingen Aantal groepen Arrangementen passend onderwijs (individueel en groep)
10
638 627 1.265
619 640 1.259
624 658 1.282
616 636 1.252
60 108
64 81
62 83
59 50
2020 2019 2018
1.6.2
Eindresultaten onderwijs
1.6.2 Eindresultaten onderwijs Eindresultaten: Gemiddelde schoolscore Cito
2020 -
In 2020 zijn er geen CITO-eindtoetsen afgenomen i.v.m. de coronapandemie (besluit minister van onderwijs). Schooladvies voortgezet onderwijs: % leerlingen naar PRO % leerlingen naar VMBO BL % leerlingen naar VMBO KL % leerlingen naar VMBO TL Subtotaal % leerlingen naar HAVO % leerlingen naar HAVO / VWO % leerlingen naar VWO / Gymnasium Subtotaal
2020
2019 536,1
2018 535,6
2017 536,0
2019
2018
2017
2% 14% 20% 29% 65% 15% 7% 13% 35% 100%
4% 8% 21% 27% 60% 15% 13% 12% 40% 100%
1% 13% 23% 21% 58% 24% 8% 10% 42% 100%
1% 13% 12% 31% 57% 20% 7% 16% 43% 100%
2020 146 100,33 15,0% 42,82
2019 153 102,48 20,0% 42,64
2018 140 97,30 23,2% 42,72
2017 136 90,20 22,0% 43,86
Tot 25 jaar 25 tot 35 jaar 35 tot 45 jaar 45 tot 55 jaar 55 tot 65 jaar 65 jaar en ouder
3% 11% 27% 27% 31% 1% 100%
5% 11% 28% 26% 30% 0% 100%
5% 13% 26% 25% 29% 2% 100%
1% 12% 27% 28% 31% 1% 100%
Percentage mannen Percentage vrouwen
13% 87% 100%
10% 90% 100%
13% 87% 100%
15% 85% 100%
Bestuur en directie Onderwijzend personeel (OP) Onderwijsondersteunend personeel (OOP) *
8% 81% 11% 100%
8% 81% 11% 100%
9% 84% 7% 100%
9% 84% 7% 100%
1.6.3
Personeel
1.6.3 Personeel Aantal personeelsleden exclusief vervanging Aantal fte exclusief vervanging Percentage voltijd onderwijzend personeel Gewogen gemiddelde leeftijd onderwijzend personeel Leeftijdsopbouw onderwijzend personeel:
* Het aantal onderwijsassistenten (OOP) is de afgelopen jaren fors toegenomen n.a.v. bekostiging werkdrukvermindering.
11
1.7
Leerlingaantallen
De jaarlijkse leerlingaantallen zijn van groot belang omdat deze de basis vormen van de hoogte van de bekostiging vanuit het Ministerie van OCW. De ontwikkeling van het aantal leerlingen van Stichting Wolderwijs is in onderstaand overzicht weergegeven, inclusief de prognoses voor de komende vier jaren (versie 1 december 2020). School
1-10-2019
1-10-2020
1-10-2021
1-10-2022
1-10-2023
1-10-2024
34
28
27
23
27
25
Onderbouw (4 t/m 7 jaar)
10
11
11
15
15
15
Bovenbouw (8 jaar en ouder)
24
17
16
8
12
10
36
42
42
42
44
45
Onderbouw (4 t/m 7 jaar)
20
24
23
22
22
20
Bovenbouw (8 jaar en ouder)
16
18
19
20
22
25
207
219
217
214
215
209
Onderbouw (4 t/m 7 jaar)
106
110
111
109
107
96
Bovenbouw (8 jaar en ouder)
101
109
106
105
108
113
49
49
44
39
36
37
Onderbouw (4 t/m 7 jaar)
17
20
20
18
14
16
Bovenbouw (8 jaar en ouder)
32
29
24
21
22
21
88
78
78
73
76
78
Onderbouw (4 t/m 7 jaar)
45
42
34
33
33
36
Bovenbouw (8 jaar en ouder)
43
36
44
40
43
42
302
301
292
286
281
274
Onderbouw (4 t/m 7 jaar)
140
141
129
135
137
133
Bovenbouw (8 jaar en ouder)
162
160
163
151
144
141
53
53
46
44
39
36
Onderbouw (4 t/m 7 jaar)
19
19
19
19
16
16
Bovenbouw (8 jaar en ouder)
34
34
27
25
23
20
171
175
182
187
190
192
Onderbouw (4 t/m 7 jaar)
99
102
101
96
93
92
Bovenbouw (8 jaar en ouder)
72
73
81
91
97
100
92
99
108
113
115
124
Onderbouw (4 t/m 7 jaar)
51
63
67
66
64
61
Bovenbouw (8 jaar en ouder)
41
36
41
47
51
63
227
221
226
221
217
212
Onderbouw (4 t/m 7 jaar)
112
106
105
98
107
105
Bovenbouw (8 jaar en ouder)
115
115
121
123
110
107
1.259
1.265
1.262
1.242
1.240
1.232
Onderbouw (4 t/m 7 jaar)
619
638
620
611
608
590
Bovenbouw (8 jaar en ouder)
