1a. Raadsvoorstel advies nieuwe aanwijzing DNO-media

Voorstel voor de Raad Datum raadsvergadering Agendapuntnummer Portefeuillehouder

: 28 september 2023 : X, punt 8 : Burgemeester Inge C.J. Nieuwenhuizen

Aan de gemeenteraad Onderwerp: Advies lokale publieke media-instelling

Samenvatting: Stichting DNO Media heeft een aanvraag ingediend bij het Commissariaat voor de Media voor aanwijzing als lokale publieke media-instelling voor de gemeenten De Wolden en Staphorst, voor de periode 2023-2028. Volgens de Mediawet moet de gemeenteraad een gemotiveerd advies uit brengen aan het Commissariaat voor de Media over de aanvraag van Stichting DNO Media. Stichting DNO Media voldoet aan de voorwaarden zoals gesteld in de Mediawet 2008. Fase van besluitvorming: Besluitvormend Ontwerpbesluit: 1. De gemeenteraad besluit een positief advies aan het Commissariaat voor de Media uit te brengen m.b.t. de aanwijzingsaanvraag van DNO Media als de lokale publieke omroep in de gemeente De Wolden voor de periode november 2023 – november 2028. Inleiding en aanleiding: Bij besluit van 20 november 2018 heeft het Commissariaat voor de Media (CvdM) Stichting DNO Media voor vijf jaar aangewezen als lokale publieke media-instelling voor de verzorging van de publieke mediadiensten in de gemeenten De Wolden en Staphorst. Deze periode van vijf jaar is ingegaan op 20 november 2018 en eindigt op 20 november 2023. Tot 20 mei 2023 konden partijen die in aanmerking wilden komen voor een aanwijzing voor de gemeente De Wolden na 20 november 2023, een aanvraag indienen bij het CvdM (artikel 7, Mediaregeling 2008).

Stichting DNO Media heeft op 19 mei 2023 een aanvraag ingediend bij het CvdM om wederom voor 5 jaar de publieke mediadiensten te verzorgen in de gemeente De Wolden en de gemeente Staphorst. Er heeft zich geen andere belangstellende gemeld. Aanwijzing door het CvdM geschiedt nadat de gemeenteraad heeft geadviseerd over de vraag of de instelling aan de eisen, bedoeld in Mediawet 2008, voldoet. Problemen of vraagstukken: Stichting DNO Media heeft bij het Commissariaat voor de Media aangegeven dat zij in aanmerking wil komen voor aanwijzing als lokale publieke media-instelling van 20232028. Volgens de Mediawet moet de gemeenteraad een gemotiveerd advies uit brengen aan het Commissariaat voor de Media over de aanvraag van Stichting DNO Media. Dat advies moet volgens de wet de omschreven onderdelen bevatten. Stichting DNO Media voldoet aan de voorwaarden zoals gesteld in de Mediawet 2008. Ontwerpbesluit: toelichting en argumentatie:

Pagina 1 van 4

1.1

Volgens de Mediawet moet de gemeenteraad een gemotiveerd advies uit brengen aan het CvdM of de regionale publieke media-instelling voldoet aan de criteria (artikel 2.61) van de Mediawet 2008. DNO Media voldoet aan die criteria.

Voor aanwijzing komen slechts in aanmerking instellingen die: a. rechtspersoon naar Nederlands recht met volledige rechtsbevoegdheid zijn; b. zich volgens de statuten uitsluitend of hoofdzakelijk ten doel stellen het op regionaal respectievelijk lokaal niveau uitvoeren van de publieke mediaopdracht door het verzorgen van media-aanbod dat gericht is op de bevrediging van maatschappelijke behoeften die in een provincie, een gemeente of een deel van de provincie waarop de instelling zich richt leven, en het verrichten van alle activiteiten die nodig zijn om daarmee een publieke taak te vervullen; en c. volgens de statuten een orgaan hebben dat het beleid voor het media-aanbod bepaalt en dat representatief is voor de belangrijkste in de desbetreffende provincie of gemeente voorkomende maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke stromingen. Ad a. Uit de Statuten blijkt dat DNO Media een stichting is naar Nederlands recht met volledige rechtsbevoegdheid. De stichting is opgericht op 23 september 1988. Op 26 april 2018 heeft een wijziging van de Statuten plaatsgevonden waarbij de naam “Stichting Streekradio De Wolden” naar “Stichting DNO Media” is gewijzigd. Dit n.a.v. de fusie tussen Stichting Streekradio De Wolden en Stichting Lokale Omroep Staphorst. Uit de Statuten blijkt dat Stichting DNO Media een stichting is naar Nederlands recht met volledige rechtsbevoegdheid.

De stichting heeft een bestuur bestaande uit minimaal 3 leden. Ad b. Uit de documenten blijkt dat DNO Media zich ten doel stelt op lokaal niveau de publieke media opdracht uit te voeren. Uit de Statuten, het Beleidsplan, het Programmastatuut en het Huishoudelijke Reglement blijkt duidelijk dat DNO Media zich ten doel stelt om de publieke media uit te voeren voor de gemeente De Wolden en de gemeente Staphorst. Ad c. Uit de Statuten blijkt dat DNO Media een orgaan heeft dat het beleid voor het media-aanbod bepaalt. Uit de statuten van stichting DNO Media (artikel 10) blijkt dat DNO Media een Programmabeleidbepalende orgaan heeft. Het PBO heeft tot taak: - Het bepalen van het beleid voor het media-aanbod; - Toetsing van de in het programmabeleid verwoorde uitgangspunten; - Het geven van adviezen, gevraagd en ongevraagd, aan algemene vergadering en bestuur; - Het opstellen van een jaarlijkse rapportage aangaande het gevoerde en gerealiseerde programmabeleid. Volgens de Mediawet moet het PBO representatief zijn samengesteld en de belangrijkste voorkomende maatschappelijke, culturele, geestelijke en godsdienstige stromingen vertegenwoordigen.