640
627
642
631
632
642
't Echtenest
De Klimtoren
't Oelebröd
De Bosrand
Het Veldboeket
Het Groene Hart
De Wezeboom
De Dissel
De Rozebottel
De Horst
Totaal
12
Het leerlingaantal is momenteel stabiel. Voor de langere termijn, de komende vier jaren, wordt er in totaal een daling van het leerlingaantal verwacht van ongeveer 3%. Hierbij is rekening gehouden met zowel inschattingen op schoolniveau als met toekomstige effecten van de bevolkingsontwikkeling. De verwachting is dat het leerlingaantal in de toekomst min of meer zal gaan stabiliseren en niet onder 1.200 uit zal komen. Het Ministerie van OCW stelt voor alle gemeentes in Nederland de opheffingsnormen voor de basisscholen vast. De opheffingsnorm van de gemeente De Wolden bedraagt 30. Kleine scholen met minder dan 30 leerlingen kunnen in stand worden gehouden als het gemiddeld aantal leerlingen van alle scholen van Stichting Wolderwijs hoger is dan 30. De gemiddelde schoolgrootte per 1 oktober 2020 is 127 leerlingen. Stichting Wolderwijs houdt kleine scholen in stand voor zover de kwaliteit van het onderwijs goed is en blijft, de bekostiging toereikend is en blijft én er samenwerking plaatsvindt met andere scholen van Stichting Wolderwijs.
1.8
Corona
Het coronavirus heeft met ingang van maart 2020 voor een pandemie gezorgd die in Nederland tot op de dag van vandaag heeft geleid tot een crisis. In 2020 hebben overheidsmaatregelen om het virus in te dammen grote gevolgen voor de samenleving. Voor Stichting Wolderwijs betekent dit dat in maart 2020 alle scholen gesloten zijn. Vervolgens is door de overheid besloten dat de scholen in het basisonderwijs halverwege mei 2020 weer gefaseerd open mochten gaan, om vervolgens richting de zomerperiode steeds meer open te kunnen gaan. In het najaar van 2020 herhaalde dit proces zich met de komst van de zogenaamde tweede coronagolf, met als gevolg dat de scholen opnieuw werden gesloten in december 2020. Voor Wolderwijs is de invloed van het coronavirus in 2020 groot geweest en zijn er consequenties op onderwijskundig, organisatorisch en financieel gebied.
Onderwijskundige en organisatorische consequenties De sluiting van de scholen heeft directe gevolgen gehad voor het lesgeven, wat digitaal en op afstand moest plaatsvinden. Dit vroeg veel extra afstemming met de leerlingen, de leerkrachten en de ouders. De gevolgen van het lesgeven op afstand en/of thuisonderwijs voor de resultaten van het onderwijs zijn gedurende schooljaar 2020/2021 steeds duidelijker geworden. Dat geldt ook voor de gevolgen voor het personeel rond de verzwaring van de zorgtaak en eventueel uitval door ziekte en/of quarantaine. Gedurende de eerste en de tweede lockdown wordt les op afstand aangeboden met vele hobbels te nemen en uitdagingen aan te gaan. Leerkrachten, kinderen en ouders werden in zeer korte tijd steeds digitaal vaardiger. Tijdens deze periode is veel aandacht, energie en financiële middelen besteed aan de voorwaarden voor digitaal onderwijs, namelijk het hebben van een device en goede wifi thuis. Om te komen tot een aanvaardbaar en uitvoerbaar lesaanbod is geschrapt in het curriculum. Leerkrachten pasten hun lesaanbod door onder andere filmpjes te maken, online instructies te geven, zo nodig lesmateriaal te kopiëren en vooral contact te houden met kinderen en hun ouders. Leerkrachten moesten zich verdiepen in de online mogelijkheden en hun manier van lesgeven aanpassen.
Directeuren en leerkrachten hadden naast deze verandering ook nog de verantwoordelijkheid voor het verzorgen van noodopvang voor kinderen van ouders in cruciale beroepen en kwetsbare kinderen. Door de goede samenwerking met de kinderopvang van Wolderwijs kon dit snel gerealiseerd worden. Tijdens deze lockdowns werden de verschillen tussen kinderen die thuis goed geholpen (kunnen) worden en kinderen die niet in zo’n thuissituatie zitten meer zichtbaar. Noodopvang bood in veel van deze situaties een passende oplossing. Naast de gevolgen voor het lesaanbod hadden ook de coronamaatregelen voor het primair onderwijs een direct effect op het (onderwijskundig) beleid. Denk aan afstandsregels, hygiënemaatregelen, geen ouders en externen in de school en niet naar het museum, op kamp of op schoolreis. Het bouwen aan educatief partnerschap met ouders en het betrekken van ouders bij de school is door de coronamaatregelen lastig gebleken. Bij de start van het schooljaar 2020-2021 is veel aandacht besteed aan het sociaal welbevinden van de kinderen en het zicht krijgen op hun totale ontwikkeling. Door wat we van deze ontwikkeling van de kinderen weten en hebben gezien is met de aanvullende financiële middelen (subsidie inhaal- en ondersteuningsprogramma onderwijs) gerichte ondersteuning ingezet daar waar kinderen dit nodig hebben.
Qua lesmateriaal heeft Wolderwijs in 2020 geconstateerd dat er ruim voldoende (digitaal) lesmateriaal beschikbaar is geweest ten tijde van het (gedeeltelijk) gesloten zijn van de scholen, waarbij er onderwijs op afstand plaatsvond. Ook is er, vanuit de conclusie dat er op sommige scholen niet voldoende devices zijn voor de kinderen, nog een gehonoreerde aanvraag voor een aanvullende hoeveelheid devices gedaan bij het Ministerie van OCW.
Financiële consequenties De coronapandemie, en alle bijbehorende maatregelen en uitwerkingen ervan, heeft over het verslagjaar 2020 financiële consequenties gehad. De directe meerkosten naar aanleiding van de coronapandemie bedragen in 2020 ongeveer € 46.000. De meerkosten hebben voor € 9.000 betrekking op personele inzet bij vervanging van medewerkers die ziek waren of in quarantaine moesten en waar onvoldoende inkomsten/vergoedingen tegenover stonden. Daarnaast is er voor een bedrag van € 27.000 extra kosten voor schoonmaak en schoonmaakartikelen geweest, met name in de beginperiode van de coronapandemie. Het
13
restantbedrag van € 10.000 betreft de aanschaf van diverse materialen, zoals mondmaskers, handschoenen, veiligheidsschermen, etc. In onderdeel 5.3 zijn de ‘coronakosten’ apart inzichtelijk gemaakt in de analyse van het resultaat van 2020. NB: In de continuïteitsparagraaf, onderdeel 6.3.4 Coronapandemie in de toekomst, wordt er ingegaan op de verwachte ontwikkelingen in toekomstige jaren naar aanleiding van de coronapandemie.
2.
Interne bedrijfsvoering
2.1
Algemeen
Onder het perspectief interne bedrijfsvoering vallen de interne processen die Stichting Wolderwijs in staat stellen om kwaliteit te leveren aan de ouders en leerlingen. De succesbepalende factoren concentreren zich op interne processen die de grootste invloed hebben op ouder- en kindtevredenheid en die essentieel zijn voor het behalen van de doelen van de organisatie. Innovatie is daarbij van groot belang. Stichting Wolderwijs moet zichzelf blijven ontwikkelen om op lange termijn te blijven voldoen aan de wensen van ouders en leerlingen.
2.2
Succesbepalende factoren
De volgende doelen zijn gesteld in 2020: Succesbepalende factor
Periode
Onderdeel
Het (I)KC zorgt voor een doorgaande lijn in én ontschotting van onderwijs en opvang, wat als gevolg heeft dat er één soepel lopende Wolderwijsorganisatie is.
2019 t/m 2023
2.2.1
Het verzuimcijfer is maximaal 7%.