Pagina 2 van 4

De PBO-leden zijn afgevaardigden van instellingen of organisaties binnen de gemeente De Wolden (en de gemeente Staphorst) en zijn actief binnen de stroming die het desbetreffende PBO-lid vertegenwoordigt. In het PBO hebben op dit moment vertegenwoordigers zitting van Maatschappelijke zorg en Welzijn, Cultuur en Kunst, kerkgenootschappen en genootschappen op geestelijke grondslag, Sport en Recreatie, Onderwijs en Educatie, Agrarische organisaties, Etnische en Culturele minderheden. Daarbij vertegenwoordigt ieder lid maximaal één van die stromingen. De aanvraag is vergezeld van een verklaring dat geen van de PBO-leden een onverenigbare nevenfunctie heeft. De raad van De Wolden en de raad van Staphorst geven advies over dezelfde PBO-ledenlijst. Staatssecretaris Uslu van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap heeft in de Visiebrief Lokale Omroepen die 30 mei jl. naar de Tweede Kamer is gestuurd, het voornemen uitgesproken om de financiering van de lokale omroepen vanaf 2026 via het Rijk te laten verlopen. Dat zou ze een onafhankelijkere positie moeten geven ten opzichte van gemeenten. Hierover is echter nog geen debat geweest en geen besluit genomen door de Tweede Kamer. Het kabinet investeert vanaf 2026 jaarlijks 16 miljoen euro extra in de lokale publieke omroepen.

De bedoeling van die extra structurele ondersteuning is dat de omroepen meer professionele producties kunnen maken en professionele journalisten kunnen aannemen. In totaal is er straks jaarlijks 28 miljoen beschikbaar voor de lokale omroepen, die daarmee een sterkere omroeplaag moeten vormen naast de regionale en landelijke omroepen. Demissionair staatssecretaris Uslu (Cultuur en Media) wil, om dat te bereiken, ook streven naar de vorming van grotere omroepen door zwaardere kwaliteitseisen aan lokale omroepen te stellen. Het college moedigt deze ontwikkeling aan en is hierover in gesprek met DNO-media. Na het indienen van de aanwijzingsaanvraag bij het CvdM, waarbij de ondertekende PBO ledenlijst is ingediend, is gebleken dat er 2 nieuwe vacatures zijn ontstaan. De vertegenwoordiger namens de stroming Sport en Recreatie is recentelijk gestopt als lid van het PBO. Per abuis was op de PBO ledenlijst vermeld dat hij namens de opgeheven Sportraad zitting had in het PBO. De vertegenwoordiger namens de stroming Etnische en Culturele minderheden is niet meer werkzaam bij Vluchtelingenwerk Overijssel locatie Staphorst. Het PBO heeft recentelijk besloten om ook een nieuwe vertegenwoordiger te gaan zoeken voor deze stroming. De leden van het Programmabeleidbepalend orgaan van DNO Media zijn actief op zoek naar invulling van de vacatures in het PBO.

Er zijn op dit moment gesprekken met gegadigden gaande.

Alternatief beleid: Niet van toepassing, Stichting DNO Media voldoet aan de gestelde eisen. Daarnaast is Stichting DNO Media de enige lokale omroep in beide gemeenten. Financiële effecten: Jaarlijks ontvangt DNO Media een bekostigingsbijdrage van de gemeente De Wolden. De bekostigingsbijdrage wordt berekend op basis van de BZK Meicirculaire en het aantal huishoudens in de gemeente De Wolden. De bekostigingsbijdrage voor 2023 is € 1,53 per huishouden.

Pagina 3 van 4

Personele effecten: Niet van toepassing Juridische effecten: Niet van toepassing Participatie- en communicatieparagraaf: (in te vullen aan de hand van de menukaart) Het Commissariaat voor de Media wordt vóór 20 oktober 2023 per brief geïnformeerd over het raadsbesluit. DNO Media wordt ambtelijk op de hoogte gebracht van het besluit. Fatale termijnen: Artikel 6, tweede lid, van de Mediaregeling 2008, bepaalt dat de gemeenteraad binnen achttien weken, dat wil zeggen vóór 20 oktober 2023 een advies uitbrengt. De termijn van achttien weken is van groot belang om voor het aflopen van de lopende aanwijzingsprocedure een besluit tot aanwijzing te nemen. Aanpak en uitvoering: Niet van toepassing Bijlagen: • Brief aan Commissariaat voor de Media (digitaal) • Samenstelling Programmabeleidsbepalend orgaan (digitaal) • Brief van Commissariaat voor de Media over aanmelding DNO Media als lokale publieke omroep (16 juni 2023) (digitaal) Zuidwolde, 14 september 2023 Burgemeester en wethouders van De Wolden,

Roelof Pieter Koning Gemeentesecretaris

Inge C.J. Nieuwenhuizen Burgemeester

Pagina 4 van 4