2020
2.4
2.2.1 Het (I)KC zorgt voor een doorgaande lijn in én ontschotting van onderwijs en opvang, wat als gevolg heeft dat er één soepel lopende Wolderwijsorganisatie is Doorgaande lijnen zijn een belangrijk begrip in het (integraal) kindcentrum. In 2020 hebben o.a. de doorgaande lijn in zorg (rol IB’er en driehoeksgesprekken), communicatie (de IKC-website), en methodisch/didactisch (VVE en kindvolgsysteem) de aandacht gehad. Er zijn mooie stappen gemaakt, maar het heeft nog niet volledig tot het gewenste resultaat geleid. Sardes heeft zeven doorgaande lijnen in beeld gebracht en beschreven wat deze inhouden en hoe eraan gewerkt kan worden. Aan de hand van deze zeven doorgaande lijnen heeft Wolderwijs kunnen meten en constateren dat er doorgaande lijnen zichtbaar zijn op de IKC’s, maar dat er een verdiepingsslag gemaakt moet worden om deze doorgaande lijnen meer vorm te geven. Het optimaal laten functioneren van doorgaande lijnen binnen de IKC’s is een meerjarenproces en zal moeten groeien binnen het team van onderwijs en opvang. De zeven doorgaande lijnen worden opgenomen in het jaarplan 2021-2022 om vervolgens verder te kunnen ontwikkelen.
2.3
Kwaliteit personeel
Binnen Stichting Wolderwijs wordt voortdurend gewerkt aan de kwaliteitsverbetering van het handelen van de personeelsleden. In het integraal personeelsbeleid (IPB) zijn de afspraken vastgelegd met betrekking tot scholing en professionele ontwikkeling en zijn de vereiste competenties en bekwaamheidseisen van alle functies vastgelegd. In 2020 is hiervoor het functiehuis geactualiseerd. Op 14 september jl. heeft de GMR hiermee ingestemd, en vervolgens op 26 oktober jl. het directieberaad. De werkgever en de werknemer maken in het kader van de gesprekkencyclus afspraken over de professionele ontwikkeling van de werknemer in relatie tot de ontwikkelingsdoelen van de organisatie. Om de ontwikkeling te volgen, de bekwaamheden vast te leggen is er gekozen om te werken met de Digitale Gesprekken Cyclus. Dit is een digitaal instrument waarin medewerkers een POP maken en dit samen bespreken met hun leidinggevende. Gezamenlijk volgen ze de voortgang in een ontwikkel gesprek dat minimaal één keer per jaar gevoerd wordt. Een cyclus wordt afgesloten met een waarderingsgesprek. Dit systeem biedt ook de mogelijkheid om vaardigheden vast te leggen in een gevalideerde vaardigheidsmeter, die ingevuld kan worden door de medewerker zelf, de leidinggevende en ook een collega. Stichting Wolderwijs heeft in 2020 op de volgende manieren geïnvesteerd in de kwaliteit van de medewerkers:
14
•
Er is per fte € 850 beschikbaar gesteld aan alle personeelsleden voor scholing. Voorafgaand aan het schooljaar worden de scholingsplannen opgesteld, waarin rekening is gehouden met de wensen van de medewerkers afzonderlijk en de teams gezamenlijk. Vanuit de functioneringsgesprekken en de persoonlijke ontwikkelingsplannen (POP) volgde eveneens scholing. Voor individuele studieaanvragen is er een budget beschikbaar van € 10.000, met dekking vanuit de prestatieboxbekostiging. Dit budget is optimaal gebruikt. De directieleden beschikken over een jaarlijks budget van € 3.000 per persoon voor hun professionalisering. Dit jaarlijkse budget mag maximaal drie jaar lang gespaard worden. Voorwaarde is dat men voldoet aan de eisen vanuit het schoolleidersregister PO, waarin elke directeur geregistreerd moet zijn. Dit onderwerp komt jaarlijks aan de orde in de functionerings- of beoordelingsgesprekken van de directeuren. Twee directeuren hebben een master afgerond: de één Mens en organisatieontwikkeling en de ander Leiderschap. Een andere directeur heeft de leergang Leidinggeven II Vakbekwaam afgerond. Naar aanleiding van het inventariseren van de competenties van alle leerkrachten vindt er jaarlijks aanvullende onderwijskundige scholing plaats van teams en individuele medewerkers.
Deze zogenaamde Wolderwijsacademie, met dekking vanuit de prestatieboxbekostiging, heeft een budget van € 15.000. Dit budget is ingezet voor een digitaal scholingsaanbod van waaruit medewerkers cursussen kunnen volgen (individueel of in teamverband).
• •
•
•
Medewerkers hebben in 2020, indien noodzakelijk én afgestemd met de bestuurder, coaching en/of begeleiding gekregen. Het budget van € 22.000 is volledig benut. In 2020 zijn zes medewerkers begeleid en/of gecoacht. Leerkrachten kunnen gebruikmaken maken van collegiale consultatie. Hier is nagenoeg geen gebruik van gemaakt in verband met de situatie rondom de coronapandemie. Medewerkers hebben de mogelijkheid om een studiebeurs aan te vragen bij het Ministerie van OCW. De verstrekte beurs dient ter dekking van zowel personele als materiële kosten. Stichting Wolderwijs stimuleert het volgen van langdurige studies, waaronder masteropleidingen zoals Special Educational Needs, Remedial Teaching, Het Jonge Kind en Educational Leadership. Twee medewerker hebben in 2020 een lerarenbeurs aangevraagd.
• •
Naast de hiervoor genoemde investeringen in de kwaliteit van het personeel is er meer gebeurd op het gebied van professionalisering: •
Alle schoolleiders van Wolderwijs staan geregistreerd in het schoolleidersregister PO en werken aan het onderhoud van hun bekwaamheid. De scholen van Stichting Wolderwijs profileren zich met een onderscheidend aanbod. Dit betekent dat er een uitgebreider aanbod is dan slechts taal, rekenen en lezen waarmee de scholen zich kunnen onderscheiden. Alle scholen hebben een uniek profiel. De ene school heeft een innovatief onderwijsaanbod, de ander is gericht op techniek en weer een ander excelleert door hoge opbrengsten. Er zijn ook scholen met een onderscheidende aanpak op het gebied van leerlingen die extra ondersteuning nodig hebben. De scholen van Stichting Wolderwijs zijn lerende organisaties. Ze creëren een cultuur die gericht is op verbetering en staan open voor het delen van hun kennis met andere scholen. De scholen bepalen zelf waarin zij uniek zijn en dit is terug te vinden in de schoolplannen en -gidsen.
•
2.4
Ziekteverzuim
Stichting Wolderwijs streeft ernaar het ziekteverzuim onder het landelijk gemiddelde van het primair onderwijs te krijgen. Het gaat om het percentage exclusief ander verzuim dan door ziekte, zoals zwangerschapsverlof, ouderschapsverlof, thuiswerken vanwege coronamaatregelen, studieverlof, etc. Ziekteverzuim Stichting Wolderwijs - Kengetallen 2020
2019
Ziekteverzuimpercentage
8,06%
8,98%
5,70%
Ziekmeldingsfrequentie
0,74
0,69
1,00
15
Landelijk
Het ziekteverzuimpercentage schommelt de laatste drie jaren tussen 8% en 9%. In 2020 is het ziekteverzuimpercentage van Stichting Wolderwijs hoger dan het meest recente landelijke ziekteverzuimpercentage van 5,70%, namelijk 8,06% Dit ziekteverzuimpercentage over 2020 wordt grotendeels veroorzaakt door langdurig verzuim van langer dan zes maanden. De meldingsfrequentie is in 2020 lager dan in 2019 en lager dan de meest recente landelijke ziekmeldingsfrequentie van 1,00. In 2020 is er veel energie gestoken in de lopende verzuimdossiers waarbij met name aandacht is besteed aan het langdurig ziekteverzuim. In januari 2020 waren er 15 langdurig ziekteverzuimdossiers. Deze dossiers zijn door de beleidsmedewerker HR samen met de directeuren onder de loepgenomen. Eind 2020 is het aantal langdurig verzuimdossiers terug gebracht naar 7 langdurig ziekteverzuim dossiers. Waarbij we 6 van deze medewerkers succesvol hebben weten te re-integreren in onze organisatie. Van 2 medewerkers hebben we het dienstverband beëindigd op grond van langdurige arbeidsongeschiktheid. De reductie van het verzuim hebben we gerealiseerd door intensievere samenwerking met de bedrijfsarts waardoor er betere maatwerkafspraken gemaakt konden worden. Hiervoor is ook arbeidsdeskundig advies ingewonnen.
Dit maakt dat de re-integratie beter aansluit naar de functionele mogelijkheden van een medewerker en daardoor duurzaam is. De doelstelling van maximaal 7% ziekteverzuim is niet behaald. Dit is mede veroorzaakt door de coronapandemie. Hierdoor zijn we twee maal geconfronteerd met sluiting van onze locaties wat heeft geleid tot stagnatie van de opbouw van belastbaarheid in enkele dossiers. Ook zijn medewerkers ziek geworden door het coronavirus.
2.5
Samenwerkingen
2.5.1
Passend onderwijs PO 2203
Elk schoolbestuur is wettelijk verplicht te zorgen voor een passende onderwijsplek voor leerlingen die extra ondersteuning nodig hebben. Passend Onderwijs zorgt ervoor dat leerlingen (cluster 3 en 4) zo goed mogelijk functioneren binnen het reguliere basisonderwijs. De scholen van Stichting Wolderwijs bieden onderwijs aan waarin excellent differentiëren een noodzaak is. Er wordt, met het oog op passend onderwijs, gezorgd voor een dekkende infrastructuur met grotendeels maatwerk zodat leerlingen de extra ondersteuning of uitdaging krijgen die nodig is. Stichting Wolderwijs neemt deel in het samenwerkingsverband passend onderwijs PO 2203 (regio Meppel/Hoogeveen/Steenwijk). Stichting Wolderwijs valt onder afdeling Meppel, bestaande uit zeven schoolbesturen. De schoolbesturen binnen de afdeling Meppel hebben gezamenlijke afspraken gemaakt en uitgangspunten opgesteld over ondersteuningstoewijzing. Een belangrijk uitgangspunt is dat een zo groot mogelijk deel van de ontvangen rijksbekostiging wordt overgeheveld naar de schoolbesturen, zodat zij hun eigen beleid kunnen ontwikkelen. De scholen van Stichting Wolderwijs worden jaarlijks voorzien van middelen voor basisondersteuning en aanvullende ondersteuning.
De middelen vanuit het samenwerkingsverband zijn in 2020 ingezet in de vorm van basisondersteuning, leerlinggebonden ondersteuning, incidentele ondersteuning, formatie plusklassen en materiële budgetten: Inzet
Bedrag
Toelichting
Groepsformatie
101.793
Basisondersteuning; aanvulling op de reguliere schoolformatiebudgetten.
Leerlingformatie
135.102
108 arrangementen; aanvullende formatie t.b.v. specifieke begeleiding leerlingen.
Overig
Budgetten voor (formatie) plusklassen en ontwikkelingslesmaterialen.
De afgelopen jaren is het aantal arrangementen fors toegenomen. Dit is het gevolg van het wijzigen van de verdeelsleutel voor de inzet van het totaalbudget voor arrangementen. Er is steeds meer sprake van groepsspecifieke inzet. De doelgroep is hierdoor
16
verruimd; in het kader van thuisnabij onderwijs tracht Wolderwijs zoveel mogelijk leerlingen te bedienen en worden er minder leerlingen doorverwezen naar het (s)bo. Jaarlijks in april wordt in het zogenaamde arrangementenoverleg bepaald hoe de gelden voor passend onderwijs worden ingezet in het komende schooljaar. Alle intern begeleiders van de scholen en de beleidsmedewerker onderwijs en kwaliteit maken onderdeel uit van dit overleg. Regelmatig vindt monitoring plaats en indien nodig wordt er bijgestuurd qua inzet van de middelen. Alle scholen hebben hun basisondersteuning en extra ondersteuning beschreven in hun schoolondersteuningsprofiel. Scholen zijn verplicht hun leerlingpopulatie goed in beeld te hebben en hun onderwijs daarop af te stemmen. Op bijna alle scholen worden aan het begin van het jaar ‘omgekeerde gesprekken’ gevoerd (gesprekken tussen ouders, leerlingen en leerkrachten). Hierdoor leren de leerkrachten de leerlingen beter kennen, ook waar hun talenten, ontwikkelpunten en ondersteuningsbehoeften liggen.
2.5.2
Multifunctionele accommodaties
De gemeente De Wolden heeft vier multifunctionele accommodaties waarin een school van Stichting Wolderwijs participeert. Deze bevinden zich in Ruinen (’t Oelebröd), De Wijk (De Horst), Ruinerwold (De Dissel) en Zuidwolde (Het Groene Hart). Naast de openbare basisscholen zijn kinderopvangorganisaties, muziekverenigingen en bibliotheken participant in de multifunctionele accommodaties. De samenwerking tussen de participanten is vooral gericht op: • • •
Zorgdragen voor een optimale ontwikkeling van kinderen; Alle leerlingen naar hun vermogen laten presteren; Leerlingen een doorgaande lijn in hun schoolloopbaan garanderen.
Binnen de vier multifunctionele accommodaties hebben Stichting Wolderwijs (onderwijs) en Stichting Kindcentra Wolderwijs (kinderopvang), als één organisatie, integrale kindcentra (IKC’s) ontwikkeld.
2.5.3
Onderwijsadministratiebureau
Stichting Wolderwijs is met ingang van 2013 lid van de Vereniging Onderwijsbureau Meppel. Als lid van de vereniging wordt er gebruik gemaakt van de (administratieve) dienstverlening van Onderwijsbureau Meppel. Naast hun aanbod aan administratieve systemen wordt er gebruik gemaakt van informatiesystemen. Jaarlijks vindt er een algemene ledenvergadering plaats waarin Stichting Wolderwijs wordt vertegenwoordigd door de bestuurder.
2.5.4
Deelname Drentse Onderwijsmonitor
Het onderwijsveld in de gemeente De Wolden neemt deel aan de Drentse Onderwijsmonitor. Deze monitor presenteert een gemeentelijk systematisch overzicht van de onderwijsresultaten in de provincie Drenthe. Het rapport bevat analyses over ontwikkelingen in het Drentse onderwijs. Naast diverse statistieken worden hierin verklaringen en interpretaties gegeven. Het jaarlijkse rapport is een belangrijk middel voor het monitoren van de kwaliteit van het onderwijs in Drenthe en vormt een meerwaarde voor het onderwijsbeleid van Stichting Wolderwijs. De voortgang en de resultaten kunnen worden gevolgd met gegevens uit deze Drentse Onderwijsmonitor. Daarnaast wordt er informatie gegeven over toekomstige ontwikkelingen. De schoolbesturen en gemeentes in de provincie Drenthe leveren gegevens aan. Daarnaast verstrekken ook DUO (Dienst Uitvoering Onderwijs) en de Onderwijsinspectie de nodige gegevens. In het Kwaliteitsakkoord Drenthe, gesloten tussen het Ministerie van OCW, de provincie, de gemeentes en de schoolbesturen, is beschreven dat het aantal zwakke scholen gereduceerd moet worden tot nihil. Stichting Wolderwijs heeft ultimo 2020 geen zwakke scholen.
2.5.5
Vervangingspool
Er is een vervangingspool samen met schoolbesturen Stichting Talent (Westerveld) en Stichting Promes (Meppel en Staphorst). Het doel van deze pool is het oplossen van de vervangingsproblematiek. De planning van de vervangingspool wordt gedaan door twee planners, waarvan één in dienst is van Stichting Wolderwijs. Door deze samenwerking worden de directeuren van de drie stichting ontlast en hoeven zij niet zelf de vervanging van afwezige leerkrachten en/of onderwijsassistenten te organiseren.
2.6
Prestatiebox
Stichting Wolderwijs heeft in 2020 bekostiging ontvangen op grond van de Regeling prestatiebox primair onderwijs 2015-2020 voor een hoogte van € 258.223. Het gaat om bekostiging voor het realiseren van de afspraken ten aanzien van de vier actielijnen uit het bestuursakkoord. Het akkoord bevat de volgende vier actielijnen: 1. Talentontwikkeling door uitdagend onderwijs
17
2. Een brede aanpak voor duurzame onderwijsverbetering 3. Professionele scholen 4. Doorgaande ontwikkellijnen Er is bestedingsvrijheid bij de inzet van middelen uit de prestatiebox en dus is er geen sprake van terugvordering door het Ministerie van OCW als blijkt dat de middelen niet voor de doelen zijn ingezet waarvoor ze beschikbaar zijn gesteld. Stichting Wolderwijs heeft de bekostiging in 2020 volledig ingezet voor de realisatie van de doelen van de prestatiebox. Er is onder andere geïnvesteerd in extra scholingsmogelijkheden (waaronder de Wolderwijsacademie), begeleiding en coaching, cultuureducatie, doelgerichte personeelsinzet en overige kwaliteitsinvesteringen.